ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 года N 496
Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2024 годы"
(с изменениями на 29 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 16.04.2018 N 196, от 30.09.2019 N 478, от 08.06.2020 N 271, от 29.12.2020 N 674)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2021 года на основании Постановления Правительства Республики Тыва от 24.11.2020 N 573.
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318, а также с целью сохранения и повышения ресурсно-экологического потенциала лесов Республики Тыва, повышения вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2024 годы".
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271)
2. Признать утратившим силу с 1 января 2017 г. постановление Правительства Республики Тыва от 17 декабря 2013 г. N 732 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2016 годы".
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 23 ноября 2016 г. N 496
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2017 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 16.04.2018 N 196, от 30.09.2019 N 478, от 08.06.2020 N 271, от 29.12.2020 N 674)
ПАСПОРТ государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2024 годы"
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271)
Наименование Программы | - | "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2024 годы" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271) | ||
Государственный заказчик Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478) | ||
Ответственный исполнитель | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478) | ||
Участники Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, ГКУ "Балгазынское лесничество", ГКУ "Каа-Хемское лесничество", ГКУ "Барун-Хемчикское лесничество", ГКУ "Кызылское лесничество", ГКУ "Тандинское лесничество", ГКУ "Туранское лесничество", ГКУ "Тес-Хемское лесничество", ГКУ "Тоджинское лесничество", ГКУ "Чаданское лесничество", ГКУ "Шагонарское лесничество", ГАУ "Авиалесоохрана", АУ "Балгазынское СЛХУ", Барун-Хемчикский спец. филиал АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Туранское СЛХУ", АУ "Бай-Хаакское СЛХУ", АУ "Тес-Хемское СЛХУ", АУ "Тоджинское СЛХУ", АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Шагонарское СЛХУ" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478) | ||
Подпрограммы Программы | - | "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"; "Стратегическое управление лесным хозяйством" |
Цели Программы | - | повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478) | ||
Задачи Программы | - | обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478) | ||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | лесистость территории Республики Тыва; доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
Этапы и сроки реализации Программы | - | сроки реализации Программы - 2017 - 2024 годы, в том числе: I этап - 2017 - 2018 годы; II этап - 2019 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271) | ||
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | общий объем бюджетных ассигнований в 2017 - 2024 годах составляет 3238252,68 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 197843,39 тыс. рублей; на 2018 год - 303193,70 тыс. рублей; на 2019 год - 489161,39 тыс. рублей; на 2020 год - 580037,10 тыс. рублей; на 2021 год - 381874,30 тыс. рублей; на 2022 год - 410183,00 тыс. рублей; на 2023 год - 437979,90 тыс. рублей; на 2024 год - 437979,90 тыс. рублей. Федеральный бюджет - 3128654,78 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 193489,09 тыс. рублей; на 2018 год - 298756,40 тыс. рублей; на 2019 год - 484639,29 тыс. рублей; на 2020 год - 569180,9 тыс. рублей; на 2021 год - 373906,30 тыс. рублей; на 2022 год - 384363,00 тыс. рублей; на 2023 год - 412159,90 тыс. рублей; на 2024 год - 412159,90 тыс. рублей. Республиканский бюджет Республики Тыва - 0,00 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 0,0 тыс. рублей; на 2018 год - 0,0 тыс. рублей; на 2019 год - 0,0 тыс. рублей; на 2020 год - 0,0 тыс. рублей; на 2021 год - 0,0 тыс. рублей; на 2022 год - 0,0 тыс. рублей; на 2023 год - 0,0 тыс. рублей; на 2024 год - 0,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства - 109597,90 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 4354,30 тыс. рублей; на 2018 год - 4437,30 тыс. рублей; на 2019 год - 4522,10 тыс. рублей; на 2020 год - 10856,20 тыс. рублей; на 2021 год - 7968,00 тыс. рублей; на 2022 год - 25820,00 тыс. рублей; на 2023 год - 25820,00 тыс. рублей; на 2024 год - 25820,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 29.12.2020 N 674) | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации I этапа (2017 - 2018 гг.) Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение на уровне 0,70 процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 81,3 процента; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 5,9 рубля; обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 81,3 процента; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на 8,5 процента. В результате реализации II этапа (2019 - 2020 гг.) Программы предполагается: поддержание лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение на уровне 0,70 процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 5,6 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда; обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,0 процентов. В результате реализации III этапа (2021 - 2024 гг.) Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение на уровне 0,7 процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 6,5 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда; обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 9,8 процента |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271) | ||
I. Общая характеристика сферы реализации, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Леса Республики Тыва выполняют многочисленные и разнообразные функции: средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные с одновременным обеспечением рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования, а также развития лесной промышленности.
Общая площадь земель лесного фонда в Республике Тыва на 1 января 2017 г. составляла 10882,9 тыс. га. Лесистость территории республики составляет 49,7 процента.
Леса республики по своему целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные.
На территории республики основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия и поражения грибковыми заболеваниями.
Проблема охраны лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи. Дефицит финансирования в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию.
Лесные пожары, ежегодно возникающие на территории республики, наносят существенный урон непосредственно лесному хозяйству, а также экономике и экологии республики.
В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений земли лесного фонда в Республике Тыва дифференцированы по пяти классам природной пожарной опасности.
Средний класс природной пожарной опасности равен 3,2, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах Республики Тыва.
Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки (I - II классы) занимают 15,2 процента общей площади земель лесного фонда в Республике Тыва.
Пожароопасный сезон наступает по мере таяния снега и просыхания напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 150 - 180 дней и длится с начала апреля до первой декады ноября.
Только за последние пять лет (2012 - 2016 годы) возникло 1112 лесных пожаров на общей площади 296311,69 га, а непосредственный ущерб составил 3426917,1 тыс. рублей. Средняя площадь одного пожара составила 266,47 га, среднегодовые затраты на тушение лесных пожаров - 107695,9 тыс. рублей. Максимальная горимость за последние пять лет - 355 пожаров (2014 год).
Земли лесного фонда в республике представлены горными труднодоступными лесами и лесами, примыкающими к степным территориям. Территория земель лесного фонда относится к зоне авиационного обнаружения и тушения (6152,5 тыс. га), к зоне авиационного обнаружения и наземного тушения (1014,3 тыс. га), к зоне наземного обнаружения и тушения (434,7 тыс. га) и к зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения (3281,4 тыс. га).
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478)
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 февраля 2009 г. N 68 образовано государственное автономное учреждение "Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров". В составе авиабазы имеются четыре авиаотделения. В составе автономных учреждений специализированных лесохозяйственных учреждений имеются шесть пожарно-химических станций. В 2016 году дополнительно созданы 4 лесопожарных формирования.
Применение авиации с учетом наличия на борту воздушного судна авиапожарной группы (пожарные парашютисты-десантники) позволяет доставлять силы и средства тушения пожара в течение одного часа в труднодоступные районы, куда доставка наземным способом затруднена.
Основными задачами выполнения авиалесоохранных работ на землях лесного фонда являются своевременное обнаружение лесных пожаров и передача оперативной информации на начальной стадии развития пожара.
Выполнение мероприятий, планируемых в рамках реализации Программы, позволит создать условия для снижения количества и площади лесных пожаров, увеличить оперативность их обнаружения и тушения.
Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.
Наибольшую опасность для лесов Республики Тыва представляет сибирский шелкопряд.
Из болезней леса наиболее опасным является заражение почвы лесных питомников фузариозом.
По данным лесопатологического обследования, проведенного филиалом Центра защиты леса Красноярского края ФГУ "Российский центр защиты леса", общее санитарное состояние лесов республики требует проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий. Основной объем санитарно-оздоровительных мероприятий приходится на болезни вследствие перестойности насаждений.
В этих целях Программой предусмотрено осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение лесопатологического мониторинга, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях. По данным государственного лесного реестра Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва не покрытые лесом земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, составляют 278,8 тыс. га, из них доступные земли, пригодные для лесовосстановления 72,2 тыс. га, в том числе для посадки лесных культур - 4,7 тыс. га. Лесовосстановительные мероприятия на 2017 год запроектированы на площади 5600 га, из них объем посадки лесных культур - 460 га. Тем самым для посадки лесных культур на 460 га потребуется 1610 тыс. шт. сеянцев сосны обыкновенной и лиственницы сибирской; для дополнения лесных культур на площади 254 га необходимое количество посадочного материала составит 127 тыс. штук. В целом по республике для посадки и дополнения лесных культур потребуется выращивание посадочного материала в количестве 1864 тыс. штук. Для выращивания посадочного материала и создания резервного фонда страховых семян лесных растений (далее - Фонд) требуется 300 кг семян лесных растений. В ходе реализации региональной программы республика создаст для себя Фонд и будет обеспечивать посев в лесных питомниках в неурожайные годы, что, в свою очередь, позволит вырастить и иметь в наличии стандартный посадочный материал для проведения лесовосстановительных работ. Выращенные сеянцы хвойных пород обеспечат проведение лесовосстановительных работ (создание лесных культур) на землях лесного фонда, пострадавших от лесных пожаров, расположенных на территории Республики Тыва.
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 30.09.2019 N 478)
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 08.06.2020 N 271)
Цель Программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия.
Программа рассчитана на 2017 - 2024 годы и предполагает решение следующих задач:
обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики.
