ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 5 февраля 2014 года N 10
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАРТА 2011 ГОДА N 8 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
В целях формирования стимулов к повышению качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, утвержденный приказом департамента финансов Приморского края от 16 марта 2011 года N 8 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края" (в ред. приказа департамента финансов Приморского края от 12.03.2012 N 17, от 21.03.2013 N 10) (далее - Порядок), следующие изменения:
1) в пункте 6.1:
заменить в подпункте "а" слова "в пунктах 1.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, 5.4, 5.7, 5.8" словами "в пунктах 1.1, 1.4, 1.5, 4.2, 4.3, 4.5, 5.4, 5.7, 5.8";
заменить в подпункте "б" слова "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 3.3 - 3.5, 4.9" словами "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 2.7, 3.3 - 3.5, 4.6";
2) в пункте 6.3:
заменить слова "приложением N 3" словами "пунктами 1, 2, 3 приложения N 3";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Показатель Комплексной оценки качества корректируется в соответствии со значением индикатора пункта 4 приложения N 3 к настоящему Порядку:
путем сокращения на:
20%, если ;
15%, если ;
10%, если ;
5%, если ;
путем увеличения на:
5%, если ;
10%, если .";
3) в пункте 11:
заменить в абзаце шестом слова "в пунктах 1.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, 5.7, 5.8" словами "в пунктах 1.1, 1.4, 1.5, 4.2, 4.3, 4.5, 5.4, 5.7, 5.8";
заменить в абзаце седьмом слова "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 3.3 - 3.5, 4.9" словами "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 2.7, 3.3 - 3.5, 4.6";
дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"индикаторы качества, по которым приложением N 1 к настоящему Порядку установлены целевые значения, в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению;";
считать абзац восьмой абзацем девятым;
4) изложить приложение N 1 к Порядку в редакции приложения N 1 к настоящему приказу;
5) изложить приложение N 3 к Порядку в редакции приложения N 2 к настоящему приказу.
2. Отделу документационного и технического обеспечения (Шумаков):
довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, глав (глав администраций) муниципальных районов и городских округов Приморского края, разместить в электронном виде на диске общего доступа департамента финансов Приморского края Х:/, а также на официальном сайте департамента финансов Приморского края в трехдневный срок со дня его подписания;
обеспечить направление копий настоящего приказа:
в департамент информационной политики Приморского края в течение семи дней со дня его принятия для его официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в течение семи дней после дня его принятия для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;
в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя директора департамента финансов Приморского края Н.В. Снитко.
Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА
Согласовано:
Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
Н.В.СНИТКО
Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
В.А.РЫБАКОВА
Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
О.С.ЧУКЛАНОВА
Ознакомлены:
Начальник отдела межбюджетных
отношений департамента финансов
Приморского края
Т.А.ЧЕВТАЕВА
Начальник отдела прогнозирования
доходов бюджета департамента
финансов Приморского края
Л.Т.ДУБИНИНА
Начальник отдела бюджетной политики
в отраслях социальной сферы
департамента финансов
Приморского края
М.В.ШИШКО
Начальник отдела бюджетной политики
в отраслях экономики департамента
финансов Приморского края
Г.П.ЛАРИОНОВА
И.о. начальника отдела бюджетной
политики в сфере государственного
управления и правоохранительной
деятельности департамента
финансов Приморского края
А.В.ЛОБАЧЕВА
Начальник отдела учета и
отчетности департамента
финансов Приморского края
Н.В.ШУМАКОВА
Начальник отдела внутренних и
внешних займов департамента
финансов Приморского края
Н.В.ЮРОВА
Приложение N 1
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 05.02.2014 N 10
Приложение N 1
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах и
муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение | Курирующий заместитель директора департамента финансов (начальник отдела) |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,5 | ||||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней) |
| Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования за отчетный финансовый год (в последней редакции), годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, справочная таблица к отчету об исполнении бюджета | 2,5 | - | В.А. Рыбакова |
1.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых и неналоговых доходов |
| Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования; | 1,5 | - | Н.В. Снитко |
1.3 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о размере предоставленных льгот по местным налогам | 1,5 | - | Н.В. Снитко |
1.4 | Соотношение количества патентов на право применения упрощенной системы налогообложения (далее - патенты), выданных в отчетном финансовом году, к количеству патентов, выданных в году, предшествующему отчетному финансовому году |
| Отчет ФНС России форма 1-Патент | 1,5 | - | Н.В. Снитко |
1.5 | Соотношение количества земельных участков, оформленных в собственность под многоквартирными домами в отчетном финансовом году, к общему количеству земельных участков под многоквартирными домами в муниципальном образовании |
| Данные, предоставляемые ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю | 1,5 | - | Н.В. Снитко |
1.6 | Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом |
| Результаты проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и электронный адрес их размещения в сети Интернет | 1,5 | Имеется | Н.В. Снитко |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,5 | ||||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - | О.С. Чукланова |
2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | = 0 | О.С. Чукланова |
2.3 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом |
| Муниципальный правовой акт, устанавливающий методику оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирования ежегодного рейтинга качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет, рейтинг за отчетный год | 1,0 | Имеется | В.А. Рыбакова |
2.4 | Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам |
| Муниципальный правовой акт, устанавливающий требования по осуществлению главными распорядителями средств бюджета муниципального образования контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам; информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет, результаты контроля за отчетный год | 1,0 | Имеется | В.А. Рыбакова |
2.5 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней) |
| Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за март, июнь, сентябрь и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
2.6 | Соблюдение муниципальными образованиями уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет средств субсидий из краевого бюджета (за исключением субсидий с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, данные, представленные муниципальными образованиями | 2,0 | = 1 | В.А. Рыбакова |
2.7 | Длительность приостановления предоставления межбюджетных трансфертов |
| Данные департамента финансов Приморского края | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом | 2,0 | ||||
3.1 | Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | <= 10% | Н.В. Юрова |
3.2 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования |
| Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 2,0 | = 0 | Н.В. Юрова |
3.3 | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий |
| Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 1,5 | - | Н.В. Юрова |
3.4 | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Н.В. Юрова |
3.5 | Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций из бюджетов других уровней) |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - | Н.В. Юрова |
4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 2,25 | ||||
4.1 | Наличие муниципального правового акта об осуществлении мониторинга и контроля за исполнением муниципального задания и формирования планов по решению выявленных проблем |
| Реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет | 2,0 | Имеется | В.А. Рыбакова |
4.2 | Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания |
| Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 2,5 | - | В.А. Рыбакова |
4.3 | Использование организационно-правовых форм функционирования муниципальных учреждений |
| Информация о количестве автономных, бюджетных и казенных учреждений, за исключением органов местного самоуправления в отчетном финансовом году | 1,0 | - | В.А. Рыбакова |
4.4 | Наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) |
| Реквизиты муниципальных правовых актов и электронный адрес их размещения в сети Интернет, предоставляемые муниципальным образованием | 1,50 | Имеются | В.А. Рыбакова |
4.5 | Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета |
| Справочная таблица и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,5 | - | В.А. Рыбакова |
4.6 | Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования |
| Информация об объеме субсидий, перечисленных из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям и объеме доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, предоставляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,5 | - | В.А. Рыбакова |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 0,75 | ||||
5.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год |
| Информация о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.2 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования |
| Информация о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | В.А. Рыбакова |
5.3 | Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования |
| Информация о ежемесячном размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.4 | Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 1.6, 2.3, 2.4, 4.1, 4.4, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11 настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования |
| Информация о размещении муниципальных правовых актов, документов на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | - | Н.В. Снитко |
5.5 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов, в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
| Электронный адрес официального сайта в сети Интернет, место размещения проектов муниципальных правовых актов | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко В.А. Рыбакова О.С. Чукланова |
5.6 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
| Информация о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.7 | Своевременность представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края |
| Дата представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края | 0,75 | - | О.С. Чукланова |
5.8 | Качество бюджетной отчетности, представленной в департамент финансов Приморского края |
| Наличие письменных обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность | 1,25 | - | О.С. Чукланова Н.В. Снитко |
5.9 | Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком |
| Реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес размещения в сети Интернет, предоставляемые муниципальным образованием; информация, представляемая муниципальными образованиями | 1,0 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.10 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минфина России N 86н, Минрегиона России N 357, Минэкономразвития России N 468 от 22.08.2013 |
| Информация о размещении на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме | 0,5 | Осуществляется | Н.В. Снитко |
5.11 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный финансовый год опубликована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) |
| Информация о размещении на официальном сайте (www.bus.gov.ru) сведений о деятельности муниципальных учреждений | 0,5 | Осуществляется | О.С. Чукланова |