АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2017 года N 646
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 19.08.2016 N 729
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 205.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:
1. Внести в постановление администрации области от 19.08.2016 N 729 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2017 - 2019 годы" следующие изменения:
1.1. Преамбулу после слов "О порядке разработки," дополнить словом "формирования,".
1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, руководителя аппарата.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 03.08.2017 N 646
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2019 ГОДЫ"
Наименование государственной программы | Государственная программа "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа) |
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Отсутствует |
Ответственный исполнитель Программы | Комитет государственной и муниципальной службы администрации области |
Соисполнители Программы (подпрограмм) | Не предусмотрено |
Участники Программы | Органы исполнительной власти области; |
Подпрограммы Программы | "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2017 - 2019 годы"; |
Цель Программы | Совершенствование организации государственной гражданской службы Владимирской области (далее - гражданская служба) и создание условий для развития и повышения престижа муниципальной службы во Владимирской области (далее - муниципальная служба) |
Задачи Программы | - развитие нормативного правового обеспечения гражданской службы; |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля нормативных правовых актов Владимирской области, принятых в соответствии с действующим федеральным законодательством по вопросам гражданской службы; |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в период с 2017 по 2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам и источникам | Объем финансирования Программы на 2017 - 2019 годы составляет 27598,1 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета: |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - развитие областного законодательства в сфере гражданской службы; |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Во Владимирской области реформирование гражданской и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.
В течение 2014 - 2016 годов администрацией Владимирской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава гражданских и муниципальных служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о гражданской и муниципальной службе в этот период разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
Повышение эффективности управления гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.
В настоящее время развитию гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:
- недостаточный для работы в современных условиях уровень профессионального образования гражданских и муниципальных служащих, ее правовой обеспеченности;
- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава гражданской и муниципальной службы;
- нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на гражданской и муниципальной службе;
- недостаточный уровень престижа гражданской и муниципальной службы как видов профессиональной деятельности.
Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.
В целях повышения эффективности работы акцент должен ставиться на целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование гражданских и муниципальных служащих. Это позволит восполнить пробелы в образовании некоторых гражданских и муниципальных служащих, выявленные в ходе аттестации. Зачастую служащим нередко приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических процессов.
Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Программы, важность реализации мероприятий по развитию гражданской и муниципальной службы региона, а также по реализации полномочий, отнесенных к компетенции Владимирской области федеральным законодательством, поскольку данную проблему невозможно комплексно решить без государственного участия.
Опыт осуществления мероприятий по государственной программе Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" выявил сложность и комплексный характер проблем развития государственной гражданской и муниципальной службы, необходимость постановки целей и задач для последующего этапа их решения.
В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.
Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.
2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 11.08.2016 N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
Важнейшим условием динамичного развития Владимирской области является эффективно выстроенная система государственного и муниципального управления.
Приоритетными направлениями совершенствования системы государственного и муниципального управления являются развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере гражданской службы и муниципальной службы, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Целью Программы является совершенствование организации государственной гражданской службы Владимирской области, повышение ее эффективности и результативности, развитие ее кадрового потенциала; создание условий для развития и повышения престижа муниципальной службы во Владимирской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие нормативного правового обеспечения гражданской службы;
- совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам муниципальной службы;
- формирование эффективной системы управления гражданской и муниципальной службой;
- развитие системы обучения гражданских служащих и муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста;
- повышение престижа гражданской службы как вида профессиональной деятельности;
- определение рисков развития заболеваний, выявление заболеваний, препятствующих прохождению государственной гражданской службы.
Описание решения задач Программы, определяющих конечный результат достижения целей реализации Программы, изложено в подпрограммах "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2017 - 2019 годы" и "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2017 - 2019 годы".
Таким образом, реализация Программы позволит качественно преобразовать систему гражданской службы, муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование, продолжить внедрение и развитие на гражданской и муниципальной службе современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий и, как следствие, обеспечить органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать Стратегию социально-экономического развития Владимирской области.
Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2017 - 2019 годов (в один этап).
Ответственным исполнителем Программы является комитет государственной и муниципальной службы администрации области, который несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой.
Комитет государственной и муниципальной службы координирует деятельность участников Программы:
- обобщает сведения о ходе реализации мероприятий;
- осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий Программы;
- осуществляет подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрации области.
Сведения об индикаторах и показателях и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
- "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2017 - 2019 годы";
- "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2017 - 2019 годы".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений Программы и в максимальной степени будут способствовать достижению ее целей и конечных результатов.
В рамках представленных подпрограмм будут реализованы мероприятия по совершенствованию законодательной базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; обеспечению формирования, подготовки и эффективного использования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе; мониторингу должностных регламентов гражданских служащих с целью актуализации и оптимизации их содержания; проведению аттестации гражданских и муниципальных служащих; организации дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих по программам повышения квалификации, в том числе формирование научной, учебно-методической базы для организации учебного процесса, проведение консультационных занятий, внедрение в практику обучения новых образовательных программ; размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на порталах администрации области и органов исполнительной власти области информации об объявленных конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв органов исполнительной власти области; оказанию информационно-методической и консультационной помощи органам местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы; мониторингу деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по принятию программ развития муниципальной службы; проведению областного конкурса "Лучший муниципальный служащий Владимирской области", профессиональному развитию гражданских служащих области, диспансеризации гражданских служащих области.
