АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 года N 2247-адм
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017 - 2020 годы
(с изменениями на 29 декабря 2017 года)
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска от 03.02.2017 N 390-адм, от 22.03.2017 N 748-адм, от 27.04.2017 N 1139-адм, от 22.06.2017 N 1716-адм, от 06.07.2017 N 1867-адм, от 28.09.2017 N 2625-адм, от 29.12.2017 N 4261-адм)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления Администрации города Смоленска от 02.10.2017 N 2642-адм.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", областной государственной программой "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974, постановлением Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 213 "Об утверждении Порядка организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей", Уставом города Смоленска, постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 31.05.2016 N 121-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2017 год и последующие периоды", Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Установить, что при реализации в 2017 - 2020 годах мероприятий Программы применяется список молодых семей - участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы, сформированный на 2017 год.
3. Положение пункта 2 настоящего постановления применяется только к молодым семьям, являвшимся участниками муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы и включенным в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017 - 2020 годы в установленном Программой порядке.
4. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2017 по 2020 год.
5. Установить, что софинансирование расходных обязательств Администрации города Смоленска на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974.
6. Программа вступает в силу с 01.01.2017.
7. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
8. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска.
(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 06.07.2017 N 1867-адм)
Глава города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 28.09.2016 N 2247-адм
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска от 03.02.2017 N 390-адм, от 22.03.2017 N 748-адм, от 27.04.2017 N 1139-адм, от 22.06.2017 N 1716-адм, от 06.07.2017 N 1867-адм, от 28.09.2017 N 2625-адм, от 29.12.2017 N 4261-адм)
Паспорт Программы
Наименование муниципальной Программы | "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки (номер, дата и наименование постановления об утверждении Перечня программ) | 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы". 2. Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 "Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - областная Программа). 4. Постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности". 5. Распоряжение Администрации города Смоленска от 31.05.2016 N 121-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2017 год и последующие периоды" |
Координатор программы | заместитель Главы города Смоленска по градостроительству |
(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 29.12.2017 N 4261-адм) | |
Администратор Программы | Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска |
(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 06.07.2017 N 1867-адм) | |
Соисполнитель Программы | Отдел учета и отчетности Администрации города Смоленска |
Общая характеристика сферы реализации | рост численности молодых семей, не имеющих собственного жилья |
Обоснование необходимости разработки | увеличение количества обращений молодых семей, желающих стать участниками Программы |
Основные цели и задачи | цель Программы - поддержка молодых семей, проживающих на территории города Смоленска, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы. Задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата); - улучшение жилищных условий молодыми семьями за счет привлечения ими собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома |
Срок реализации | 2017 - 2020 годы |
Целевые показатели (индикаторы) | количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ед. Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %. Привлечение молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, тыс. руб. |
Объем и источники финансирования программы, всего | общий объем финансирования программы составляет 160665,055 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 80094,255 тыс. рублей; в 2018 году - 23020,200 тыс. рублей; в 2019 году - 23020,200 тыс. рублей; в 2020 году - 34530,400 тыс. рублей; из них: - за счет средств бюджета города Смоленска - 9765,365 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 4010,265 тыс. рублей; в 2018 году - 1644,300 тыс. рублей; в 2019 году - 1644,300 тыс. рублей; в 2020 году - 2466,500 тыс. рублей; - безвозмездные поступления из других бюджетов - 23950,545 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 23950,545 тыс. рублей (в том числе из федерального бюджета - 17028,016 тыс. рублей; из областного бюджета - 6922,529 тыс. рублей (из них 1863,540 тыс. рублей на перечисление молодым семьям субсидий по ранее выданным свидетельствам)); в 2018 году - 0; в 2019 году - 0; в 2020 году - 0; - за счет внебюджетных источников - 126949,145 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 52133,445 тыс. рублей; в 2018 году - 21375,900 тыс. рублей; в 2019 году - 21375,900 тыс. рублей; в 2020 году - 32063,900 тыс. рублей |
(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 29.12.2017 N 4261-адм) | |
Конечные (ожидаемые) результаты | - обеспечение жильем 112 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан в объеме 126949,145 тыс. рублей; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Смоленске; - улучшение демографической ситуации в городе Смоленске |
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска от 22.03.2017 N 748-адм, от 27.04.2017 N 1139-адм, от 29.12.2017 N 4261-адм) | |
Оценка эффективности реализации по годам или этапам в течение всего срока реализации программы и после ее реализации | в результате реализации программы планируется достижение следующих результатов: - в 2017 году выдача 42 свидетельств молодым семьям - участникам программы, что составит 37,50% от общего количества планируемых к выдаче свидетельств в период действия программы, и привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств в сумме 52133,445 тыс. рублей; - в 2018 году выдача 20 свидетельств молодым семьям - участникам программы, что составит за 2017 - 2018 годы 55,36% от общего количества планируемых к выдаче свидетельств в период действия программы, и привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств в сумме 73509,345 тыс. рублей; - в 2019 году выдача 20 свидетельств молодым семьям - участникам программы, что составит за 2017 - 2019 годы 73,22% от общего количества планируемых к выдаче свидетельств в период действия программы, и привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств в сумме 94885,245 тыс. рублей; - в 2020 году выдача 30 свидетельств молодым семьям - участникам программы, что составит 100% от общего количества планируемых к выдаче свидетельств в период действия программы, и привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств в сумме 126949,145 тыс. рублей. За период действия программы с 2017 по 2020 годы предполагается выдать 112 свидетельств молодым семьям - участникам программы |
(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 29.12.2017 N 4261-адм) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснования необходимости разработки, основные цели и задачи, срок реализации Программы
1.1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В период действия муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы и "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, на территории города Смоленска улучшили жилищные условия 132 молодые семьи (в том числе: в 2011 году - 22 семьи, в 2012 году - 33 семьи, в 2013 году - 30 семей, в 2014 году - 29 семей, в 2015 году - 18 семей).
В текущих условиях, когда первоначальный взнос на приобретение жилого помещения составляет не менее 20% его стоимости, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, подавшая заявление на участие в Программе и соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае, если на момент формирования Департаментом списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников Программы в порядке, установленном Департаментом.
В Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, указанные в абзаце четвертом настоящего раздела и соответствующие вышеустановленным условиям (далее - молодые семьи), поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные Администрацией города Смоленска по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
(абзац введен постановлением Администрации города Смоленска от 03.02.2017 N 390-адм)
Социальная выплата предоставляется для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива);
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
- для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).
