ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года N 476
О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденную постановлением правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 года N 436
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.11.2018 N 344.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Внести изменение в государственную программу Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 года N 436 "О государственной программе Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2017 г. N 476
"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2016 г. N 436
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
Наименование Программы | Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа); |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия, Автономное учреждение Республики Калмыкия "Республиканское информационное агентство "Калмыкия", органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию) |
Цель Программы | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Калмыкия |
Задачи Программы | оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия; 9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия; 10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) доля парка государственного автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в общей численности автомобильного транспорта общего пользования Республики Калмыкия; 12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия; 14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.). |
Этапы и сроки реализации Программы | 2016 - 2020 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена без делений на этапы) |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования реализации Программы составляет 51690,9 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7605,3 тыс. рублей; в 2018 году - 30067,1 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) 10741,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10741,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (прогноз) 4884,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2449,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2435,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств республиканского бюджета 36064,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5156,3 тыс. рублей; в 2018 году - 16889,9 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей, объем средств местного бюджета 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | ожидаемые конечные результаты Программы учитываются по следующим основным показателям: 1) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации; 3) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; |
4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 10) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) доля парка государственного автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в общей численности автомобильного транспорта общего пользования Республики Калмыкия; 12) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 14) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов; 15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) увеличение количества инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые и спортивные мероприятия. |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Реализация мероприятий по формированию в Республике Калмыкия доступной для среды жизнедеятельности проводится в рамках Государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 года N 436, а также Государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2013 года N 214.
В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 октября 2015 года N 361-р, и постановления Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 года N 344 "О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры" проведены мониторинг и паспортизация объектов социальной инфраструктуры, целью которых является определение уровня доступности приоритетных объектов для инвалидов в республике.
Перечень приоритетных объектов составляется в обязательном порядке по согласованию с общественными организациями инвалидов. Состояние доступности объектов оценивается для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению и инвалидов по слуху при участии представителей общественных объединений инвалидов.
Анализ результатов мониторинга ложится в основу организационных и правовых решений исполнительных органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления по формированию доступной среды жизнедеятельности.
По итогам проведенной паспортизации и мониторинга доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 1 декабря 2017 года включены 134 наиболее значимых объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения: здравоохранение, социальная защита, занятость, культура, спорт и физическая культура, информация и связь.
Численность инвалидов в республике на 1 января 2017 года составляет 24241 человек или 8,7% от общей численности населения республики (277803 человека).
Из общего количества инвалидов по состоянию на 1 января 2017 года число инвалидов старше 18 лет достигло 22199 человек, детей - инвалидов - 2042 человека. При этом 1362 человек имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата, 720 имеют ограничения по зрению, 172 человек - инвалиды по слуху.
Среди лиц старше 18 лет 45,1% являются гражданами трудоспособного возраста, 48,4% инвалидов имеют 3 группу инвалидности, 34,2% - инвалиды 2 группы и 17,4 - инвалиды 1 группы.
При распределении впервые признанных инвалидами жителей республики в возрасте 18 лет и старше по нозологическим формам в 2016 году на первом месте болезни системы кровообращения - 32,2%, втором злокачественные новообразования - 26,1%, третьем - болезни костно-мышечной системы - 7,9%.
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства.
В рамках мероприятий по содействию занятости инвалидов за период 2013 - 2016 годы:
трудоустроены на временные работы при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и проведения оплачиваемых общественных работ 487 инвалидов;
предоставлены государственные услуги по организации профессиональной ориентации 958 инвалидам, по психологической поддержке - 300 инвалидам, по социальной адаптации - 174 инвалидам, прошли профессиональное обучение 78 инвалидов;
создано 116 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, трудоустроены 116 инвалидов, включая двух инвалидов-колясочников,
на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, трудоустроены 8 граждан с ограниченными возможностями;
в организациях, с численностью работников 100 и более человек, выделено 714 квотируемых рабочих мест, из них 638 - заняты работающими инвалидами.
Значительная работа по реализации мероприятий по обеспечению условий доступности объектов и услуг в сфере образования проведена в рамках государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в части создания условий для получения детьми - инвалидами качественного образования, в том числе:
в 31 базовом образовательном учреждении созданы условия для безбарьерной среды обучения;
в системе дошкольного спектра образования республики созданы и функционируют 7 инклюзивных групп для инвалидов по слуху, с расстройствами аутистического характера, задержкой психического развития, с нарушениями слуха и зрения;
в муниципальных образовательных учреждениях республики созданы опорные школы для организации дистанционного обучения детей-инвалидов.
Система учреждений социальной реабилитации инвалидов в республике включает 23 учреждения социального обслуживания населения, в том числе 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
С 2013 года в казенном учреждении РК "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" открыто и действует стационарное отделение "Мать и дитя", где дети-инвалиды принимаются совместно с сопровождающими лицами на весь период проведения реабилитационных услуг в условиях круглосуточного пребывания. Реализация данного мероприятия позволила увеличить охват детей-инвалидов в 2 раза (2013 год - 334 человек, 2016 год - 685 человек).
В учреждениях социального обслуживания республики внедряются технологии, направленные на социальную адаптацию инвалидов и маломобильных групп населения:
созданы мобильные бригады в 14 комплексных центрах социального обслуживания населения, ориентированные на индивидуальную потребность инвалидов и граждан пожилого возраста;
в 10 учреждениях действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые осуществляют бесплатную выдачу технических средств реабилитации, в том числе с возможностью доставки на дом, во временное пользование нуждающимся гражданам, на период восстановления после операционного вмешательства, травм, или до момента выдачи технических средств реабилитации уполномоченным органом;
в 2 учреждениях реализуется технология "Санаторий на дому", которая предусматривает предоставление реабилитационных услуг маломобильным группам населения в домашних условиях;
в рамках деятельности "Школы реабилитации и ухода" при БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" проводится обучение родственников знаниям и навыкам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению в форме лекционных занятий и практических занятий по обучению родителей навыкам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях "Школа родителей";
в КУ РК "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей" функционирует группа дневного пребывания для детей с отклонениями в умственном развитии, проживающих в семьях.
в 3 учреждениях (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) функционируют отделения "Милосердие".
В 2015 году согласно статистическому отчету по адаптивной физической культуре и спорта численность занимающихся инвалидов равнялась 1989 человекам или 8% от общей численности инвалидов в Республике Калмыкия.
В 2016 году численность занимающихся увеличилась до 2703 человек, (в 2015 г. - 1989 человек или 8%) соответственно доля спортсменов-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 11,26% от общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Калмыкия. Всего в 2016 году в Республике Калмыкия массовые спортивные разряды получили 110 спортсменов-инвалидов или 4,06% от общего числа занимающихся физической культурой и спортом инвалидов.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения увеличилась от 55% в 2015 году, 60% - в 2016 году, 74% - в 2017 году. В данных показателях очевиден рост количества занимающихся спортсменов-инвалидов в республике.
Кроме того, в республике реализуется программа спортивной подготовки паралимпийцев, о чем свидетельствуют определенные успехи спортсменов-инвалидов, вошедших в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, в общей численности спортсменов-инвалидов спортивных сборных команд Российской Федерации.
