ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2017 года N 489


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2013 N 1187

В соответствии с протоколом заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов от 21.02.2017 N 7, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 25.04.2014 N 377, от 26.08.2014 N 774, от 10.11.2014 N 1003, от 31.12.2014 N 1247, от 31.12.2014 N 1248, от 13.03.2015 N 165, от 30.03.2015 N 217, от 26.05.2015 N 433, от 19.06.2015 N 494, от 11.08.2015 N 655, от 02.02.2016 N 51, от 12.02.2016 N 74, от 04.05.2016 N 301, от 20.05.2016 N 342, от 05.07.2016 N 473, от 30.08.2016 N 629, от 21.11.2016 N 867, от 17.03.2017 N 185, от 18.05.2017 N 382, от 31.05.2017 N 424) (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. В абзаце четвертом раздела VII "Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы" и далее по тексту государственной программы слова "мероприятие 5.1.5 "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения" в соответствующем падеже заменить словами "мероприятие 5.1.5 "Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа" в соответствующем падеже.

1.2. В подпрограмме 5 "Развитие социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки населению":

1.2.1. Строку "Цель подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

     "

".

1.2.2. В строке "Задачи подпрограммы" паспорта подпрограммы слова "Развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения" заменить словами "Развитие рынка социальных услуг и современных форм социального обслуживания".

1.2.3. Графу первую строки "Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы".

1.2.4. Абзац первый раздела II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы", Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Воронежской области на 2014 - 2018 годы", утвержденным распоряжением правительства Воронежской области от 30.06.2014 N 476-р, Комплексным планом мероприятий Воронежской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО, утвержденным распоряжением правительства Воронежской области от 09.12.2016 N 860-р, приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 20.08.2013 N 2859/ОД "Об утверждении концепции развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года", а также иными стратегическими документами, приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:".

1.2.5. В абзаце третьем раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" и далее по тексту государственной программы слова "мероприятие 5.1.2 "Повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в казенных учреждениях социальной защиты населения" в соответствующем падеже заменить словами "мероприятие 5.1.2 "Повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в казенных учреждениях социальной защиты населения, в том числе развитие современных форм социального обслуживания, развитие альтернативных (нестационарных) форм ухода за гражданами пожилого возраста, поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие рынка социальных услуг, включая расширение форм поддержки негосударственных организаций социального обслуживания" в соответствующем падеже.

1.2.6. Абзацы двадцать девятый - тридцать третий раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"В рамках мероприятия 5.1.2 "Повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в казенных учреждениях социальной защиты населения, в том числе развитие современных форм социального обслуживания, развитие альтернативных (нестационарных) форм ухода за гражданами пожилого возраста, поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие рынка социальных услуг, включая расширение форм поддержки негосударственных организаций социального обслуживания" предполагается обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Воронежской области на получение мер социальной поддержки и социальных услуг.

Для решения задачи по обеспечению качества и доступности социального обслуживания на дому в Воронежской области при 39 казенных учреждениях области "Управление социальной защиты населения" и 5 новых домах-интернатах создана мобильная социальная служба. В рамках межведомственного взаимодействия в состав мобильной социальной службы включены представители учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, Пенсионного фонда Российской Федерации, общественных организаций, волонтеры. Мобильная социальная служба предоставляет социальные услуги гражданам, нуждающимся в социальных услугах в экстренном порядке, и гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Воронежской области.

В структуре казенных учреждений области "Управление социальной защиты населения" присутствуют должности специалистов по социальной работе с функциями культорганизатора, которые обеспечивают организацию культурно-досуговых мероприятий. В 2017 - 2018 годах данное направление работы будет расширено путем предоставления гражданам социальных услуг из перечня услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Воронежской области, в том числе социально-трудовых услуг и услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.

В 2016 году в КУ ВО "Управление социальной защиты населения" районов г. Воронежа стартовал проект "Академия пенсионеров", в рамках которого пожилые граждане обучаются иностранным языкам и игре на гитаре. Занятия проводятся бесплатно, обучение добровольно осуществляют сотрудники образовательных и культурных учреждений Воронежской области.

В Воронежской области альтернативная форма ухода за гражданами пожилого возраста реализуется в форме приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. Данная технология введена Законом Воронежской области от 06.10.2011 N 135-ОЗ "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Воронежской области" в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, профилактики социального одиночества. В условиях полноценной семьи граждане пожилого возраста обеспечены питанием, лекарствами, должным гигиеническим уходом. Лицу, оказывающему социальные услуги, за счет средств областного бюджета ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение.".

1.2.7. После абзаца тридцать третьего раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:

"В настоящее время в области ведется работа по привлечению негосударственных организаций для осуществления деятельности в сфере круглосуточного или ночного социального обслуживания граждан (услуги сиделки) и других стационарозамещающих технологий. Экономическую доступность данного вида услуг для граждан способны обеспечить СОНКО, в задачи которых не входит извлечение прибыли от основной деятельности. Для решения данной задачи проводится ряд мероприятий, в том числе информационно-разъяснительная и нормативно-правовая работа, финансовая аналитика. Результаты этой работы позволят СОНКО в равных с государственными организациями экономических и правовых условиях осуществлять свою деятельность.

Реализуются такие новые технологии и формы работы с гражданами пожилого возраста, как обучение компьютерной грамотности, уроки безопасности, социальный туризм, виртуальное общение, арт-терапия, волонтерство и геронтоволонтерство.

В организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Воронежской области, действуют волонтерские объединения из числа школьников, студентов вузов, средних профессиональных учебных заведений, общественных организаций и пенсионеров.

Волонтеры оказывают содействие организациям социального обслуживания в обучении граждан пожилого возраста компьютерной грамотности, организовывают культурно-массовые и памятные мероприятия, с целью повышения уровня безопасности повседневной жизни лиц пожилого возраста и инвалидов участвуют в практических занятиях "Школы безопасности для пожилых людей".

Государственная политика, направленная на решение вопросов сохранения и улучшения здоровья, повышения продолжительности жизни граждан пожилого возраста в условиях увеличения в перспективе численности потенциальных получателей социальных услуг, повышения запросов пожилых граждан к качеству и видам предоставляемых социальных услуг, требует развития рынка социального обслуживания населения.

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг на территории Воронежской области включены 2 негосударственные организации.

Конкуренция на рынке услуг социального обслуживания населения практически отсутствует.

Для решения данной задачи в рамках выполнения положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации распоряжением правительства Воронежской области от 09.12.2016 N 860-р утвержден Комплексный план мероприятий Воронежской области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Итоговой задачей Комплексного плана является снижение доли государственного сектора в сфере социального обслуживания и доведение значения показателя "Доля средств бюджета Воронежской области, выделяемых негосударственным организациям, в том числе СОНКО на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета Воронежской области, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере" до 10%.

Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства в октябре 2016 года подписано Соглашение между правительством Воронежской области и ООО "СЕНИОР ГРУПП ПРОДЖЕКТ" о сотрудничестве в сфере строительства в 2017 - 2018 годах дома-интерната для пожилых людей и инвалидов на территории Воронежа.

Срок реализации в один этап: 2014 - 2020 годы.".

1.3. Подпрограмму 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

                  

Приложение
к постановлению
правительства Воронежской области
от 21.06.2017 N 489

 "ПОДПРОГРАММА 6 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

      Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан"

      I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Особенностью демографической ситуации в Воронежской области является сравнительно высокий удельный вес граждан старшего поколения.

Численность населения Воронежской области достигла 2330,40 тыс. человек, из них: лица пенсионного возраста - 746 тыс. человек, что составляет 32% от общей численности населения.

В Воронежской области отмечается общая для страны тенденция - уровень и качество жизни граждан пожилого возраста ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. При установленном в Воронежской области для пенсионеров прожиточном минимуме 8680 рублей, средний размер пенсии составляет 11977 рублей. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается состоянием здоровья (до 80% пенсионеров нуждаются в медико-социальной помощи, более 50% - в посторонней помощи и уходе).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

В связи с этим приоритетные направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения Воронежской области включают: обеспечение достойной старости, продление активной позиции пожилых людей в жизни общества, сохранение способности к самообслуживанию, предоставление с учетом индивидуальных потребностей пожилых граждан различных мер социальной поддержки и форм социального обслуживания.

Целью подпрограммы является улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества, создание условий для оказания социальных услуг высокого качества.

В ходе реализации подпрограммы запланировано решение следующих задач:

- определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, нуждающемуся в социальном обслуживании, и обеспечение дальнейшего его сопровождения КУ ВО "УСЗН";

- реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24.12.2015 N ДМ-П12-8849р);

- строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ";

- строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат";

- строительство комплекса АУ ВО "Санаторий для граждан пожилого возраста и инвалидов "Белая горка" (поручение губернатора Воронежской области от 01.03.2013 N 04-12/109вн);

- содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста;

- организация социального туризма;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста.