АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2014 года N 394


Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области на 2014 - 2018 годы

(с изменениями на 8 ноября 2017 года)

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 05.11.2015 N 1247, от 08.11.2017 N 1097)

В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации их права жить и воспитываться в семье администрация области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области на 2014 - 2018 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Определить координатором Плана управление образования и науки области (Котельникова).

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 N 1097)

3. Исполнителям Плана в пределах компетенции ежегодно до 25 июля и 25 декабря направлять в управление образования и науки области информацию о его исполнении.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять планы мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Г.Астафьеву.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 N 1097)

Глава администрации области
О.И.Бетин

Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 10.04.2014 N 394

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 05.11.2015 N 1247, от 08.11.2017 N 1097)

1. Краткий анализ ситуации

Региональная социальная политика в сфере защиты детства направлена на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. С этой целью на территории Тамбовской области с 2008 года реализуется стратегия единой системы профилактики социального сиротства, которая объединила ресурсы администрации области, органов исполнительной власти области, местного самоуправления, институтов гражданского общества, социально ориентированного бизнеса и средств массовой информации.

За последние 3 года наметился ряд положительных тенденций по важнейшим показателям состояния благополучия детей, нуждающихся в поддержке государства:

на 42% сократилось число детей, находящихся в социально опасном положении;

на 14% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей;

на 85% сократилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей;

на 75% сократилось число детей, родители которых лишены родительских прав;

увеличилась доля детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, в общей численности таких детей с 77,3% до 82,5%.

Положительные результаты достигнуты благодаря специально выстроенной региональной системе профилактики социального сиротства, которая включает в себя два основных направления:

отработка и внедрение технологий раннего выявления и сопровождения семей "группы риска" по социальному сиротству с целью сохранения для ребенка кровной семьи;

развитие системы семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Создано организационно-правовое поле межведомственного взаимодействия в данной сфере.

Действует областной Координационный совет по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми, который обеспечивает взаимодействие всех структур системы профилактики.

Создана рабочая группа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На уровне муниципальных районов, городских округов созданы координационные советы, аналогичные областному.

На уровне сельских поселений работают Советы помощи семье и детям.

С целью обеспечения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики социального сиротства в области разработан и утвержден постановлением администрации области от 27.02.2012 N 203 Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов, который регламентирует основные этапы деятельности в этом направлении и определяет единый порядок мер по защите прав детей во всех муниципальных образованиях области.

В регионе реализуется ряд проектов и программ, направленных на обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье:

концепция создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области" (постановление администрации области от 05.09.2012 N 1064), реализуется совместно с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения;

Стратегия действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 гг. (постановление администрации области от 27.11.2012 N 1471);

комплексная программа области "Право быть равным" на 2013 - 2015 гг. (постановление администрации области от 01.06.2013 N 604), мероприятия которой направлены на поддержку семей с детьми-инвалидами, реализуется на условиях софинансирования с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

государственная программа Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации области от 13.08.2014 N 894).

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 N 1097)

Областным законодательством предусмотрены меры материальной поддержки замещающих семей:

единовременная выплата при усыновлении (удочерении) ребенка (150 тыс.руб.);

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 N 1097)

ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) дифференцированы в зависимости от возраста ребенка и наличия инвалидности (ежегодно индексируются);

ежемесячное вознаграждение приемным родителям и патронатным воспитателям.

Меры социальной поддержки замещающих семей приравнены к мерам социальной поддержки, установленным для многодетных семей (Закон области от 26.05.2011 N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области").

Создана необходимая инфраструктура.

С 2006 года в области работает Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Ради будущего", который является базовым методическим учреждением в системе семейного жизнеустройства детей, осуществляет подготовку кадров, издает свой журнал "Семейный причал". Это учреждение в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы определено базовой площадкой по направлению "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Центр имеет свои филиалы, созданные на базе областных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (всего на их базе функционируют 50 центров и служб, оказывающих помощь семье и детям).

На территориях городских округов, муниципальных районов области во взаимодействии с органами опеки и попечительства работают службы по устройству детей в семью и сопровождению замещающих семей, школы приемных родителей.

Полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в установленном порядке передано 14 областным образовательным организациям, из которых 7 являются организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом управления образования и науки области от 04.09.2012 утвержден реестр органов и организаций, осуществляющих подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Организационная модель сопровождения института семейного устройства детей включает в себя несколько основных направлений:

подготовка кандидатов в замещающие родители (приказом управления образования и науки области от 25.09.2012 N 2562 утверждены порядок и программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей);

подготовка ребенка к проживанию в семье;

осуществление социально-психолого-педагогического сопровождения функционирующих семей;

проведение информационно-просветительской работы, направленной на развитие семейных форм устройства.

Всего в службах сопровождения замещающих семей работают 56 подготовленных специалистов (социальные педагоги, психологи, педагоги), которые сопровождают 80% всех функционирующих на территории области семей опекунов и приемных семей.

В целях укрепления института профессионально подготовленной замещающей семьи, оказания содействия и поддержки принимающим родителям выстраивается работа вновь созданных структур:

областного Совета замещающих семей (создан 16.05.2013), аналогичные советы созданы в городских округах, муниципальных районах области;