ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2013 года N 1048

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 03.08.2017 N 646, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 09.08.2017).
____________________________________________________________________

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 N 1308, постановлений администрации Владимирской области от 05.09.2014 N 937, от 31.03.2015 N 277, от 18.11.2015 N 1151)

В целях совершенствования организации государственной гражданской службы и муниципальной службы Владимирской области, повышения ее эффективности и результативности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.

2. Комитету государственной и муниципальной службы администрации области осуществлять координацию работы исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий вышеназванной Программы.

3. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от 28.04.2012 N 442 "Об утверждении долгосрочной целевой программы развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2013 - 2015 годы" и постановление Губернатора области от 29.07.2011 N 767 "Об утверждении долгосрочной целевой программы развития муниципальной службы во Владимирской области на 2012 - 2014 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, руководителя аппарата.

(п. 4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2015 N 277)

5. Постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ

Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 18.09.2013 N 1048

(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 31.03.2015 N 277, от 18.11.2015 N 1151)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Во Владимирской области реформирование гражданской и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.

В течение 2004 - 2012 годов администрацией Владимирской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава гражданских и муниципальных служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о гражданской службе и муниципальной службе в этот период разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

Особое место в реформировании гражданской и муниципальной службы Владимирской области занимает проведение антикоррупционных мероприятий. На основе федерального законодательства о противодействии коррупции принят Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", в соответствии с которым разработан план мероприятий по противодействию коррупции во Владимирской области. Нормативная правовая база Владимирской области приводится в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством.

Повышение эффективности управления гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органах и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:

- недостаточный для работы в современных условиях уровень профессионального образования гражданских и муниципальных служащих, ее правовой и организационной обеспеченности;

- нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на гражданской и муниципальной службе;

- недостаточная регламентация информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления;

- проблемы, связанные с высоким износом основных средств;

- проблемы, связанные с необходимостью обновления производственного и хозяйственного инвентаря, стоящего на балансе администрации области.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.

В целях повышения эффективности работы акцент должен ставиться на целенаправленное и системное профессиональное образование, повышение квалификации гражданских и муниципальных служащих. Это позволит восполнить пробелы в образовании некоторых гражданских и муниципальных служащих, выявленные в ходе аттестации. Зачастую служащим нередко приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения экономических, социальных, политических процессов.

Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Программы, важность реализации мероприятий по развитию гражданской и муниципальной службы региона, а также по реализации полномочий, отнесенных к компетенции Владимирской области Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку данную проблему невозможно комплексно решить без государственного участия.

Опыт осуществления мероприятий по долгосрочной целевой программе развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2013 - 2014 годы и по долгосрочной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2012 - 2014 годы выявил сложность и комплексный характер проблем развития государственной гражданской и муниципальной службы, необходимость постановки целей и задач для последующего этапа их решения.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Настоящая Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации следующих приоритетов государственной политики Владимирской области:

- предоставление качественных государственных и муниципальных услуг;

- развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

- обеспечение государственной гражданской службы и муниципальной службы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года;

- борьба с коррупцией в области государственных и муниципальных заказов;

- разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной гражданской службы и муниципальной службы;

- повышение результативности профессиональной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Основными целями настоящей Программы являются совершенствование организации гражданской и муниципальной службы и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, включающее в себя:

- совершенствование системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой во Владимирской области (далее - гражданская и муниципальная служба);

- формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления во Владимирской области и высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Для реализации поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы;

- обеспечение эффективного взаимодействия гражданской и муниципальной службы;

- применение антикоррупционных механизмов;

- укрепление взаимодействия государственных и муниципальных органов с образовательными организациями высшего образования, осуществляющими специализированную подготовку кадров для гражданской и муниципальной службы;

- формирование эффективного кадрового резерва гражданских и муниципальных служащих;

- оптимизация штатной численности гражданских и муниципальных служащих;

- развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.

Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014 - 2016 годов (в один этап).

Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирской области в лице комитета государственной и муниципальной службы администрации области.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.

Комитет государственной и муниципальной службы как руководитель Программы координирует деятельность исполнителей Программы, обобщает сведения о ходе ее реализации и составляет отчет в установленном порядке.

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области осуществляет:

- нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных органов, структурных подразделений администрации области и органов местного самоуправления;