ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2017 года N 424
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2013 N 1187
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Воронежской области "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 25.04.2014 N 377, от 26.08.2014 N 774, от 10.11.2014 N 1003, от 31.12.2014 N 1247, от 31.12.2014 N 1248, от 13.03.2015 N 165, от 30.03.2015 N 217, от 26.05.2015 N 433, от 19.06.2015 N 494, от 11.08.2015 N 655, от 02.02.2016 N 51, от 12.02.2016 N 74, от 04.05.2016 N 301, от 20.05.2016 N 342, от 05.07.2016 N 473, от 30.08.2016 N 629, от 21.11.2016 N 867, от 17.03.2017 N 185, от 18.05.2017 N 382) (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1. В главе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы" абзац первый изложить в следующей редакции:
"Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р.".
1.2. В абзаце первом главы VII "Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы" слова "от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"," исключить.
1.3. Основное мероприятие 2 "Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций" раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" подпрограммы 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 6 к Программе.".
1.4. Дополнить государственную программу приложением N 6 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А.А.РЕВКОВ
Приложение
к постановлению
правительства Воронежской области
от 31.05.2017 N 424
"Приложение N 6
к государственной программе
Воронежской области
"Социальная поддержка граждан"
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Порядок, субсидии), разработанный в рамках подпрограммы 3 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан", устанавливает цели, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий, методику расчета и распределения субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области, порядок финансирования и расходования субсидий, порядок предоставления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий, а также порядок возврата субсидий.
1. Цели предоставления субсидий
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и развитию гражданского общества.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях:
а) обеспечение долевого софинансирования из бюджетов муниципальных образований Воронежской области расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в сфере оказания поддержки СОНКО, в размере:
- 0,1% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области с особой системой государственной поддержки, перечень которых утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 08.02.2012 N 47-р "Об утверждении состава муниципальных районов с особой системой государственной поддержки";
- не менее 2% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области со средним и высоким уровнем экономического развития;
б) наличие у муниципального образования Воронежской области муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по поддержке СОНКО и развитию гражданского общества (далее - муниципальная программа);
в) наличие утвержденного муниципальным образованием Воронежской области порядка предоставления из бюджета муниципального образования Воронежской области на конкурсной основе субсидий СОНКО, включающего требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых СОНКО;
г) прохождение муниципальным образованием Воронежской области конкурсного отбора (далее - конкурс);
д) обязательство муниципального образования Воронежской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, иными муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением.
2.2. Субсидии предоставляются в целях реализации муниципальных программ в части оказания финансовой поддержки СОНКО, реализующим на территории соответствующего муниципального образования Воронежской области программы (проекты) по приоритетным направлениям, соответствующим видам деятельности СОНКО, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 6 Закона Воронежской области от 06.10.2011 N 134-ОЗ "О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области".
2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (далее - бюджет муниципального образования Воронежской области), прошедших конкурс на условиях, предусмотренных настоящим Порядком.
3. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий
Критериями отбора муниципальных образований Воронежской области, бюджетам которых предоставляются субсидии, являются:
1) доля расходов бюджета муниципального образования Воронежской области, направляемых на реализацию муниципальной программы, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Воронежской области в году, предшествующем году обращения за субсидией;
2) количество СОНКО (без учета государственных и муниципальных учреждений, территориального общественного самоуправления (далее - ТОС)) в муниципальном образовании Воронежской области, получивших субсидии из бюджетов всех уровней в году, предшествующем году обращения за субсидией;
3) количество СОНКО (без учета государственных и муниципальных учреждений, ТОС) в муниципальном образовании Воронежской области, которым была оказана имущественная поддержка в году, предшествующем году обращения за субсидией;
4) количество СОНКО (без учета государственных и муниципальных учреждений, ТОС) в муниципальном образовании Воронежской области, которым были предоставлены меры информационной поддержки (информация о СОНКО была размещена либо на официальном сайте администрации муниципального образования Воронежской области, либо в местных газетах, электронных изданиях или на телевизионных каналах, либо СОНКО предоставлены площади под размещение социальной рекламы);
5) актуальность муниципальной программы (наличие решения проблем муниципального образования Воронежской области, соответствие региональным и федеральным трендам);
6) реалистичность муниципальной программы (соответствие имеющихся ресурсов поставленным задачам);
7) комплексность муниципальной программы: наличие в муниципальной программе мероприятий, предусматривающих помимо финансовой поддержки иных видов поддержки СОНКО, а именно:
- предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование;
- обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО;
- содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;
- предоставление СОНКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот;
8) прозрачность и открытость конкурсной процедуры, определенной порядком предоставления из бюджета муниципального образования Воронежской области на конкурсной основе субсидий СОНКО, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом (четкие критерии отбора СОНКО и установленные сроки конкурсной процедуры, понятность формы заявки на участие в конкурсе, отсутствие избыточных требований к участникам конкурса и подаваемым заявкам);
9) наличие требования о софинансировании из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых СОНКО, определенного порядком предоставления из бюджета муниципального образования Воронежской области на конкурсной основе субсидий СОНКО, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом.
4. Процедура проведения конкурса среди муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий и заключения соглашения о предоставлении субсидии
4.1. Требования к заявкам и процедура их подачи
4.1.1. Решение о проведении конкурса оформляется приказом департамента социальной защиты Воронежской области (далее - Уполномоченный орган).
4.1.2. Объявление о проведении конкурса размещается на тематической странице Уполномоченного органа в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
приказ Уполномоченного органа о проведении конкурса;
объем средств областного бюджета, который будет распределен по результатам конкурса;
правовые акты Уполномоченного органа, принятые по вопросам проведения конкурса;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
4.1.3. Для участия в конкурсе органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области необходимо представить в Уполномоченный орган заявку, которая должна включать:
1) заявление на участие в конкурсе (приложение N 1 к настоящему Порядку);
2) копию муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы;
3) копию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления из бюджета муниципального образования Воронежской области на конкурсной основе субсидий СОНКО, включающий требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых СОНКО;
4) выписку из бюджета муниципального образования Воронежской области на текущий финансовый год с указанием объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Воронежской области на реализацию муниципальной программы;
5) аналитическую записку по итогам реализации на территории муниципального образования Воронежской области мероприятий по поддержке СОНКО за предыдущий год, включая сведения о фактическом расходовании средств бюджета муниципального образования Воронежской области на указанные цели.
4.1.4. Одно муниципальное образование Воронежской области подает только одну заявку.
4.1.5. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
На бумажном носителе заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием номеров страниц соответствующих документов. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
Заявка на участие в конкурсе на бумажном носителе представляется в Уполномоченный орган непосредственно или направляется почтовым отправлением.
4.1.6. Заявки на участие в конкурсе, поступившие в Уполномоченный орган в течение срока приема заявок, регистрируются в журнале учета заявок на участие в конкурсе, форма которого утверждается Уполномоченным органом. Заявителю выдается расписка в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.
Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Уполномоченный орган соответствующего обращения органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается путем представления для включения в ее состав дополнительной информации до окончания срока приема заявок.
4.1.7. Муниципальное образование Воронежской области несет ответственность за достоверность представленных им сведений. Уполномоченный орган выносит на рассмотрение конкурсной комиссии предложение об аннулировании итогов конкурса в отношении муниципального образования Воронежской области, если будет установлено, что оно представило в заявке недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурса и (или) решение конкурсной комиссии.
4.2. Конкурсная комиссия
