ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в редакции Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Формирование резерва управленческих кадров является актуальным направлением деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и направлено на повышение эффективности процессов подбора, расстановки и ротации кадров. Очевидно, что результативность государственного и муниципального управления находится в прямой зависимости от профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, руководящие должности в подведомственных органам публичной власти организациях. В связи с этим в ходе формирования резерва управленческих кадров Алтайского края (далее - "Резерв") преследуется концептуальная идея выявления граждан, способных по своему потенциалу сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления, выступить в качестве кадровой опоры Администрации края в реализации среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития региона.
Работа в этом направлении велась. В частности, речь идет о формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы в системе органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Администрации края от 26.09.2006 N 394 "О формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Алтайского края в Администрации края, органах исполнительной власти Алтайского края". Так, в кадровый резерв для замещения главных, ведущих и старших должностей в 2007 году были включены: в Администрации края - 136 человек, в иных органах исполнительной власти Алтайского края - более 700 человек. Распоряжением Администрации края от 24.04.2008 N 80-к был утвержден список кадрового резерва для замещения должностей руководителей структурных подразделений Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края, включающий в себя 17 человек. Следует отметить, что в соответствии со статьей 22 закона Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" при замещении вакантных должностей в первую очередь используется именно кадровый резерв, и только в случае отказа человека, находящегося в резерве, от предложенной для замещения должности (или отсутствия такового) назначение на должность происходит в обычном конкурсном порядке.
Особое значение имеет подготовка управленческих кадров для предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм собственности в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В настоящее время краевым государственным учреждением "Алтайский региональный ресурсный центр" сформирована база данных специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах. В ней находится информация о 568 выпускниках (общая численность специалистов, завершивших обучение в рамках вышеназванного Государственного плана, - 798 человек), которая постоянно актуализируется.
Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе с кадровым резервом, она не является целостной и системной по отношению к различным должностям, включая государственные должности Алтайского края, высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", муниципальные должности глав муниципальных районов и городских округов, высшие должности муниципальной службы - глав администраций муниципальных районов и городских округов. Процессы формирования кадровых резервов, профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики Алтайского края недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации кадров.
Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на воспроизводство и обновление профессиональной элиты управленцев, позволяет выделить имеющиеся проблемы, связанные с подготовкой высококвалифицированных специалистов, формированием действенного Резерва, его эффективным использованием в системе государственного и муниципального управления, организациях приоритетных сфер экономики Алтайского края при замещении вакантных должностей. Для решения указанных проблем необходима комплексная реализация следующих мероприятий:
по выявлению количественной и качественной потребности в оперативном и перспективном (стратегическом) резерве управленческих кадров во всех сферах управления;
по поиску и выявлению специалистов и руководителей, имеющих соответствующий потенциал для включения в резерв для замещения руководящих должностей в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики;
по разработке и реализации плана подготовки кадрового резервного замещения руководящих должностей.