Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой экономики. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечено, что туризм является экономически выгодной и экологически безопасной отраслью национальной экономики, существенным звеном инновационного развития страны.
В Республике Хакасия туризм также рассматривается в качестве одного из стратегических направлений развития региона. Экономическая и социальная значимость туризма отражается в создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. Туризм является одним из важных направлений развития таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития региона, способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия Республики Хакасия.
Развитие сферы туризма республики в 2011 - 2016 годах осуществлялось в рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 629, а также Концепции развития туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 N 172. В настоящее время успешно реализуется государственная программа Республики Хакасия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 N 558.
За этот период удалось добиться устойчивой положительной динамики по основным показателям развития сферы туризма: общий объем туристского потока в Республике Хакасия вырос более чем в три раза, отмечается рост количества туристских предприятий, действующих на территории субъекта, увеличился объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли в республиканский бюджет Республики Хакасия.
Необходимо сохранить достигнутые результаты, усовершенствовать качественные стороны организации туристской деятельности, продолжить содействие развитию туристской инфраструктуры, материально-технической базы и создать условия для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в республике.
Концепция развития туризма в Республике Хакасия на период до 2020 года (далее - Концепция) определяет стратегические цели, задачи и приоритеты развития туризма в Республике Хакасия. Концепция основана на оценке туристского потенциала Хакасии, анализе современного состояния туристской отрасли и направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для развития сферы туризма республики.
Необходимость разработки Концепции обусловлена реализацией государственной политики в области управления, стратегического планирования и поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также формирования механизмов для привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников, в том числе посредством формирования и реализации механизмов государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региона.
Концепция определяет основные направления дальнейшего развития туризма в Республике Хакасия, а также содержит планируемые результаты, выраженные в целевых показателях.
Правовой основой разработки Концепции являются:
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700;
Концепция является комплексным документом, определяющим вектор развития туристской отрасли региона, который служит основой разработки и реализации последующих планов, программ и отдельных проектов.
Положения Концепции могут уточняться и дополняться с учетом изменения характера, масштаба и содержания проблем развития туристской сферы Республики Хакасия.