АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года N 4339
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА ОТ 19.11.2015 N 3513 (В РЕД. ОТ 19.02.2016 N 549, ОТ 30.06.2016 N 2167)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Курского городского Собрания от 22 ноября 2016 года N 148-5-РС "О бюджете города Курска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и в целях уточнения задач, наименований и объемов финансирования мероприятий муниципальной программы "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы" постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Курска от 19.11.2015 N 3513 (в ред. от 19.02.2016 N 549, от 30.06.2016 N 2167) "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы" следующие изменения:
муниципальную программу "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации города Курска
от 30 декабря 2016 года N 4339
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОРОДЕ КУРСКЕ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ муниципальной программы "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы"
Заказчик программы | Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска |
Основные разработчики программы | Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска; комитет архитектуры и градостроительства города Курска |
Цель программы | Содействие обеспечению устойчивого развития территории, повышение инвестиционной привлекательности города, стимулирование программ развития жилищного строительства |
Задачи программы | Создание проектной документации планировочно-пространственной организации территории муниципального образования "Город Курск" с учетом социально-экономического развития города во взаимосвязи с природными условиями, интересами населения и субъектов предпринимательства; совершенствование рекламного пространства города Курска; содействие развитию инвестиционной деятельности; развитие жилищного строительства, в том числе в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий; проектирование, строительство; реконструкция и капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения, в т.ч. инвесторами; строительство, реконструкция объектов коммунального назначения, дорожной сети и прочих объектов, в т.ч. инвесторами; реализация функций в области градостроительной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Сроки и этапы реализации программы | 2016 - 2018 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Курска, а также прогнозируемый объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования по программе составляет всего 12160211,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета города Курска - 496851,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 262749,7 тыс. руб., 2017 год - 193051,8 тыс. руб., 2018 год - 41050,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 142587,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 142587,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 305997,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 305997,2 тыс. руб., за счет предполагаемых средств бюджета города Курска, областного, федерального бюджетов - 5490284,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 1729652,5 тыс. руб., 2018 год - 3760632,3 тыс. руб., за счет средств внебюджетных источников - 5724490,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 4511540,5 тыс. руб., 2017 год - 686800,0 тыс. руб., 2018 год - 526150,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | По итогам программы будут достигнуты следующие целевые показатели: площадь разработанной корректуры Генерального плана города Курска сроком действия до 2035 года - 19,116 тыс. га; количество проектов местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Курск" - 1; количество разработанных карт (планов) зонирования - 2; площадь территории города Курска, охваченная разрабатываемой проектной документацией по планировке территории, - 86,34 га; площадь актуализированной топографической подосновы территории города М 1:2000 - 5 кв. км; количество градостроительных планов - 1305 шт.; количество демонтированных рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которого не истек, на имуществе муниципального образования "Город Курск", а также на имуществе собственников помещений в многоквартирном доме - 152 шт.; количество схем размещения рекламных конструкций для проведения торгов - 34 шт.; количество оцененных схем размещения рекламных конструкций для проведения торгов - 34 шт.; количество абонентов системы автоинформирования о незаконном размещении мелкоформатной продукции посредством телефонной связи - 776 ед.; количество размещенной готовой продукции с информацией для населения о деятельности федеральных, областных и муниципальных организаций по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города Курска - 120 шт.; количество дизайн-проектов праздничного, тематического оформления территорий города Курска - 15 шт.; количество изготовленных печатных материалов различных форматов праздничного, тематического оформления города Курска - 735 шт.; количество размещенных готовых печатных материалов праздничного, тематического оформления города Курска - 245 шт.; количество подготовленных рекомендаций по сокращению сроков и оптимизации административных процедур - 1; количество выставленных экспозиций о городе Курске и его инвестиционном потенциале - 3; количество заседаний Совета по инвестициям при главе Администрации города Курска - 3; наличие перечня объектов согласно Генеральному плану города Курска необходимой транспортной, инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры - 1; ввод жилья в эксплуатацию - 948,6 тыс. кв. м, в том числе индивидуальных жилых домов; - 379,4 тыс. кв. м; количество мест во введенных в эксплуатацию детских дошкольных учреждениях - 700 мест; количество мест во введенных в эксплуатацию общеобразовательных учреждениях - 2792 уч.; количество введенных в эксплуатацию объектов культуры - 1; количество введенных в эксплуатацию после реконструкции объектов культуры - 1; количество введенных в эксплуатацию спортивных объектов - 8; количество реконструированных спортивных объектов - 2; количество объектов коммунального назначения, введенных в эксплуатацию, - 8; количество введенных в эксплуатацию дорог - 3; количество реконструированных развязок и дорог - 10; количество введенных в эксплуатацию подземных пешеходных переходов - 2; количество введенных в эксплуатацию прочих объектов - 2 |
I. Характеристика текущего состояния градостроительной сферы
Градостроительство является одной из основных отраслей, развитие которой неотделимо связано с экономической и социально-политической жизнью города Курска. Строительство и инвестиционная деятельность становятся драйвером, определяющим темпы развития экономики и решения важнейших социально-экономических задач.
Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены:
утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений;
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "О рекламе".
Генеральный план города в комплексе с другой градостроительной документацией обеспечивает целостный подход к управлению территорией города. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации после утверждения корректуры Генерального плана города Курска с 2008 года ведется его реализация путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки, подготовки проектной документации по планировке отдельных жилых районов и комплексов (проектов планировки), проектов красных линий, работ по развитию городской транспортной системы, инженерному обустройству и инженерной защите территорий. За счет средств бюджета города проводятся мероприятия по созданию и последующему ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Решением Курского городского Собрания от 15 мая 2008 года N 43-4-ОС утверждена корректура Генерального плана города Курска на период до 2020 года. Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС утверждены также Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным Генеральным планом города Курска, а также в целях устойчивого развития территории муниципального образования "Город Курск", выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, привлечения инвестиций осуществляется подготовка документации по планировке территории.
Так, в соответствии с утвержденной ведомственной целевой программой "Осуществление градостроительной деятельности в виде территориального планирования развития муниципального образования "Город Курск" в 2012 году", в целях содействия обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности осуществлена разработка проекта планировки центральной части города Курска. Площадь территории центральной части города Курска, охваченная разрабатываемой документацией по планировке территории, составляет 1350 га. Объем финансирования данного мероприятия составил 8,35 млн. рублей.
Проектом планировки центральной части города Курска предусматривается:
композиционно-пространственное развитие ул. Ленина как главной улицы центра города Курска;
развитие планировочных и композиционно-пространственных связей с берегами рек Тускарь и Кур, с существующими и проектируемыми парками и зелеными массивами;
застройка общественно-деловых и жилых зон, в том числе с учетом ранее оформленных отводов;
завершение застройки жилых кварталов между ул. Межевая и 1-я Пушкарная, по ул. Пионеров, ряда участков под точечную жилую застройку;
формирование застройки общественно-деловых и жилых зон на территориях предприятий, подлежащих выносу;
благоустройство и реконструкция парка 50 лет ВЛКСМ;
размещение спортивно-зрелищного комплекса и формирование рекреационной зоны в долине р. Кур между улицами Степана Разина и Коммунистической;
обеспечение населения в проектируемом районе озелененными территориями общего пользования - сохранение существующих рекреационных зон (парков, скверов, бульваров) с планируемым благоустройством, создание отдельных новых участков озеленения (парков, скверов);
исключение движения личного транспорта и создание пешеходной зоны по ул. Ленина.
Проектным решением сохраняется существующая планировочная структура, отдельные детали которой приводятся в соответствие с решениями Генерального плана города Курска. Градостроительное зонирование принимается в соответствии с Генеральным планом города Курска и с учетом существующей градостроительной ситуации. Проектом планировки учитываются памятники истории и культуры и зоны регулирования застройки (в соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск"). На площадках нового строительства предусматривается размещение детских учреждений образования, объектов культуры, спорта, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др. Проектом сохраняются основные существующие объекты общегородского и регионального обслуживания, а также планируется размещение ряда новых, соответствующих статусу планируемой территории. Развиваются и детализируются решения действующего Генерального плана города по развитию транспортной системы центра. При этом учитывается отечественный и зарубежный опыт в решении проблем, возникающих в крупных городах при интенсивном росте автомобилизации. Этот опыт свидетельствует о невозможности создания условий, при которых все или почти все поездки по городу могли бы осуществляться на личных автомобилях, и о необходимости совершенствовать альтернативные способы передвижений. В проекте предложено решение вопросов инженерного обеспечения (теплоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение). Проектные предложения выполнены с учетом произведенных отводов и проектов застройки, полученных в городе.
В соответствии с проектом планировки привокзальной части города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 07.05.2014 N 1594, планируется жилищное строительство с созданием кварталов общественно-жилой смешанной застройки в общей стратегии развития города. Предусматривается комплексная организация застройки - формирование полноценной жилой среды, обеспеченной всеми видами современного культурно-бытового обслуживания (включая транспортное), отвечающего санитарно-гигиеническим, социально-функциональным и архитектурно-эстетическим требованиям.
Рекреационная составляющая планируемой территории проекта планировки привокзальной части города является продолжением общегородской парковой зоны центра города. Проектом предлагается формирование планировочных связей с рекреационной зоной центральной части города, создание системы рекреационных центров с объектами спорта, культуры и отдыха, общественного питания и др.
Площадь территории привокзальной части города Курска, охваченной разработанной документацией по планировке территории, составляет 600 га. Объем финансирования данного мероприятия составил 3,1 млн. рублей.
За последние годы в целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), определения границ земельных участков, предназначенных для строительства, утверждены проекты планировок комплексной многоэтажной застройки:
микрорайонов Юго-Западного жилого района - II;
по ул. Бойцов 9-й Дивизии;
по пр. Клыкова;
по ул. Звездной.
Под индивидуальное жилищное строительство:
в районе улиц Ягодной - Рябиновой;
в районе ул. Смородиновой;
поселка "Русская деревня";
в районе поворота на д. Дряблово;
по ул. Просторной;
по ул. 5-й Кислинской;
в районе урочища Крутой Лог;
в районе объездной дороги и поселка Косиново.
Актуальным вопросом является возможность развития города Курска в соответствии с корректурой Генерального плана, проектами планировки в рамках развития застроенных территорий.
Решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 N 123-5-ОС утверждена муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий в городе Курске". В адресный перечень входит 14 площадок перспективного строительства ориентировочной площадью 122928 м кв.
В отношении 3 (по ул. Гайдара, ул. Володарского и в районе ул. Менделеева - Промышленного переулка) приняты решения о развитии застроенной территории, в отношении остальных ведутся подготовительные работы по сбору исходных материалов.
В целях улучшения архитектурного и художественно-эстетического облика города Курска ведется работа по установке памятных знаков, объектов городской скульптуры, созданию сети качественно новых по дизайну и техническому решению универсальных установок - носителей праздничного оформления города, информации и рекламы.
В 2013 году ОАО "Российские железные дороги" за счет собственных финансовых средств выполнена установка и открытие памятного знака в память о боевых и трудовых подвигах Курских железнодорожников в годы Великой Отечественной войны в парке Железнодорожников по пр. Театральному, 1.
В 2013 году ЗАО "Бизнес-Курск-Баланс" с территории завода перенесен памятный знак с именами работников станкостроительного завода, отдавшими жизнь в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, на ул. Нижняя Луговая.
В декабре 2014 года ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова" на пр. А. Дериглазова в г. Курске за счет собственных финансовых средств выполнена установка памятника заслуженному строителю РФ А.Ф. Дериглазову.
В 2015 году строительной компанией ООО "Эльдекор XXI плюс" за счет собственных финансовых средств начаты работы по благоустройству нового сквера по ул. Лысая Гора - Л. Толстого.
В мае 2014 года Губернатором Курской области А.Н. Михайловым утвержден перечень мероприятий, который включает расчистку русла реки Тускарь, берегоукрепление реки, создание нового рельефа парка им. 50 лет ВЛКСМ, устройство набережной. Выполнение мероприятий запланировано за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, бюджета города Курска. Срок исполнения - 2014 - 2018 гг.
Наружная реклама - одна из составляющих пополнения доходной части бюджета города. В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку рекламной конструкции после 1 июля 2008 года производится по итогам проведения торгов. Разработана схема размещения рекламных конструкций. В последние годы большое внимание уделяется информированию населения о социальных, экономических, политических и других мероприятиях, проводимых органами власти, в том числе с использованием объектов наружной рекламы.
Благодаря строительству и реконструкции в последние годы продолжает осуществляться развитие и укрепление материально-технической базы объектов сферы образования, культуры, дорожной сети, физической культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры.
Потребность в финансировании строительства и реконструкции объектов для муниципальных нужд во много раз превышает возможности бюджета города. Строительство объектов для нужд города ведется за счет средств бюджетов всех уровней.
Улучшение демографической ситуации, увеличение миграционного притока населения, а также высокие темпы строительства жилья привели к острой потребности в новых дошкольных и общеобразовательных учреждениях, реконструкции действующих.
В целях решения проблемы проведена реконструкция зданий детских садов: N 116 по пр. Дружбы, N 107 по Хуторскому переулку, N 87 по ул. Дейнеки, N 24 по ул. Каширцева, N 79 по ул. Запольная, осуществлен капитальный ремонт детского сада N 2 по ул. Овечкина.
В 2015 году закончено строительство первого из трех детских садов на 140 мест по пр. Клыкова.
В настоящее время завершается строительство средней общеобразовательной школы с бассейном по проспекту Победы, начатое в конце 2013 года за счет средств бюджета города Курска. 4-этажное здание школы рассчитано на 33 класса по 24 учащихся в каждом. Цена муниципального контракта с подрядной организацией ООО "Курсктехнострой" составляет 608,4 млн. рублей.
Для завершения строительства школы по проспекту Победы в 2016 году привлечена субсидия из федерального бюджета в размере около 306 млн. рублей, из которых 80 млн. рублей - для дооснащения школы средствами обучения и воспитания, которые необходимы для реализации общеобразовательных программ. Из областного бюджета на эти цели в 2016 году выделена субсидия в размере 96,8 млн. рублей, из городского бюджета доведено 106,2 млн. рублей.
