ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 5 февраля 2014 года N 10


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 МАРТА 2011 ГОДА N 8 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"


В целях формирования стимулов к повышению качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края приказываю:

1. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, утвержденный приказом департамента финансов Приморского края от 16 марта 2011 года N 8 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края" (в ред. приказа департамента финансов Приморского края от 12.03.2012 N 17, от 21.03.2013 N 10) (далее - Порядок), следующие изменения:

1) в пункте 6.1:

заменить в подпункте "а" слова "в пунктах 1.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, 5.4, 5.7, 5.8" словами "в пунктах 1.1, 1.4, 1.5, 4.2, 4.3, 4.5, 5.4, 5.7, 5.8";

заменить в подпункте "б" слова "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 3.3 - 3.5, 4.9" словами "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 2.7, 3.3 - 3.5, 4.6";

2) в пункте 6.3:

заменить слова "приложением N 3" словами "пунктами 1, 2, 3 приложения N 3";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Показатель Комплексной оценки качества корректируется в соответствии со значением индикатора пункта 4 приложения N 3 к настоящему Порядку:

путем сокращения на:

20%, если ;

15%, если ;

10%, если ;

5%, если ;

путем увеличения на:

5%, если ;

10%, если .";

3) в пункте 11:

заменить в абзаце шестом слова "в пунктах 1.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, 5.7, 5.8" словами "в пунктах 1.1, 1.4, 1.5, 4.2, 4.3, 4.5, 5.4, 5.7, 5.8";

заменить в абзаце седьмом слова "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 3.3 - 3.5, 4.9" словами "в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 2.7, 3.3 - 3.5, 4.6";

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"индикаторы качества, по которым приложением N 1 к настоящему Порядку установлены целевые значения, в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению;";

считать абзац восьмой абзацем девятым;

4) изложить приложение N 1 к Порядку в редакции приложения N 1 к настоящему приказу;

5) изложить приложение N 3 к Порядку в редакции приложения N 2 к настоящему приказу.

2. Отделу документационного и технического обеспечения (Шумаков):

довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, глав (глав администраций) муниципальных районов и городских округов Приморского края, разместить в электронном виде на диске общего доступа департамента финансов Приморского края Х:/, а также на официальном сайте департамента финансов Приморского края в трехдневный срок со дня его подписания;

обеспечить направление копий настоящего приказа:

в департамент информационной политики Приморского края в течение семи дней со дня его принятия для его официального опубликования;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в течение семи дней после дня его принятия для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;

в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;

в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя директора департамента финансов Приморского края Н.В. Снитко.

Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА

     
Согласовано:

Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
Н.В.СНИТКО

Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
В.А.РЫБАКОВА

Заместитель директора департамента
финансов Приморского края
О.С.ЧУКЛАНОВА

Ознакомлены:

Начальник отдела межбюджетных
отношений департамента финансов
Приморского края
Т.А.ЧЕВТАЕВА

Начальник отдела прогнозирования
доходов бюджета департамента
финансов Приморского края
Л.Т.ДУБИНИНА

Начальник отдела бюджетной политики
в отраслях социальной сферы
департамента финансов
Приморского края
М.В.ШИШКО

Начальник отдела бюджетной политики
в отраслях экономики департамента
финансов Приморского края
Г.П.ЛАРИОНОВА

И.о. начальника отдела бюджетной
политики в сфере государственного
управления и правоохранительной
деятельности департамента
финансов Приморского края
А.В.ЛОБАЧЕВА

Начальник отдела учета и
отчетности департамента
финансов Приморского края
Н.В.ШУМАКОВА

Начальник отдела внутренних и
внешних займов департамента
финансов Приморского края
Н.В.ЮРОВА

     




Приложение N 1
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 05.02.2014 N 10

Приложение N 1
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах и
муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8

 ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Удельный вес

Целевое значение

Курирующий заместитель директора департамента финансов (начальник отдела)

1.

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,5

1.1

Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней)



где:
- утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках программ;
- утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней)

Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования за отчетный финансовый год (в последней редакции), годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, справочная таблица к отчету об исполнении бюджета

2,5

-

В.А. Рыбакова

1.2

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых и неналоговых доходов



где:
- фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений;
- первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений

Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования;
годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,5

-

Н.В. Снитко

1.3

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов



где:
- объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
- фактический объем доходов от поступления местных налогов в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о размере предоставленных льгот по местным налогам

1,5

-

Н.В. Снитко

1.4

Соотношение количества патентов на право применения упрощенной системы налогообложения (далее - патенты), выданных в отчетном финансовом году, к количеству патентов, выданных в году, предшествующему отчетному финансовому году



где:
- количество патентов, выданных в отчетном финансовом году;
- количество патентов, выданных в году, предшествующему отчетному финансовому году

Отчет ФНС России форма 1-Патент

1,5

-

Н.В. Снитко

1.5

Соотношение количества земельных участков, оформленных в собственность под многоквартирными домами в отчетном финансовом году, к общему количеству земельных участков под многоквартирными домами в муниципальном образовании



где:
- количество земельных участков, оформленных в собственность под многоквартирными домами в отчетном финансовом году;
- общее количество земельных участков под многоквартирными домами в муниципальном образовании

Данные, предоставляемые ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю

1,5

-

Н.В. Снитко

1.6

Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом



где:
в случае, если проводится;
в случае, если не проводится

Результаты проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и электронный адрес их размещения в сети Интернет

1,5

Имеется

Н.В. Снитко

2.

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,5

2.1

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования



где:
- объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
- объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

О.С. Чукланова

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления



где:
- объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

= 0

О.С. Чукланова

2.3

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом



где:
в случае, если имеется;
в случае, если не имеется

Муниципальный правовой акт, устанавливающий методику оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирования ежегодного рейтинга качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет, рейтинг за отчетный год

1,0

Имеется

В.А. Рыбакова

2.4

Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам



где:
в случае, если имеется;
в случае, если не имеется

Муниципальный правовой акт, устанавливающий требования по осуществлению главными распорядителями средств бюджета муниципального образования контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам; информация, представляемая муниципальными образованиями: реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет, результаты контроля за отчетный год

1,0

Имеется

В.А. Рыбакова

2.5

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней)



где:
, , , - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I - IV кварталах (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней)

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за март, июнь, сентябрь и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

-

Н.В. Снитко

2.6

Соблюдение муниципальными образованиями уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет средств субсидий из краевого бюджета (за исключением субсидий с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)



где:
- объем субсидии из краевого бюджета i-тому муниципальному образованию на софинансирование j-того расходного обязательства;
- объем расходов i-того муниципального образования на исполнение j-того расходного обязательства за счет средств муниципального образования;
- средний уровень софинансирования j-того расходного обязательства, устананавливаемый соответствующим порядком предоставления субсидии

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, данные, представленные муниципальными образованиями

2,0

= 1

В.А. Рыбакова

2.7

Длительность приостановления предоставления межбюджетных трансфертов



где:
- количество полных месяцев приостановления предоставления межбюджетных трансфертов муниципальному образованию

Данные департамента финансов Приморского края

1,0

-

Н.В. Снитко

3.

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом

2,0

3.1

Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования



где:
- объем погашения долговых обязательств муниципального образования в отчетном финансовом году;
- объем привлечения заемных средств муниципального образования в отчетном году;
- доходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

<= 10%

Н.В. Юрова

3.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования



где:
- просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам i-того муниципального образования:
- бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета;
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли;
- муниципальным гарантиям

Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах

2,0

= 0

Н.В. Юрова

3.3

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий



где:
- объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
- объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года

Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах

1,5

-

Н.В. Юрова

3.4

Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования



где:
- объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
- объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,5

-

Н.В. Юрова

3.5

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)



где:
- объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
- объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из бюджетов других уровней)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

Н.В. Юрова

4.

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2,25

4.1

Наличие муниципального правового акта об осуществлении мониторинга и контроля за исполнением муниципального задания и формирования планов по решению выявленных проблем



где:
в случае, если имеется;
в случае, если не имеется

Реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес его размещения в сети Интернет

2,0

Имеется

В.А. Рыбакова

4.2

Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания



где:
- количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;
- общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальным образованием

2,5

-

В.А. Рыбакова

4.3

Использование организационно-правовых форм функционирования муниципальных учреждений



где:
- количество муниципальных автономных учреждений в муниципальном образовании;
- количество муниципальных бюджетных учреждений в муниципальном образовании;
- количество муниципальных учреждений (автономных, бюджетных, казенных, за исключением органов местного самоуправления) в муниципальном образовании

Информация о количестве автономных, бюджетных и казенных учреждений, за исключением органов местного самоуправления в отчетном финансовом году

1,0

-

В.А. Рыбакова

4.4

Наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)



где:
в случае, если имеется;
в случае, если не имеется

Реквизиты муниципальных правовых актов и электронный адрес их размещения в сети Интернет, предоставляемые муниципальным образованием

1,50

Имеются

В.А. Рыбакова

4.5

Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета



где:
- объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями в отчетном финансовом году;
- расходы бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Справочная таблица и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,5

-

В.А. Рыбакова

4.6

Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования



где:
- объем субсидий из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году;
- объем доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году

Информация об объеме субсидий, перечисленных из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям и объеме доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, предоставляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,5

-

В.А. Рыбакова

5.

Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

0,75

5.1

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год



где:
в случае, если имеется;
в случае, если не имеется

Информация о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.2

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования



где:
в случае, если осуществляется;
в случае, если не осуществляется

Информация о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования

1,0

Осуществляется

В.А. Рыбакова

5.3

Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования



где:
в случае, если осуществляется;
в случае, если не осуществляется

Информация о ежемесячном размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.4

Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 1.6, 2.3, 2.4, 4.1, 4.4, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11 настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования



где:
- число муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 1.6, 2.3, 2.4, 4.1, 4.4, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11 настоящего приложения, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет

Информация о размещении муниципальных правовых актов, документов на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования

1,0

-

Н.В. Снитко

5.5

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов, в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы



где:
в случае, если выполняется;
в случае, если не выполняется

Электронный адрес официального сайта в сети Интернет, место размещения проектов муниципальных правовых актов

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко В.А. Рыбакова О.С. Чукланова

5.6

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования



где:
в случае, если выполняется;
в случае, если не выполняется

Информация о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.7

Своевременность представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края



где:
- количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока

Дата представления бюджетной отчетности в департамент финансов Приморского края

0,75

-

О.С. Чукланова

5.8

Качество бюджетной отчетности, представленной в департамент финансов Приморского края



где:
- количество обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность в отчетном финансовом году

Наличие письменных обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность

1,25

-

О.С. Чукланова Н.В. Снитко

5.9

Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком



где:
в случае, если выполняется;
в случае, если не выполняется

Реквизиты муниципального правового акта и электронный адрес размещения в сети Интернет, предоставляемые муниципальным образованием; информация, представляемая муниципальными образованиями

1,0

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.10

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минфина России N 86н, Минрегиона России N 357, Минэкономразвития России N 468 от 22.08.2013



где:
в случае, если осуществляется;
в случае, если не осуществляется

Информация о размещении на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

0,5

Осуществляется

Н.В. Снитко

5.11

Доля муниципальных учреждений муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный финансовый год опубликована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru)



где:
- количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о деятельности которых за отчетный год размещена на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных учреждениях) (www.bus.gov.ru) в полном объеме;
- общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

Информация о размещении на официальном сайте (www.bus.gov.ru) сведений о деятельности муниципальных учреждений

0,5

Осуществляется

О.С. Чукланова

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»