Точный
Действующий
Текст

 
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2017 года N 28


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАРТА 2011 ГОДА N 8 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"


На основании Положения о департаменте финансов Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 31 января 2006 года N 32-па, приказываю:

1. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, утвержденный приказом департамента финансов Приморского края от 16 марта 2011 года N 8 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края" (в редакции приказов департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года N 17, от 21 марта 2013 года N 10, от 5 февраля 2014 года N 10, от 16 марта 2016 года N 40) (далее - Порядок), следующие изменения:

1.1. В пункте 6.1 Порядка:

изложить подпункт "а" в следующей редакции:

"а) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.1, 4.1, 4.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.8 приложения N 1 к настоящему Порядку, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, по формуле:";

изложить подпункт "б" в следующей редакции:

"б) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.2, 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 3.3 - 3.5, 4.7, 4.8, 4.9 приложения N 1 к настоящему Порядку, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, по формуле:";

1.2. В пункте 11 Порядка:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"индикаторы качества, указанные в пунктах 1.1, 4.1, 4.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.8 приложения N 1, значения которых ниже среднего арифметического значения данного индикатора по всем муниципальным образованиям;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции;

"индикаторы качества, указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 3.3 - 3.5, 4.7, 4.8, 4.9 приложения N 1 к настоящему Порядку, значения которых выше среднего арифметического значения данного индикатора по всем муниципальным образованиям;".

2. Изложить приложение N 1 к Порядку в редакции приложения N 1 к настоящему приказу.

3. В приложении N 2 к Порядку:

3.1. В строке 5:

изложить графу 4 в следующей редакции:

"Отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (декабрь); справочная таблица к отчету; установленные Администрацией Приморского края нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования";

в графе 7 слова "В.А. Рыбакова" заменить словами "О.А. Коваль".

4. Отделу документационного и технического обеспечения департамента финансов Приморского края (Шумаков):

4.1. Довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, глав (глав администраций) муниципальных образований и разместить на официальном сайте Администрации Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания;

4.2. Обеспечить направление настоящего приказа:

в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения официального опубликования в течение трех рабочих дней со дня его принятия;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционных экспертиз в течение семи дней после дня его принятия;

в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;

в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя директора департамента финансов Приморского края Н.В. Снитко.

Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА




Приложение N 1
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 21.03.2017 N 28


Приложение N 1
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах и
муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8

ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Удельный вес

Целевое значение

Курирующий заместитель директора департамента финансов (начальник отдела)

1.

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,5

1.1

Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году

U11i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках программ;
Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, справочная таблица к отчету об исполнении бюджета

2,5

-

О.А. Коваль

1.2

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых и неналоговых доходов

U12i = (Ai - Bi) / Bi,

где:
Ai - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений;
Bi - первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений

Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

-

Н.В. Снитко

1.3

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов

U13i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - фактический объем доходов от поступления местных налогов в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о размере предоставленных льгот по местным налогам

2,0

-

Н.В. Снитко

1.4

Количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения на 1 тыс. человек населения в отчетном финансовом году

U14i = Ai;

где:
Ai = 1, если Ci > 0,7;
Ai = 0,5, если 0,4 <= Ci <= 0,7;
Ai = 0, если Ci < 0,4, где:

Ci = Пi / Si, где:

Ci - количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения на 1 тыс. человек населения в отчетном финансовом году,
Пi - количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения в i - том муниципальном образовании в отчетном финансовом году;
Si - численность населения i-того муниципального образования

Отчет ФНС России форма 1 - Патент

1,5

-

Н.В. Снитко

1.5.

Динамика объема неиспользованных остатков средств субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений

U15 = A / B;

где
A - объем остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели на конец отчетного года
B - объем остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели на начало отчетного года

Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений (ф. 0503779)

1,5

О.В. Ковалевская

2.

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,5

2.1

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования

U21i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

-

О.В. Ковалевская

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления

U22i = Ai,

где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

= 0

О.В. Ковалевская

2.3

Изменение численности муниципальных служащих

U23i = Ai / Bi;

где:
Ai - штатная численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года;
Bi - штатная численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году

Отчет форма 14-МО за год

2,5

-

О.А. Коваль

2.4

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней)

U24i = A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3),

где:
A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I - IV кварталах (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней)

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за март, июнь, сентябрь и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

-

Н.В. Снитко

3.

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом

1,5

3.1

Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования

U32i = (Ai - Bi - Ci) / (Di + Ei);

где:
Ai - прирост объема государственного долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Ci - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Di - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году;
Ei - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году

Решение муниципального образования о бюджете муниципального образования;
годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

<= 10%

И.В. Кутепова

3.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

U32i = Ai,

где:
Ai - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам i-того муниципального образования:
- бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета;
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли;
- муниципальным гарантиям

Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах

2,0

= 0

И.В. Кутепова

3.3

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий

U33i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года

Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах

1,5

-

И.В. Кутепова

3.4

Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования

U34i = Ai / Bi

где:
Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

-

И.В. Кутепова

3.5

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)

U35i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,5

-

И.В. Кутепова

4.

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2,0

4.1

Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

U42i = Ai / Bi,

где:
Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;
Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

1

-

О.А. Коваль

4.2

Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета

U45i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями в отчетном финансовом году;
Bi - расходы бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

0,5

-

О.А. Коваль

4.3.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности культуры в Приморском крае, соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае за отчетный финансовый год

U43i = Ai,

где:
Ai - соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год
где:
Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой");
Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой")

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

1,0

достигается

О.А. Коваль

4.4.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Приморском крае за отчетный финансовый год

U44i = Ai,

где:
Ai - соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год
Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой");
Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой")

1,0

достигается

О.А. Коваль

4.5.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае за отчетный финансовый год

U45i = Ai,

где:
Ai - соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год
Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой");
Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой")

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

1,0

достигается

О.А. Коваль

4.6.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Приморском крае за отчетный финансовый год

U46i = Ai,

где:
Ai - соотношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год
Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой");
Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой")

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

1,0

достигается

О.А. Коваль

4.7

Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования

U47i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем субсидий из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году;
Bi - объем доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году

Информация об объеме субсидий, перечисленных из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям и объеме доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, предоставляемая муниципальными образованиями;
годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

0,5

-

О.А. Коваль

4.8

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к общему объему расходов учреждений на выполнение муниципального задания

U48i = Ai / Bi,

где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на выполнение муниципального задания на 1 января текущего финансового года;
Bi - объем расходов бюджетных и автономных учреждений на выполнение муниципального задания i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений

2,0

-

О.В. Ковалевская

4.9

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования на выполнение муниципального задания

U49i = Ai,

где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда на выполнение муниципального задания

Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений

2,0

= 0

О.А. Ковалевская

5.

Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

1,5

5.1

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

U51i = Ai,

где:
Ai = 1 в случае, если имеется;
Ai = 0 в случае, если не имеется

Информация, о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.2

Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (код формы 0503317 М)

U52i = Ai,

где:
Ai = 1 в случае, если осуществляется в течение 12 месяцев;
Ai = 0 в случае, если не осуществляется хотя бы в одном месяце

Ссылка на электронный адрес размещения отчетов об исполнении бюджета муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.3

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме (приказ Минфина России N 145н от 22.09.2015)

U53i = Ai / 9,

где:
Ai - количество характеристик, отраженных в "бюджете для граждан" в соответствии с частью 5 раздела II Методических рекомендаций

Ссылка на электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан")

2,0

-

Н.В. Снитко

5.4

Своевременность представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края



где:
Ai - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока

Дата представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края

1,0

-

О.В. Ковалевская

5.5

Качество бюджетной отчетности, представленной в департамент финансов Приморского края



где:
Ai - количество обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность в отчетном финансовом году

Наличие письменных обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность

1,0

-

О.В. Ковалевская
Н.В. Снитко

5.6

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком

U56i = Ai,

где:
Ai = 1 в случае, если осуществляется;
Ai = 0 в случае, если не осуществляется

Ссылка на результаты изучения мнения населения, электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.7

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий

U57i = Ai,

где:
Ai = 1 в случае, если осуществляется;
Ai = 0 в случае, если не осуществляется

Ссылка на электронный адрес размещения результатов контрольных мероприятий на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.8

Доля муниципальных учреждений муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный финансовый год опубликована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru)

U58i = Ai / Bi,

где:
Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный год размещена на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных учреждениях) (www.bus.gov.ru) в полном объеме;
Bi - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

Информация о размещении на официальном сайте (www.bus.gov.ru) сведений о деятельности муниципальных учреждений

1,0

-

О.В. Ковалевская

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»