ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2016 года N 40
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАРТА 2011 ГОДА N 8 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
На основании Положения о департаменте финансов Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 31 января 2006 года N 32-па, приказываю:
1. Внести в приказ департамента финансов Приморского края от 16 марта 2011 года N 8 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края" (в редакции приказов департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года N 17, 21 марта 2013 года N 10, от 5 февраля 2014 года N 10) (далее - Приказ) следующие изменения:
1.1. Заменить в констатирующей части Приказа слова "13 декабря" словами "3 декабря";
1.2. Изложить абзац первый пункта 2 Приказа в следующей редакции:
"2. Отделам департамента финансов Приморского края: прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов (Кутепова), бюджетной политики в отраслях социальной сферы (Шишко), бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной деятельности (Черных), бюджетной политики в отраслях экономики (Ларионова), межбюджетных отношений (Чевтаева), учета и отчетности по исполнению бюджета (Шумакова), операционный (Шешина):";
1.3. Заменить в абзаце четвертом пункта 3 Приказа слова "до 1 июля" словами "до 15 июля";
1.4. Заменить в абзаце третьем пункта 4 Приказа слова "до 5 июля" словами "до 20 июля";
2. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, утвержденный Приказом (далее - Порядок), следующие изменения:
2.1. Заменить в пункте 2 Порядка слова "до 1 июля" словами "до 20 июля";
2.2. В пункте 6.1 Порядка:
а) в абзаце первом подпункта "а":
исключить слова "1.5";
дополнить после слов "5.8" словами "5.11";
б) дополнить в абзаце первом подпункта "б" после слов "4.6" словами "4.7";
2.3. Дополнить пункт 6.3 Порядка новыми абзацами одиннадцатым - пятнадцатым следующего содержания:
"Показатель Комплексной оценки качества корректируется в соответствии со значением индикатора пункта 5 приложения N 3 к настоящему Порядку:
путем сокращения на:
15%, если
10%, если
5%, если ";
2.4. Заменить в пункте 8 Порядка слова "до 5 июля" словами до "20 июля";
2.5. Исключить в абзаце шестом пункта 11 Порядка слова "1.5".
3. Изложить приложение N 1 к Порядку в редакции приложения N 1 к настоящему приказу.
4. В приложении N 2 к Порядку:
4.1. Заменить по тексту слова "Н.В. Юрова" словами "И.В. Кутепова";
4.2. Заменить в пункте 5 слова "за отчетный финансовый год" словами "на отчетный финансовый год".
5. Изложить приложение N 3 к Порядку в редакции приложения N 2 к настоящему приказу.
6. Отделу документационного и технического обеспечения департамента финансов Приморского края (Шумаков):
довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета и разместить на официальном сайте Администрации Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания;
обеспечить направление настоящего приказа:
в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения официального опубликования в течение пяти дней со дня его принятия;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в течение семи дней после дня его принятия;
в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя директора департамента финансов Приморского края Н.В. Снитко.
Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА
Приложение N 1
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2016 N 40
"Приложение N 1
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах и
муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение | Курирующий заместитель директора департамента финансов (начальник отдела) |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,5 | ||||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней) | U11i = Ai / Bi, | Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования за отчетный финансовый год (в последней редакции), годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, справочная таблица к отчету об исполнении бюджета | 2,5 | - | О.А. Коваль |
1.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых и неналоговых доходов | U12i = (Ai - Bi) / Bi, | Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Н.В. Снитко |
1.3 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов | U13i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о размере предоставленных льгот по местным налогам | 1,5 | - | Н.В. Снитко |
1.4 | Соотношение количества патентов на право применения упрощенной системы налогообложения (далее - патенты), выданных в отчетном финансовом году, к количеству патентов, выданных в году, предшествующему отчетному финансовому году | U14i =Ai / Bi, | Отчет ФНС России форма 1 - Патент | 2,0 | - | Н.В. Снитко |
1.5 | Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом | U16i = Ai, | Результаты проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и электронный адрес их размещения в сети Интернет | 1,5 | Имеется | Н.В. Снитко |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,5 | ||||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования | U21i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - | О.В. Ковалевская |
2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления | U22i = Ai, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | = 0 | О.В. Ковалевская |
2.3 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом | U23i = Ai, | Результаты формирования ежегодного рейтинга качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета муниципального образования. Информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта, ссылка на электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Имеется | О.А. Коваль |
2.4 | Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам | U24i = Ai, | Информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта, информация о результатах контроля в разрезе учреждений и сводная в разрезе услуг с указанием электронного адреса размещения на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Имеется | О.А. Коваль |
2.5 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней) | U25i = A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), | Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за март, июнь, сентябрь и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
2.6 | Соблюдение муниципальными образованиями уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет средств субсидий из краевого бюджета (за исключением субсидий с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) | U26i = Ai, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, данные, представленные муниципальными образованиями | 2,0 | = 1 | О.А. Коваль |
2.7 | Длительность приостановления предоставления межбюджетных трансфертов | U27i = Ai / 12, | Данные департамента финансов Приморского края | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом | 1,5 | ||||
3.1 | Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования | U31i = (Ai - Bi) / Ci, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | <= 10% | И.В. Кутепова |
3.2 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U32i = Ai, | Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 2,0 | = 0 | И.В. Кутепова |
3.3 | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U33i = Ai / Bi, | Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 1,5 | - | И.В. Кутепова |
3.4 | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования | U34i = Ai / Bi | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | И.В. Кутепова |
3.5 | Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций из бюджетов других уровней) | U35i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - | И.В. Кутепова |
4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 2,0 | ||||
4.1 | Наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания с учетом требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации | U41i = Ai, | Реквизиты муниципального правового акта с указанием электронного адреса размещения на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Имеется | О.А. Коваль |
4.2 | Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U42i = Ai / Bi, | Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 1,0 | - | О.А. Коваль |
4.3 | Использование организационно-правовых форм функционирования муниципальных учреждений | U43ii = Ai / Ci + Bi / Ci, | Информация о количестве автономных, бюджетных и казенных учреждений, за исключением органов местного самоуправления в отчетном финансовом году | 1,0 | - | О.А. Коваль |
4.4 | Наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации | U44i = Ai, | Реквизиты муниципального правового акта с указанием электронного адреса размещения на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Имеются | О.А. Коваль |
4.5 | Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета | U45i = Ai / Bi, | Справочная таблица и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | - | О.А. Коваль |
4.6 | Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования | U46i = Ai / Bi, | Информация об объеме субсидий, перечисленных из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям и объеме доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, предоставляемая муниципальными образованиями; | 1,0 | - | О.А. Коваль |
4.7 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к общему объему расходов учреждений на выполнение муниципального задания | U47i = Ai / Bi, | Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений | 2,0 | - | О.В. Ковалевская |
4.8 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования на выполнение муниципального задания | U48i = Ai, | Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений | 2,0 | = 0 | О.А. Ковалевская |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,5 | ||||
5.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год | U51i = Ai, | Информация, о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.2 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования информации о фактических результатах реализации муниципальных программ | U52i = Ai, | Информация о результатах реализации муниципальных программ с указанием электронного адреса размещения на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Осуществляется | О.А. Коваль |
5.3 | Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (код формы 0503317 М) | U53i = Ai, | Ссылка на электронный адрес размещения отчетов об исполнении бюджета муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.4 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме (приказ Минфина России N 145н от 22.09.2015) | U54i = Ai / 9, | Ссылка на электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
5.5 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов, в целях осуществления независимой антикоррупционной экспертизы | U55i = Ai, | Ссылка на электронный адрес размещения проектов муниципальных правовых актов, подготовленных в отчетном периоде, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | О.А. Коваль |
5.6 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | U56i = Ai, | Ссылка на электронный адрес размещения результатов публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.7 | Своевременность представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края |
| Дата представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края | 0,5 | - | О.В. Ковалевская |
5.8 | Качество бюджетной отчетности, представленной в департамент финансов Приморского края |
| Наличие письменных обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность | 0,5 | - | О.В. Ковалевская |
5.9 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком | U59i = Ai, | Ссылка на результаты изучения мнения населения, электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.10 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий | U510i = Ai, | Ссылка на электронный адрес размещения результатов контрольных мероприятий на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.11 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный финансовый год опубликована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) | U511i = Ai / Bi, | Информация о размещении на официальном сайте (www.bus.gov.ru) сведений о деятельности муниципальных учреждений | 1,0 | - | О.В. Ковалевская |
".
Приложение N 2
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2016 N 40
"Приложение N 3
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах и
муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8
ПРОЧИЕ ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
N п/п | Содержание индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Целевое значение | Курирующий заместитель директора департамента финансов (начальник отдела) |
1 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными органами муниципальных образований Приморского края в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | - | Информация о наличии муниципального правового акта (с указанием его реквизитов) по оценке эффективности налоговых льгот и ставок налогов; информация о результатах оценки эффективности предоставленных налоговых льгот | Имеется | Н.В. Снитко |
2 | Применение к муниципальному образованию за отчетный период бюджетных мер принуждения | Информация представляемая муниципальными образованиями: реквизиты уведомления о применении бюджетных мер принуждения | Имеется | Н.В. Снитко | |
3 | Наличие результатов мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с правовым актом муниципального района, размещенных на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных районов | - | Ссылка на электронный адрес размещения результатов мониторинга на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | Имеется | Н.В. Снитко |
4 | Удельный вес средств бюджета муниципального района Приморского края, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Приморского края |
| Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | - | Н.В. Снитко |
5 | Качество предоставляемой информации по мониторингу местных бюджетов в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации |
| Информация, представляемая муниципальными образованиями: мониторинг местных бюджетов в программе СВОД-СМАРТ | - | Н.В. Снитко |
".