ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2016 года N 301
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2013 N 1187
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Воронежской области "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 25.04.2014 N 377, от 26.08.2014 N 774, от 10.11.2014 N 1003, от 31.12.2014 N 1247, от 31.12.2014 N 1248, от 13.03.2015 N 165, от 30.03.2015 N 217, от 26.05.2015 N 433, от 19.06.2015 N 494, от 11.08.2015 N 655, от 02.02.2016 N 51, от 12.02.2016 N 74) (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1. В главе XI "Подпрограммы государственной программы" государственной программы:
1.1.1. Подпрограмму 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2. Раздел подпрограммы 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" приложения N 1 к государственной программе "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" и их значениях" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
Г.И.МАКИН
Приложение N 1
к постановлению
правительства Воронежской области
от 04.05.2016 N 301
ПОДПРОГРАММА 2 "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"
ПАСПОРТ подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы "Социальная поддержка граждан"
Исполнители подпрограммы | Департамент социальной защиты Воронежской области |
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы | 1. "Мероприятия по исполнению публичных обязательств". 2. "Дети Воронежской области". 3. "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области". 4. "Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области" |
Цель подпрограммы | Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и семей с детьми |
Задачи подпрограммы | 1. Сокращение бедности в малообеспеченных семьях с детьми. 2. Обеспечение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, семьям, имеющим детей. 3. Стимулирование рождаемости. 4. Совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми. 7. Развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей. 8. Повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий. 9. Повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала. 10. Активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом. 11. Предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг. 12. Создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения и др.) |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области, процентов. 2. Суммарный коэффициент рождаемости, единиц. 3. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, процентов. 4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке, процентов. 5. Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, процентов. 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), процентов. 7. Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей, процентов. 8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов, процентов. 9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации, процентов. 10. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов. 11. Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, процентов. 12. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой, единиц. 13. Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей, процентов. 14. Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста, процентов |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Общий объем финансового обеспечения составляет 25587485,13 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 6569915,03 тыс. рублей; - областной бюджет - 18994638,10 тыс. рублей; - местные бюджеты - 22932,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2014 год - 3450572,43 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1113777,63 тыс. рублей; - областной бюджет - 2333290,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3504,00 тыс. рублей; 2015 год - 3113212,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 902836,10 тыс. рублей; - областной бюджет - 2207138,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей; 2016 год - 2880282,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 957975,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1919069,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей; 2017 год - 3502363,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 941016,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2561620,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей; 2018 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей; - областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей; 2019 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей; - областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей; 2020 год - 4212514,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 884770,10 тыс. рублей; - областной бюджет - 3324506,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3238,00 тыс. рублей |
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы | 1. Снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области до 17,9% от общей численности детей, проживающих в Воронежской области. 2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,523 ед. 3. Сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, на уровне 100%. 4. Сохранение доли перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания на уровне 100% от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке. 5. Сохранение ежегодного удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, на уровне 4,86% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 6. Сохранение доли детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), на уровне 2,8% в год. 7. Сохранение охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей на уровне 100%. 8. Увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41,2% по отношению к общему числу детей-инвалидов. 9. Увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 39,5% по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации. 10. Сохранение доли многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на уровне 0,9% в год. 11. Сохранение удельного веса многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья, на уровне 16,3% в год. 12. Обеспечение к 2020 году 160 многодетных семей личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой. 13. Сохранение удельного веса детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, на уровне 3,29% от общего количества таких детей. 14. Сохранение удельного веса детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, на уровне не ниже 3,76% от общего количества детей школьного возраста |
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены с учетом задач, установленных Концепцией развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года, утвержденной приказом департамента труда и социального развития от 20.08.2013 N 2859, Концепцией демографической политики Воронежской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1097, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами Российской Федерации и Воронежской области. Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей в настоящее время являются:
- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей, повышения статуса многодетной семьи);
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
- реализация мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, снижению уровня детской инвалидизации общества;
- совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере обеспечения жильем многодетных семей и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обратившихся и имеющих право на обеспечение жильем.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения области и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
Исходя из вышеперечисленных приоритетов, определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и семей с детьми.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- сокращение бедности в малообеспеченных семьях с детьми;
- обеспечение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, семьям, имеющим детей;
- стимулирование рождаемости;
- совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей;
- повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий;
- повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала;
- активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом;
- предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг;
- создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения и др.).
В целях контроля эффективности, степени достижения цели подпрограммы и успешности решения поставленных задач в подпрограмме будут применены 14 целевых показателей (индикаторов):
1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области.
2. Суммарный коэффициент рождаемости.
3. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством.
4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке.
5. Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года).
7. Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей.
8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов.
9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации.
10. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
11. Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья.
12. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой.
13. Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей.
14. Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста.
Показатель "Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области, процентов" характеризует уровень бедности семей с детьми в отчетном году и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Воронежской области, направленных на снижение уровня бедности малообеспеченных семей с детьми.
Значение показателя рассчитывается по формуле:
Д = Чб / Чо * 100%, где:
Д - значение показателя, процентов;
Чб - численность детей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области в отчетном году, человек;
Чо - общая численность детей, проживающих в Воронежской области в отчетном году, человек.
Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме.
Показатель "Суммарный коэффициент рождаемости, единиц" позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году. Значение показателя рассчитывается по итогам года по формуле:
Кр = Рд / Жр * 100%, где:
КР - значение показателя, единиц;
Рд - количество детей, родившихся в отчетном году;
Жр - количество женщин репродуктивного возраста, проживающих в Воронежской области в отчетном финансовом году.
Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме.
Показатель "Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, процентов" позволяет определить эффективность работы учреждений социальной защиты населения по обеспечению реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Дг = В / А * 100%, где:
Дг - значение показателя, процентов;
В - численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, получивших в отчетном году меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области;
А - общая численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Мероприятия по исполнению публичных обязательств".
Показатель "Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке, процентов" позволяет оценить эффективность работы по исполнению соответствующей государственной функции в рамках Программы. Значение показателя рассчитывается по формуле:
П = В / А * 100%, где:
П - значение показателя, процентов;
В - количество перевезенных детей в отчетном периоде;
