РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 ноября 2013 года N 341-ра

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 24.12.2014 N 206-ра, от 14.01.2016 N 4-ра)

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541) и в целях дальнейшего совершенствования государственной гражданской службы Калужской области:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Калужской области" (далее - Программа) (прилагается).

2. Контрольному управлению администрации Губернатора Калужской области обеспечить реализацию Программы.

Заместитель Губернатора Калужской области -
руководитель администрации
Губернатора Калужской области
Н.В.Любимов

Приложение
к Распоряжению
заместителя Губернатора Калужской области -
руководителя администрации Губернатора Калужской области
от 25 ноября 2013 года N 341-ра
(в редакции Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 24.12.2014 N 206-ра, от 14.01.2016 N 4-ра)

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области"

 1. Краткая характеристика состояния развития государственной гражданской службы Калужской области, целесообразность и необходимость разработки Программы

Развитие государственной гражданской службы Калужской области в период с 2009 по 2013 год осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Калужской области от 02.06.2006 N 196-ОЗ "О государственной гражданской службе Калужской области", долгосрочной целевой программой "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 02.07.2009 N 255 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 - 2013 годы)", Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления".

Выполнение намеченных данными нормативными правовыми актами мероприятий позволило:

- создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития государственной гражданской службы;

- усовершенствовать организационные и правовые механизмы профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

- широко внедрить эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессиональной компетенции и мотивации гражданских служащих;

- усовершенствовать систему дополнительного профессионального образования гражданских служащих;

- сформировать кадровые резервы в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области (далее - государственные органы) на замещение должностей государственной гражданской службы.

Современный качественный состав гражданских служащих характеризуется следующими показателями.

Фактическая численность гражданских служащих на 1 января 2013 года составляла 1466 человек, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1057 человек, из них:

- должности категории "руководители" - 141 единица (или 9,6%);

- должности "помощники (советники)" - 17 единиц (или 1,1%);

- должности категории "специалисты" - 1131 единица (или 77%);

- "обеспечивающие специалисты" - 172 единицы (или 11,7%).

На 1 июля 2013 года фактическая численность гражданских служащих составляет 1508 человек, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1070 человек.

Укомплектованность штатов должностей государственной гражданской службы составляет 96,4%. Увеличение предельной штатной численности гражданских служащих произошло в основном за счет передачи полномочий с федерального уровня на региональный, соответственно численность гражданских служащих на 1 тыс. населения Калужской области возросла с 0,96 до 1,06.

Высшее профессиональное образование имеют 1414 гражданских служащих. Доля лиц с высшим образованием по сравнению с 2009 годом (1320 человек) возросла с 92,35 до 96,45%.

Значительно увеличилось число лиц, имеющих степень кандидата наук: с 24 до 39 человек.

Анализ гендерного состава гражданских служащих свидетельствует о тенденции дальнейшего увеличения численности женщин на государственной гражданской службе, что характерно для большинства субъектов Российской Федерации. Так, общая численность женщин на начало 2013 года увеличилась до 1034 человек, что составляет 70,5% гражданских служащих, и с 2009 года увеличилась на 59 человек (или на 1,7%).

Возрастной состав гражданских служащих остается стабильным:

- 15,7% - молодые специалисты в возрасте до 30 лет (230 человек);

- 29,5% - лица в возрасте от 31 года до 40 лет (430 человек);

- 26% - лица в возрасте от 41 года до 50 лет (383 человека);

- 26,3% - лица в возрасте от 51 года до 60 лет (385 человек);

- 2,6% - гражданские служащие старше 60 лет (38 человек).

Анализ качественного состава гражданских служащих по стажу и опыту работы показывает, что в государственных органах сочетаются группы служащих, имеющих достаточный опыт работы, и служащих, сравнительно недавно пришедших на государственную гражданскую службу: 51,6%, или 756 человек, имеют стаж работы в государственных органах более 10 лет; 20,9%, или 307 человек, имеют стаж работы от 1 года до 5 лет; 27,5%, или 403 человека, имеют стаж работы от 5 до 10 лет.

Прием на государственную гражданскую службу осуществляется согласно законодательству на основе конкурсных процедур. Всего в государственных органах в 2011 году проведено 53 конкурса и замещено по конкурсу 72 должности; в 2012 году проведено 46 конкурсов на замещение вакантных должностей и по конкурсу принято на государственную гражданскую службу 55 человек; в первом полугодии 2013 года состоялось 25 конкурсов, замещены по конкурсу 30 должностей государственной гражданской службы.

Информация о наличии вакансий ежемесячно предоставляется государственными органами и анализируется Администрацией Губернатора Калужской области.

В течение 2011 - 2013 годов органами исполнительной власти Калужской области осуществлялась планомерная работа по размещению информации о проводимых конкурсах на вакантные должности и по формированию кадрового резерва на федеральном портале.

В соответствии с Законом Калужской области от 01.10.2007 N 351-ОЗ "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Калужской области" (в ред. от 29.06.2012 N 308-ОЗ) с 2008 года формируется кадровый резерв государственной гражданской службы на конкурсной основе. В 2011 году состоялось 59 конкурсов на формирование кадрового резерва гражданских служащих, в кадровый резерв были включены 300 человек. В 2012 году состоялось 52 конкурса, в резерв включены 263 человека. В первом полугодии 2013 года организовано 28 конкурсов по формированию кадрового резерва, в резерв включены 49 человек. Всего в кадровом резерве государственных органов Калужской области на 1 июля 2013 года состоит 733 человека.

Резерв сформирован более чем на 60% должностей государственной гражданской службы. Активно ведется работа по назначению на вакантные должности из кадрового резерва. В 2011 году из резерва были замещены 60 должностей. В 2012 году из кадрового резерва назначены 104 человека, что составляет 53,4% от общего числа назначенных на должности государственной гражданской службы. В первом полугодии 2013 года из резерва кадров назначены 40 человек, что составляет 20% от числа назначенных.

Для лиц, включенных в кадровый резерв, организовано обучение по специализированной программе "Теория и практика эффективного управления", итогом которой является защита проектной работы.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы является профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих.

Администрация Губернатора Калужской области координирует вопросы обучения гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, размещения государственных заказов на их профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Обучение осуществляется в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих на основе государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации. В 2011 году обучение по различным программам прошли 500 человек, в 2012 году - 525 человек. В первом полугодии 2013 года по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации обучились 129 человек, в семинарах приняли участие 359 гражданских служащих.

Сотрудниками администрации Губернатора Калужской области осуществляется мониторинг уровня и качества образовательного процесса путем анализа анкет, заполняемых слушателями по итогам обучения.

Ведется постоянная работа по повышению уровня профессиональных компетенций гражданских служащих. В 2012 году в должностные регламенты гражданских служащих органов исполнительной власти Калужской области в раздел о квалификационных требованиях включены требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

Достижению указанных целей также послужила работа по проведению в 2010 и в 2012 годах конкурсов "Кадровый потенциал органов государственной власти Калужской области", по итогам которых победителям в своих номинациях присваивалось звание "Лучший государственный гражданский служащий Калужской области".

Администрация Губернатора Калужской области, выполняя возложенные на нее Правительством Калужской области функции по управлению государственной гражданской службой, координирует деятельность государственных органов по решению вопросов:

- поступления на государственную гражданскую службу;

- прохождения государственной гражданской службы и ее прекращения;

- формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе и его использования для замещения должностей государственной гражданской службы;

- переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

Регулярно организуются семинары и совещания руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области, на которых обсуждаются актуальные вопросы государственной гражданской службы, кадровой работы, заслушиваются отчеты о работе государственных органов.

Администрация Губернатора Калужской области направляет своих представителей для участия в работе образуемых в государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, конкурсов на формирование кадрового резерва государственных органов, аттестационных комиссий, образуемых в государственных органах.

Информация по вопросам кадровой политики и государственной службы, размещаемая на портале органов власти Калужской области в сети Интернет, регулярно обновляется.

Таким образом, в настоящее время:

- своевременно и оперативно разрабатываются проекты нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы (по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне);

- обеспечивается применение единых подходов в работе кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области;

- повышается доля должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

- обеспечивается систематическое (раз в три года) повышение квалификации гражданских служащих на основе разработанных и утвержденных индивидуальных планов профессионального развития.

Тем не менее до настоящего времени ряд направлений реформирования государственной гражданской службы остается нереализованным. К ним следует отнести:

- незавершенность нормативного правового урегулирования государственной гражданской службы;

- вопросы улучшения системы управления государственной гражданской службой;

- недостаточную системность в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской службы;

- совершенствование кадровых технологий при подборе квалифицированных кадров и оценке служебной деятельности кадрового состава государственной гражданской службы;

- отработку механизмов стимулирования гражданских служащих и научно обоснованных критериев оценки их профессиональной служебной деятельности;