СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года N 676


О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2017 года N 619



В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:


Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2017 года N 619 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" на 2018 - 2020 годы" следующие изменения:


во вступительной части постановления:


слова и цифры "от 29 декабря 2017 года N 1575-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившим силу пункта 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2017 года N 1096-р" заменить словами и цифрами "от 25 сентября 2018 года N 1145-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым";


приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).



Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ



Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым
И.МИХАЙЛИЧЕНКО



Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.11.2017 N 619
     (в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 26.12.2018 N 676)



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ



Паспорт Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

Соисполнители Программы

-

Участники Программы

АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия";

ГУП РК "Черноморнефтегаз"

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым"

Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым"

Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым"

Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым"

Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым"

Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы

-

Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы

-

Программно-целевые инструменты Программы

-

Цели Программы

Формирование устойчивой экосреды в Республике Крым для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым

Задачи Программы

Обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду Республики Крым, в т.ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов и др.

Геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов

Поиск и ввод в эксплуатацию источников подземных вод

Сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы ООПТ. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала Азовского и Черного морей

Совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь - подрастающего поколения, путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения

Целевые индикаторы и показатели Программы (приложение 1 к Программе)

Подпрограмма 1:

Эффективность очистки ПГОУ (электрофильтров) на вращающихся печах 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Эффективность очистки ПГОУ (рукавного фильтра) на цементной мельнице N 5 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Эффективность очистки ПГОУ (рукавных фильтров) на пылеулавливающих установках технологического оборудования АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Снижение потенциальных объемов выбросов загрязняющих веществ (пыли неорганической) АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Доля стационарных источников на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду ГУП РК "Черноморнефтегаз", оснащенных приборами контроля

Доля уловленных паров углеводородов на резервуарах хранения ГСМ NN 140 - 145 ГУП РК "Черноморнефтегаз"

Эффективность очистки ПГОУ в столярных цехах ГУП РК "Черноморнефтегаз"

Доля проинвентаризированных парниковых газов, выбросы которых осуществляются в Республике Крым

Подпрограмма 2:

Количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин

Количество ликвидированных (законсервированных) скважин

Подпрограмма 3:

Протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом)

Доля прибрежных муниципальных образований, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом)

Доля муниципальных образований с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом)

Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым

Доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон

Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым

Соотношение площади ООПТ Республики Крым к общей площади Республики Крым

Доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания и реконструкции

Площадь реконструкции парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым

Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (нарастающим итогом)

Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (нарастающим итогом)

Лесистость территории Республики Крым

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

Подпрограмма 4:

Количество объектов негативного воздействия ГУП РК "Черноморнефтегаз", на которых осуществляется лабораторно-инструментальный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха

Базы экологических и медицинских данных, полученных с использованием международных экологических стандартов до 2020 года

Электронные карты зон повышенного экологического риска на территории Республики Крым для принятия управленческих решений

Количество наблюдаемых скважин

Количество наблюдаемых оползней

Эколого-геохимическая карта масштаба 1:200000 территории Армянского городского округа и Красноперекопского района по результатам эколого-геохимического опробования почв

Подпрограмма 5:

Количество участников экологических акций

Количество выходов в эфир социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями

Количество экземпляров "Экологической азбуки"

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется одним этапом, срок выполнения: 3 года (2018 - 2020 годы)

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные источники. На финансирование Программы предполагается направить средства в сумме 3006371,841 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 803363,8 тыс. руб. (2018 г. - 265728,1 тыс. руб., 2019 г. - 269614,35 тыс. руб., 2020 г. - 268021,35 тыс. руб.);

бюджет Республики Крым - 2084408,041 тыс. руб. (2018 г. - 812157,041 тыс. руб., 2019 г. - 659735,4 тыс. руб., 2020 г. - 612515,6 тыс. руб.);

внебюджетные средства - 118600,0 тыс. руб. (2018 г. - 32160,0 тыс. руб., 2019 г. - 80340,0 тыс. руб., 2020 г. - 6100,0 тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации Программы (приложение 2 к Программе)

Подпрограмма 1. Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Снижение количества случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов.

Инвентаризация выбросов парниковых газов.

Подпрограмма 2. Обеспечение потребности населения в пресной воде в результате переоценки запасов подземных вод, поисковых и оценочных работ на питьевые подземные воды.

Выявление незаконно пробуренных и эксплуатируемых гидрогеологических скважин (предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов).

Устранение и предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение нефтепродуктами, газирование скважин с угрозой возгорания, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов в результате ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду и углеводороды.

Обеспечение охраны подземных вод основных эксплуатационных водоносных горизонтов, являющихся источником централизованного водоснабжения, от загрязнения и истощения путем ликвидации выполнивших свое назначение (заброшенных) гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым, предотвращение подтопления.

Подпрограмма 3. Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: городские округа Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки, Феодосия, Красноперекопский, Кировский и Ленинский районы.

Установление границ и межевание созданных особо охраняемых природных территорий общей площадью 1572,3 га.

Создание охранных зон 19 особо охраняемых природных территорий Республики Крым и установление их границ.

Увеличение площади особо охраняемых природных территорий.

Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства.

Определение основных направлений дальнейшего развития особо охраняемых природных территорий Республики Крым в результате разработки Схемы развития и расположения особо охраняемых природных территорий Республики Крым.

Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнены карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, анализ существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению.

Реконструкция 2 парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения. В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба, причиненного лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание центра реабилитации диких животных (обеспечение надлежащих условий для содержания изъятых из незаконного оборота или конфискованных по решению суда объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет их вернуть в естественную среду обитания, и их реабилитации).

Подпрограмма 4. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Обеспечение функционирования наблюдательной сети Республики Крым за состоянием атмосферного воздуха (в рамках государственного задания).

Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым, мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым.

Оценка превышений международных экологических стандартов допустимого антропогенного воздействия на различных участках Крымского полуострова, картирование территорий по степени экологического риска, определяемой посредством европейских экологических стандартов, разработана и внедрена в систему управления качеством окружающей среды методология определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития.

Предложения по постановке и проведению эколого-геохимического картирования масштаба 1:200000 территории Республики Крым, предложения по оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр Республики Крым.

Подпрограмма 5. Организация и проведение различных экологических акций (воспитание бережного отношения к природе, развитие общественной активности и повышение экологической культуры населения, воспитание у подростков гражданской ответственности за сохранение природы родного края, популяризация экологического движения среди подрастающего поколения), в т.ч. в рамках государственного задания. Ежегодный доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым и "Экологическая азбука" (обеспечение свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, экологическое воспитание подрастающего поколения). Выполнение научной работы "Подходы к формированию региональной концепции экологической безопасности" в рамках государственного задания.

Трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями обеспечит распространение информации о необходимости бережного отношения к окружающей среде.

Результаты реализации мероприятий Программы представлены в приложении 2 к Программе



1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу


1.1. Атмосферный воздух


В 2015 году суммарный объем выбросов от стационарных источников составил 75,6 тыс. тонн, из которых 56,0 тыс. тонн (или 74,0%) поступило на очистные сооружения. Около 94,3% из поступивших на очистные сооружения загрязняющих веществ уловлено и обезврежено. Выбросы газообразных и жидких веществ в 2015 году составили 21,2 тыс. тонн. Из общего объема твердых веществ (36,5 тыс. тонн), отходящих от всех стационарных источников, уловлено и обезврежено очистными сооружениями 95,6% веществ. В 2015 году объем выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками выбросов увеличился на 2,277 тыс. тонн в сравнении с 2014 годом.


В 2016 году в атмосферу Республики Крым стационарными источниками загрязнения было выброшено 31,374 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 8,55 тыс. тонн больше, чем в 2015 году. Суммарный объем выбросов от стационарных источников составил 87,113 тыс. тонн, из которых 59,15 тыс. тонн (или 67,9%) поступило на очистные сооружения. Около 55,74 тыс. тонн (или 94,2%) вредных (загрязняющих) веществ от объема выбросов, поступивших на очистные сооружения, уловлено и обезврежено, а также из объема уловленных и обезвреженных выбросов вредных (загрязняющих) веществ утилизировано около 37,857 тыс. тонн (или 67,9%). Основными загрязнителями атмосферного воздуха в Республике Крым являются предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством, на долю которых приходится 54,43% от общего объема выбросов, добычей полезных ископаемых, - 9,53%, распределением электроэнергии, газа и воды, - 16,8%.


Выбросы газообразных и жидких веществ в 2016 году составили 29,06 тыс. тонн, из них основными загрязнителями являются: летучие органические соединения 4,6% (1,34 тыс. тонн), прочие газообразные и жидкие вещества - 7,01% (2,04 тыс. тонн), углеводороды (без ЛОС) - 19,2% (5,57 тыс. тонн), диоксид азота - 20,5% (5,95 тыс. тонн) и диоксид серы - 12,7% (3,7 тыс. тонн). Из общего объема твердых веществ (45,09 тыс. тонн), отходящих от всех стационарных источников, поступило на очистные сооружения 43,421 тыс. тонн (или 96,3%). Около 42,776 тыс. тонн (или 98,5%) от объема выбросов твердых вредных (загрязняющих) веществ из поступивших на очистные сооружения уловлено и обезврежено, а также из объема уловленных и обезвреженных выбросов твердых вредных (загрязняющих) веществ утилизировано около 24,911 тыс. тонн (или 58,23%).


Данные по выбросам в атмосферу за 2016 год в Крымстат представили 304 объекта (все - юридические лица), на балансе которых находилось 8455 источников выбросов.



Таблица 1.1. Динамика выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками за период 2000 - 2016 годов

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»