ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года N 498-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2023 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 16.12.2022 N 643-П.
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности реализации государственной программы "Экономическое развитие Астраханской области" на основании Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, а также приведения в соответствие с Законом Астраханской области от 26.12.2016 N 86/2016-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П "О государственной программе "Экономическое развитие Астраханской области" изменение, изложив государственную программу "Экономическое развитие Астраханской области", утвержденную Постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 09.02.2017 N 36-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П" изменение, признав подпункт 1.15 пункта 1 постановления утратившим силу.
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 21 декабря 2017 г. N 498-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы "Экономическое развитие Астраханской области"
Наименование государственной программы | - "Экономическое развитие Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основной разработчик государственной программы | - министерство экономического развития Астраханской области |
Государственный заказчик - координатор государственной программы | - министерство экономического развития Астраханской области |
Государственные заказчики государственной программы | - министерство экономического развития Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области |
Исполнители государственной программы | - министерство экономического развития Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), автономное учреждение Астраханской области "Астраханский областной инновационный центр", акционерное общество "Астраханский залоговый фонд" (по согласованию), микрокредитная компания Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию), автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр профессиональной компетенции молодежи" |
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы) | - подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"; - подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области"; - подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области"; - подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"; - ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" (с 01.01.2018 исключается из государственной программы); - ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области" (с 01.01.2018 исключается из государственной программы); - ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики" (с 01.01.2018 исключается из государственной программы); - ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (с 01.01.2018 исключается из государственной программы) |
Цель государственной программы | - создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Астраханской области |
Задачи государственной программы | - содействие развитию предпринимательства в Астраханской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам) | общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы - 1836652,12968 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Астраханской области - 1272165,9613 тыс. руб.: 2015 год - 134530,00 тыс. руб.; 2016 год - 230675,6935 тыс. руб.; 2017 год - 244588,5778 тыс. руб.; 2018 год - 125828,80 тыс. руб.; 2019 год - 125828,80 тыс. руб.; 2020 год - 410714,09 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 467614,34855 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 149730,086 тыс. руб.; 2016 год - 71609,129 тыс. руб.; 2017 год - 47275,13355 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 199000,00 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 96871,81988 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 37466,00 тыс. руб.; 2016 год - 29067,57988 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 30338,24 тыс. руб.; в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства" - 609313,98469 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 146275,72659 тыс. руб.: 2015 год - 17422,20 тыс. руб.; 2016 год - 24791,147 тыс. руб.; 2017 год - 25462,37959 тыс. руб.; 2018 год - 13250,00 тыс. руб.; 2019 год - 13250,00 тыс. руб.; 2020 год - 52100,0 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 367916,43822 тыс. руб.: 2015 год - 122678,416 тыс. руб.; 2016 год - 58366,286 тыс. руб.; 2017 год - 32871,73622 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 154000,00 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) - 95121,81988 тыс. руб.: 2015 год - 35716,00 тыс. руб.; 2016 год - 29067,57988 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 30338,24 тыс. руб.; подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области" - 40418,11549 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 15098,09816 тыс. руб.: 2015 год - 1750,00 тыс. руб.; 2016 год - 2971,369 тыс. руб.; 2017 год - 1276,72916 тыс. руб.; 2018 год - 1250,00 тыс. руб.; 2019 год - 1250,00 тыс. руб.; 2020 год - 6600,00 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 23570,01733 тыс. руб.: 2015 год - 12500,00 тыс. руб.; 2016 год - 3500,00 тыс. руб.; 2017 год - 1170,01733 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 6400,00 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) - 1750,00 тыс. руб.: 2015 год - 1750,00 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.; подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области" - 75136,91901 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 22436,91901 тыс. руб.: 2015 год - 3000,00 тыс. руб.; 2016 год - 2537,484 тыс. руб.; 2017 год - 2699,43501 тыс. руб.; 2018 год - 2500,00 тыс. руб.; 2019 год - 2500,00 тыс. руб.; 2020 год - 9200,00 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 52700,00 тыс. руб.: 2015 год - 5000,00 тыс. руб.; 2016 год - 6000,00 тыс. руб.; 2017 год - 4900,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 36800,00 тыс. руб.; подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства" - 20228,043 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 5700,00 тыс. руб.: 2015 год - 1000,00 тыс. руб.; 2016 год - 1000,00 тыс. руб.; 2017 год - 700,00 тыс. руб.; 2018 год - 1000,00 тыс. руб.; 2019 год - 1000,00 тыс. руб.; 2020 год - 1000,00 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 14528,043 тыс. руб.: 2015 год - 8100,00 тыс. руб.; 2016 год - 2828,043 тыс. руб.; 2017 год - 1800,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 1800,00 тыс. руб.; ведомственная целевая программа "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" - 10100,8 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 7797,20 тыс. руб.; 2016 год - 2303,60 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области" - 1000,00 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 1000,00 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики" - 9725 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 4060,00 тыс. руб.; 2016 год - 2715,00 тыс. руб.; 2017 год - 2950,00 тыс. руб.; ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" - 11669,6901 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 2550,00 тыс. руб.; 2016 год - 6350,00 тыс. руб.; 2017 год - 2769,6901 тыс. руб.; ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" - 1059059,57739 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 1050159,72739 тыс. руб.: 2015 год - 95950,60 тыс. руб.; 2016 год - 188007,0935 тыс. руб.; 2017 год - 208730,34389 тыс. руб.; 2018 год - 107828,80 тыс. руб.; 2019 год - 107828,80 тыс. руб.; прогнозно: 2020 год - 341814,09 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 8899,85 тыс. руб.: 2015 год - 1451,67 тыс. руб.; 2016 год - 914,8 тыс. руб.; 2017 год - 6533,38 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | реализация мероприятий государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - доля субъектов МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта Астраханской области (производство товаров, работ, услуг) увеличится с 35,4 до 41,9%; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения достигнет 23,08%; - коэффициент рождаемости субъектов МСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) увеличится с 147,39 до 149,5%; - количество зарегистрированных ежегодно малых и средних предприятий увеличится с 4879 до 5054 единиц |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | мониторинг реализации государственной программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляются путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых государственными заказчиками и исполнителями основных мероприятий государственной программы |
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Астраханской области.
Предметом регулирования государственной программы является комплекс мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в Астраханской области.
Сфера действия государственной программы - социально-экономическая.
Государственная программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" и на основании Распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
Правовую основу государственной программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Астраханской области, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием Астраханской области в 2010 году Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П была утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), которая входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации. Стратегия сформирована в развитие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), федеральных отраслевых стратегий, учитывает положения Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р (далее - Стратегия социально-экономического развития ЮФО).
Стратегия, ориентированная на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала обеспечила возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.
Механизм реализации Стратегии был представлен в Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, которая является промежуточным звеном между Стратегией и текущей деятельностью исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
Безусловный приоритет, определивший цель реализации Стратегии, - создание комфортных условий для жизни граждан, проживающих на территории Астраханской области, доступность качественного здравоохранения и образования, решение коммунальных проблем, обеспеченность жильем и достойной работой. Первый этап Стратегии уже успешно реализован - в регионе создана правовая база для привлечения новых инвестиционных проектов, существует сеть предприятий фундаментальных секторов экономики (нефте- и газодобычи, последующей переработки сырья). Мощный стимул к развитию получил и агропромышленный комплекс области, который не только создает основу продуктовой безопасности региона, но и вносит существенный вклад в копилку валового регионального продукта (далее - ВРП).
Увеличение ВРП идет высокими темпами, опережая темпы роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации. В 2013 году темп роста ВРП составил 123,6% - это самый высокий результат за почти десятилетний период региональных статистических наблюдений и один из лучших показателей по Российской Федерации.
Рост ВРП обеспечивает прежде всего увеличение производства в строительстве (рост к 2004 году в 4,25 раза), промышленности (в 1,95 раза), сельском хозяйстве (в 2,2 раза), оптовой и розничной торговле (в 2,7 раза).
Индекс промышленного производства региона в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 115,8% (по Российской Федерации - 100,4%), в том числе:
добыча полезных ископаемых - 133,1% (по Российской Федерации - 101,1%);
обрабатывающие производства - 103,5% (по Российской Федерации - 100,5%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 96,2% (по Российской Федерации - 97,5%).
В 2013 году по индексу промышленного производства Астраханская область заняла 3 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО).
В 2013 году реальный сектор экономики получил существенный стимул благодаря инвестициям: 115 млрд рублей было вложено в развитие региона. Для сравнения: 10 лет назад эта сумма составляла лишь 20 млрд рублей. Важно, что инвестиции распределяются во все отрасли экономики.
Улучшились финансовые показатели предприятий и организаций области, от которых зависит уровень поступлений налога на прибыль в бюджет Астраханской области. За прошедший период их прибыль возросла в 4,4 раза: с 4,5 млрд рублей в 2004 году, до 19,7 млрд рублей в 2013 году. С 2011 года наметилось снижение темпов инфляции до уровня значительно меньше среднероссийских значений. За последние 3 года этот показатель в области ниже среднего по России.
Стабильно развивается потребительский рынок. Оборот розничной торговли в 2013 году составил 150199,6 млн рублей. Темпы роста оборота розничной торговли по итогам 2013 года складывались выше среднероссийского уровня - 107,7% против 103,9%. В 2013 году Астраханская область по темпам роста оборота розничной торговли заняла 8 место среди субъектов Российской Федерации (в 2004 году - 72 место).
Выросли и среднедушевые денежные доходы. Среднедушевые денежные доходы в 2013 году составили 19829,3 руб. или 111,5% к уровню предыдущего года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий в 2013 году составила 22735,8 руб. или 116,5% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Реальная заработная плата - 109,6%. По итогам 2013 года Астраханская область заняла 7 место по темпам роста заработной платы среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО. По реальной заработной плате Астраханская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО.
В течение ряда последних лет индекс потребительских цен в Астраханской области складывается ниже уровня Российской Федерации.
