СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 года N 619
Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым"
(с изменениями на 20 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 23.08.2018 N 410, от 28.09.2018 N 471, от 26.12.2018 N 676, от 04.03.2019 N 117, от 12.11.2019 N 629, от 18.12.2019 N 739, от 27.02.2020 N 103, от 10.04.2020 N 205, от 17.08.2020 N 489, от 17.12.2020 N 800, от 24.12.2020 N 843, от 03.03.2021 N 112, от 21.04.2021 N 240, от 18.10.2021 N 615, от 19.11.2021 N 691, от 15.02.2022 N 57, от 15.07.2022 N 519, от 07.12.2022 N 1103, от 29.12.2022 N 1274, от 10.03.2023 N 193, от 29.08.2023 N 626, от 18.12.2023 N 900, от 20.12.2023 N 934)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 17.12.2020 N 800, от 19.11.2021 N 691, от 07.12.2022 N 1103, от 10.03.2023 N 193, от 20.12.2023 N 934)
Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" (далее - Программа).
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 04.03.2019 N 117)
2. Министерству финансов Республики Крым при формировании проектов бюджета Республики Крым на соответствующий финансовый год предусматривать необходимые бюджетные ассигнования для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым предоставлять ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым годовой отчет о ходе реализации Программы.
4. Утратил силу. - Постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2019 N 629.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.11.2017 N 619
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 20.12.2023 N 934)
1. Оценка текущего состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым
1.1. Атмосферный воздух
В 2022 году объем образованных выбросов от стационарных источников составил 107,434 тыс. тонн. Поступило на очистные сооружения 68,744 тыс. тонн (или 64%). Уловлено и обезврежено 67,609 тыс. тонн (или 98,3%) загрязняющих веществ от объема выбросов, поступивших на очистные сооружения. Утилизировано 56,445 тыс. тонн (или 83,5%). В атмосферу Республики Крым выброшено 39,825 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 7,12 тыс. тонн меньше, чем в 2021 году. Основными загрязнителями атмосферного воздуха в Республике Крым являются предприятия, занимающиеся производством химических веществ и химических продуктов (27,4% от общего объема выбросов в атмосферный воздух), предприятия, занимающиеся обеспечением электрической энергией, газом и паром (18,2%), а также сбором и обработкой сточных вод (11,4%).
Количество выбросов парниковых газов на территории Республики Крым в 2022 году составило:
- диоксид углерода (CO2) - 12281,973 тыс. тонн;
- метан (CH4) - 106,9 тыс. тонн;
- оксид диазота (N2O) - 2,32 тыс. тонн;
- гидрофторуглероды, перфторуглероды - 294,9 тыс. тонн.
Совокупные выбросы парниковых газов в CO2 эквиваленте по Республике Крым в 2022 году составили 15941,28 тыс. тонн, что на 5,7% больше уровня 2014 года. Максимальные выбросы парниковых газов на территории Республики Крым фиксируются от сектора "Энергетика": на его долю приходится 72,3%. Ведущая роль в эмиссии парниковых газов принадлежит CO2, главным источником которого служит сжигание ископаемого топлива.
В Республике Крым наблюдается отрицательный баланс поглощения парниковых газов, выбросы парниковых газов различными экосистемами превышают поглощение ими парниковых газов. Совокупные выбросы парниковых газов природными экосистемами составили 2598,11 тыс. тонн CO2 экв. Основным источником выбросов парниковых газов являются кормовые угодья (6299,7 тыс. тонн), при этом лесными экосистемами и пахотными землями поглощено соответственно 3359,31 тыс. тонн и 342,4 тыс. тонн.
1.2. Объекты накопленного вреда окружающей среде
В государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде включены закрытые полигоны твердых коммунальных отходов, расположенные на территории муниципальных образований Республики Крым: городской округ Алушта, городской округ Судак, городское поселение Белогорск Белогорского района, городской округ Феодосия, Вилинское и Табачненское сельские поселения Бахчисарайского района, Азовское сельское поселение Джанкойского района, Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района, Первомайское сельское поселение Первомайского района.
В 2022 году завершены технические мероприятия и первый этап биологических мероприятий (посев травы, а также первичный уход за посевами) по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов муниципального образования городской округ Судак Республики Крым: подписан акт о ликвидации несанкционированной свалки в границе города. В 2023 году завершены технические мероприятия и первый этап биологических мероприятий по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым. Завершается разработка проектно-сметной документации по объекту: "Рекультивация полигона твердых коммунальных отходов в границах города Феодосии, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Насыпновский сельский совет, 4 км Орджоникидзевского шоссе".
Кроме перечисленных объектов, сформирован перечень из 17 объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде (15 объектов - отработанные полигоны твердых коммунальных отходов, 2 объекта - шламонакопители Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Сакский химический завод"). Проведена работа по сбору актуальной информации об объектах, обладающих признаками накопленного вреда окружающей среде, для включения вышеуказанных объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Проведены обследования и получены результаты обследования и оценки в рамках федерального проекта "Генеральная уборка" по 16 объектам: 2 шламонакопителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Сакский химический завод", 14 нефункционирующих полигонов твердых коммунальных отходов. По результатам проведенной работы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлены заявления и документы по 4 объектам, расположенным на территории муниципальных образований Республики Крым: городской округ Феодосия, Октябрьское сельское поселение Красногвардейского района, городское поселение Щелкино и Приозерновское сельское поселение Ленинского района.
1.3. Подземные воды
Подземные воды являются частью общих водных ресурсов и представляют собой ценнейший ресурс, использование которого в экономике и главным образом для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с каждым годом возрастает. В условиях постоянно возрастающей нагрузки на природную среду и прогрессирующего загрязнения поверхностных вод расширение использования подземных вод не имеет альтернативы.
Основными природными режимообразующими факторами подземных вод являются: климатические (атмосферные осадки, температура, дефицит влажности), геоморфологические, геолого-гидрогеологические. В настоящее время в Республике Крым учтено 13 месторождений подземных вод, разведанных для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, в пределах которых выделено 114 участков. Прогнозные ресурсы подземных вод Республики Крым составляют 1216,4 тыс. куб. м/сут., из них разведанные и оцененные запасы составляют 1087,3 тыс. куб. м/сут. Степень разведанности прогнозных ресурсов составляет 89%.
Непременным условием для увеличения добычи подземных вод является переоценка запасов месторождений подземных вод. Особую актуальность приобретает создание и ведение системы мониторинга подземных вод, представляющего собой систему наблюдений и оценки изменения состояния подземных вод под воздействием природных и техногенных факторов. Мониторинг состояния подземных вод осуществляется специалистами Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" на 68 пунктах государственной опорной наблюдательной сети, 100 пунктах объектной наблюдательной сети недропользователей, 135 пунктах территориальной наблюдательной сети в пределах Равнинно-Крымского артезианского бассейна и 12 пунктах (каптированные родники) основных водотоков Горно-Крымского бассейна подземных вод.
1.4. Рекультивация нарушенных земель
С целью определения площади земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых, степени и характера их деградации проведена их инвентаризация. Сведения о заброшенных и отработанных карьерах внесены в Региональную геоинформационную систему Республики Крым. По результатам инвентаризации выявлено 152 участка нарушенных земель на территории муниципальных образований: Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Красногвардейский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский и Черноморский районы Республики Крым, а также муниципальных образований: городские округа Саки и Ялта Республики Крым общей площадью 2404,172 га. В 2023 году разработано 5 проектов рекультивации земель, находящихся в собственности Республики Крым.
В 2022 году предприятиями, осуществляющими работы по рекультивации, проведены технические мероприятия по рекультивации на площади 283,68 га и биологические мероприятия на площади 368,78 га, в том числе:
при разработке месторождений полезных ископаемых на 23 месторождениях проведены на площади 59,25 га технические мероприятия и биологические мероприятия на площади 33,26 га;
предприятиями, осуществляющими рекультивацию брошенных карьеров, на 9 объектах выполнены технические мероприятия по рекультивации на общей площади 35,47 га и биологические мероприятия на площади 171,69 га;
другими предприятиями, осуществляющими работы по рекультивации, проведены технические мероприятия на площади 188,96 га и биологические мероприятия на площади 163,83 га.
1.5. Сохранение биологического разнообразия
С целью сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов учреждена Красная книга Республики Крым, в состав которой включено 405 видов объектов растительного мира и 370 видов объектов животного мира. Красная книга Республики Крым - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) Республики Крым, перечень объектов животного и растительного мира, взятых под особую охрану. Официальный статус Красной книги Республики Крым обеспечивает надежную государственную охрану внесенных в нее биологических видов и предполагает строгую юридическую ответственность лиц, наносящих ущерб их популяциям.
На постоянной основе функционирует Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов, созданная Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, в состав которой входят представители ведущих научных учреждений Республики Крым и города Севастополя.
Ежегодно ведется государственный мониторинг объектов животного и растительного мира Республики Крым. Основные задачи мониторинга: проведение специальных полевых работ по выявлению характера распространения, состояния отдельных популяций видов флоры и фауны, обобщение данных для государственного учета и государственного мониторинга. Основные оценочные параметры: описание биологии, экологии, современного состояния популяций выделенных видов, уточненные карты распространения видов в Республике Крым, анализ существующих угроз.
С целью сохранения редких и исчезающих видов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется подкормка таких животных.
Для сохранения природного богатства создается сеть особо охраняемых природных территорий: участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. На территории Республики Крым функционируют 204 особо охраняемые природные территории, в том числе 9 федерального значения, 194 регионального значения, 1 местного значения, общей площадью порядка 226,55 тыс. га.
Особо охраняемые природные территории Республики Крым имеют исключительное значение для сохранения и восстановления естественных экосистем, поддержания экологического равновесия на территории Республики Крым.
Обеспечение развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Крым достигается путем создания новых особо охраняемых природных территорий.
