АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 года N 729
О государственной программе Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 205, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.03.2023).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 ноября 2022 года)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 03.08.2017 N 646, от 29.03.2018 N 239, от 21.09.2018 N 697, от 12.03.2019 N 165, от 17.06.2019 N 437, от 23.09.2019 N 654, от 28.02.2020 N 107, от 21.07.2020 N 451, от 30.04.2021 N 264, от 28.03.2022 N 172, от 11.11.2022 N 768)
В целях совершенствования организации государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области, повышения ее эффективности и результативности, в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением администрации области от 24.12.2021 N 880 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Владимирской области" постановляю:
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 03.08.2017 N 646, от 28.03.2022 N 172)
1. Утвердить:
1.1. Стратегические приоритеты государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области" согласно приложению N 1.
1.2. Правила предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, согласно приложению N 2.
(п. 1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2022 N 172)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.
(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2022 N 172)
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2017 и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 19.08.2016 N 729
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2022 N 172)
1. Оценка текущего состояния сферы действия Программы
Современные условия развития общественных отношений обусловливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава.
Во Владимирской области реформирование государственной гражданской и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.
Администрацией Владимирской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских и муниципальных служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
Повышение эффективности управления государственной гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти области и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.
В настоящее время развитию государственной гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:
- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;
- необходимость повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;
- недостаточный уровень мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.
Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие государственной гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.
В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование гражданских и муниципальных служащих, внедрение новых форм профессионального развития. Зачастую служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических и иных процессов.
Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.
Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации".
Важнейшим условием динамичного развития Владимирской области является эффективно выстроенная система государственного и муниципального управления.
Приоритетными направлениями совершенствования системы государственного и муниципального управления являются развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере гражданской и муниципальной службы.
Профессиональное развитие государственного гражданского служащего необходимо осуществлять на системной основе в целях приобретения им новых знаний и умений, развития его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Аналогичный подход применим и к муниципальным служащим области.
Реализация Программы позволит качественно преобразовать систему гражданской и муниципальной службы, продолжить внедрение и развитие современных кадровых, образовательных технологий и, как следствие, обеспечить органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегические документы развития Владимирской области.
3. Цели задачи и ожидаемые результаты реализации Программы
Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 определены основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы. К ним относятся:
- совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы;
- внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
- ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;
- стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" организация мер по развитию муниципальной службы будет обеспечиваться посредством взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.
Программа содержит следующие цели:
1. Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе.
2. Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.
3. Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.
Для достижения цели N 1 "Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе" планируется проводить ежеквартальный мониторинг состояния государственной гражданской и муниципальной службы.
Для достижения цели N 2 "Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы" будут выполняться следующие задачи:
- обеспечение организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих области по программам повышения квалификации;
- организация получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими области на основании образовательных сертификатов.
Для достижения цели N 3 "Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности" планируется регулярно проводить конкурсы "Лучший государственный гражданский служащий Владимирской области" и "Лучший муниципальный служащий Владимирской области".
Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий органов государственной власти области и органов местного самоуправления во Владимирской области.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации комплексов процессных мероприятий: "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области" и "Развитие муниципальной службы во Владимирской области".
