РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 декабря 2016 года N 132-ра
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)"
(с изменениями на 31 октября 2018 года)
(в ред. Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра, от 31.10.2018 N 205-ра)
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514), в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2016 N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 N 1919-р и дальнейшего совершенствования государственной гражданской службы Калужской области:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)" согласно приложению к настоящему Распоряжению.
2. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель Губернатора Калужской области -
руководитель администрации Губернатора
Калужской области
А.В.Никитенко
Приложение
к Распоряжению
заместителя Губернатора Калужской области -
руководителя администрации Губернатора
Калужской области
от 20 декабря 2016 г. N 132-ра
(в ред. Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра, от 31.10.2018 N 205-ра)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)"
Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация Губернатора Калужской области |
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) | "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)" (далее - Программа) |
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП | Контрольное управление администрации Губернатора Калужской области |
Дата и номер нормативного правового акта, которым утверждена ВЦП | Распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 20 декабря 2016 года N 132-ра |
(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра) | |
Цель ВЦП | Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области (далее - гражданская служба), обеспечивающего эффективное государственное управление |
Задачи ВЦП | - Совершенствование правового регулирования особенностей прохождения гражданской службы на основе внедрения передовых технологий управления персоналом; - повышение качества отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы, внедрение комплексной оценки государственных гражданских служащих Калужской области (далее - гражданские служащие); - обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих; - обеспечение открытости гражданской службы |
Сроки реализации ВЦП | 2017 - 2019 годы |
Целевые индикаторы | - доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (в %); - доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и профессионально-функциональным квалификационным требованиям и назначенных на должности гражданской службы, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы (в %); - доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных или назначенных на вышестоящую должность гражданской службы (в %); - доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом Калужской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Калужской области, от общего числа гражданских служащих указанных государственных органов (в %); - доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Калужской области, от числа гражданских служащих, обучение которых запланировано на текущий год (в %); - доля лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение, от общего числа обученных (в %); - доля гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году (%); - количество новостей, размещенных в разделе "Кадровая политика" на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет (шт.); - доля вакансий органов исполнительной власти Калужской области, размещенных на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров", от общего числа вакансий (в %); - количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области (в единицах) |
(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра) | |
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП | Всего по Программе - 5957600 руб. <*>, в том числе: в 2017 году - 2000000 рублей; в 2018 году - 1978800 рублей; в 2019 году - 1978800 рублей. Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств областного бюджета. <*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра) | |
1. Краткая характеристика состояния развития гражданской службы, целесообразность и необходимость разработки Программы
Развитие гражданской службы в период с 2014 по 2016 годы осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Калужской области от 02.06.2006 N 196-ОЗ "О государственной гражданской службе Калужской области", ведомственной целевой программой "Развитие государственной гражданской службы Калужской области", утвержденной распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 25.11.2013 N 341-ра "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области" (в ред. распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 24.12.2014 N 206-ра, от 14.01.2016 N 4-ра), Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления".
Выполнение намеченных данными нормативными правовыми актами мероприятий позволило:
- усовершенствовать нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития гражданской службы;
- усовершенствовать организационные и правовые механизмы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
- внедрить эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессиональной компетенции и мотивации гражданских служащих;
- усовершенствовать систему дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
- сформировать кадровые резервы в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области (далее - государственные органы) на замещение должностей гражданской службы.
Современный качественный состав гражданских служащих характеризуется следующими показателями.
Фактическая численность гражданских служащих на 1 июля 2016 года составляет 1510 человек, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1074 человека. Штаты должностей гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области укомплектованы на 97,0% (на 1 января 2015 года штаты должностей гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области были укомплектованы на 96,7%).
Высшее профессиональное образование имеют 1482 гражданских служащих. Доля лиц с высшим образованием составляет 98,0%. Ученую степень кандидата наук имеют 35 гражданских служащих.
Возрастной состав гражданских служащих характеризуется следующими параметрами:
13,0% - молодые специалисты в возрасте до 30 лет (196 человек);
32,0% - лица в возрасте от 31 года до 40 лет (483 человека);
28,8% - лица в возрасте от 41 года до 50 лет (435 человек);
23,9% - лица в возрасте от 51 года до 60 лет (361 человек);
2,3% - гражданские служащие старше 60 лет (35 человек);
879 человек (59,3%) имеют стаж работы в государственных органах более 10 лет; 336 человек (22,3%) имеют стаж от 1 года до 5 лет; 279 человек (18,4%) имеют стаж от 5 до 10 лет.
Замещение вакантных должностей гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области осуществляется по результатам конкурсов и по другим не противоречащим законодательству основаниям.
В 2015 году проведен 41 конкурс (в 2014 году - 56) на замещение вакантных должностей, по конкурсу на вакантные должности назначены 58 человек (в 2014 году - 75), в первом полугодии 2016 года проведено 13 конкурсов, на вакантные должности назначены 12 человек.
Расширяется практика применения испытательного срока при замещении должностей гражданской службы. Так, в 2015 году испытание устанавливалось для 101 гражданского служащего, впервые поступившего на гражданскую службу, в первом полугодии 2016 года - для 44 гражданских служащих.
В целях повышения эффективности государственного управления в рамках реформирования гражданской службы и раскрытия профессионального и творческого потенциала гражданских служащих в 2015 году в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 30.04.2015 N 157 проведен конкурс "Кадровый потенциал органов государственной власти Калужской области".
В целях скорейшей профессиональной адаптации на гражданской службе молодых специалистов для работы с лицами, назначенными на вышестоящие должности, используется практика наставничества.
Работа по внедрению института наставничества на гражданской службе проводится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Калужской области в апреле - июне 2015 года. В 2015 году наставники были закреплены за 22 гражданскими служащими, из них: 19 - лица, впервые назначенные на должности гражданской службы, 3 - гражданские служащие, назначенные на вышестоящую должность гражданской службы. Наставниками стали 20 гражданских служащих. В первом полугодии 2016 года наставники были закреплены за 18 гражданскими служащими, из них: 16 - лица, впервые назначенные на должности гражданской службы, 2 - гражданские служащие, назначенные на вышестоящую должность гражданской службы. Наставниками стали 18 гражданских служащих.
В 2015 году дополнительное профессиональное образование получили 683 гражданских служащих, в том числе:
- 533 человека - в рамках исполнения государственного заказа в 2015 году;
- 150 человек - в рамках исполнения государственного задания государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Калужской области "Центр современного образования".
В первом полугодии 2016 года дополнительное профессиональное образование получили 333 гражданских служащих, в том числе:
- 198 человек - по программам повышения квалификации в рамках исполнения государственного заказа в 2016 году;
- 85 человек - на краткосрочных семинарах;
- 50 человек - в рамках исполнения государственного задания государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Калужской области "Центр современного образования".
В соответствии с распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.07.2010 N 174-ра "О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих администрации Губернатора Калужской области" (в ред. распоряжения заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 20.11.2013 N 335-ра) в администрации Губернатора Калужской области утверждаются индивидуальные планы профессионального развития гражданских служащих.
В министерствах Калужской области, других органах исполнительной власти Калужской области также проводится работа по подготовке, утверждению и исполнению индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих.
В соответствии с Законом Калужской области от 01.10.2007 N 351-ОЗ "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Калужской области" формируется кадровый резерв гражданской службы. В резерве государственных органов Калужской области состоит 795 специалистов, в первом полугодии 2016 года в резерв были включены 130 человек (в 2015 году - 178), в том числе по итогам аттестации - 26 человек. Резерв сформирован более чем на 70% должностей. На вакантные должности из кадрового резерва назначены 27 человек (в 2015 году - 78 человек), 16 человек - в порядке должностного роста.
Повышению эффективности кадрового состава государственных органов способствует комплексная оценка гражданских служащих. В соответствии с законодательством проводится аттестация гражданских служащих. В состав аттестационных и конкурсных комиссий включены представители общественных советов, созданных в органах исполнительной власти Калужской области.
В 2015 году аттестацию прошли 244 человека, в первом полугодии 2016 года - 88 человек.
