МИНИСТЕРСТВО ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 9 июня 2016 года N 2-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 28.12.2018 N 87-мпр.
____________________________________________________________________

(в редакции Приказов министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр, от 08.12.2016 N 52-мпр, от 02.03.2017 N 18-мпр)

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 447-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2014 - 2020 годы", руководствуясь Положением о министерстве по молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 марта 2016 года N 131-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

(в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 02.03.2017 N 18-мпр)

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2016 - 2020 годы (прилагается).

(в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 02.03.2017 N 18-мпр)

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр по молодежной политике
Иркутской области
А.К.ПОПОВ

Утверждена
приказом министерства по молодежной
политике Иркутской области
от 9 июня 2016 года N 2-мпр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Приказов министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр, от 08.12.2016 N 52-мпр, от 02.03.2017 N 18-мпр)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 (в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

Численность молодежи в Иркутской области (население в возрасте от 14 до 30 лет) составляет на 1 января 2012 года 648405 человек.

Согласно Закону Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 109-оз "О государственной молодежной политике в Иркутской области" молодая семья - это семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.

Динамика регистрации браков в Иркутской области такова: в 2012 году на территории Приангарья зарегистрировано 20889 актов гражданского состояния о браке, в 2011 году - 23633 акта, в 2010 году - 21407 актов, в 2009 году - 21123 акта.

Большинство браков сегодня заключается гражданами в возрасте свыше 20 лет. Пик брачности у женщин приходится на возраст 18 - 24 года (10350 человек), у мужчин пик - 25 - 34 года (10779 человек).

В 2009 году органами ЗАГС зарегистрировано 12229 разводов, в 2010 году - 11252, в 2011 году - 15122, в 2012 - 14298. Наибольшее число разводов приходится на возраст 25 - 39 лет как у мужчин (5783), так и у женщин (4394).

Наблюдается рост количества разводов по отношению к количеству заключенных браков: 2009 год - 0,579, 2010 год - 0,525, 2011 год - 0,639, 2012 год - 0,684.

По результатам социологического исследования в молодежной среде, проводимого министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2012 году, наиболее значимыми ценностями для молодежи являются семья (25,7%), любовь (16,8%), дружба (11,6%), дети (11,4%). Также имеют значение такие ценности, как карьера (9,3%), деньги (9,4%), образование (8,6%), любимая работа (7,1%). Семья, дети и деньги наиболее значимы для 25 - 30-летних. Любимая работа наименее значима для 14 - 17-летних, образование и дружба - для 25 - 30-летних.

По мнению респондентов, основным мотивом вступления в брак молодых людей является "любовь" (45,8%), на втором месте - "беременность" (17,4%). 10,4% отметили в качестве мотива "боязнь одиночества". Желание повысить свой статус и стать самостоятельным, а также "расчет" в качестве мотива указали 11,3% и 6,9% соответственно. "Желание иметь детей" в качестве мотива вступления в брак отметили только 8,2%.

На сегодняшний день проблемами остаются низкое желание молодых людей регистрировать брак, большое количество разводов, недостаточная осведомленность молодежи о мерах социальной поддержки молодых семей в Иркутской области. Большой проблемой остается снижение уровня ценности семейной жизни в сознании молодых людей.

В 2011 - 2013 годах на территории Иркутской области осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области "Молодежь Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 252-пп. Одной из задач данной программы стали поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.

На реализацию мероприятий по решению поставленной задачи программы в 2011 - 2013 годах запланировано и использовано 2550 тыс. рублей.

По итогам реализации мероприятий программы в 2011 - 2012 годах были достигнуты следующие результаты:

Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей, возросло с 1000 человек до 1500 человек за год.

Обучение на семинаре родительский всеобуч "Основы семейного воспитания" за 2011 - 2013 годы прошли 1575 человек.

Увеличилось количество клубов молодых семей - участников областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия" с 9 клубов в 2011 и 2012 годах до 11 клубов в 2013 году.

По итогам областной научно-практической конференции по вопросам профилактики семейного неблагополучия подготовлен и издан сборник информационных материалов по профилактике семейного неблагополучия на территории Иркутской области. Тираж сборника - 100 экземпляров. Данный сборник был направлен в органы по работе с молодежью муниципальных образований Иркутской области, в центры по работе с молодой семьей.

В мероприятиях, направленных на популяризацию семейной жизни, приняли участие более 6000 молодых жителей Иркутской области.

По итогам проведения в 2012 году областного конкурса программ по организации центров по работе с молодой семьей в трех муниципальных образованиях Иркутской области (Иркутский район, г. Ангарск, г. Свирск) открыты центры по работе с молодой семьей. В 2013 году запланировано открытие еще трех центров в трех муниципальных образованиях Иркутской области. Центрами по работе с молодой семьей оказываются социальные услуги молодым семьям, в том числе семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации: психологическая, юридическая помощь, проведение мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей, консультации по вопросам материнства и детства, семейного неблагополучия. Ежегодно центры по работе с молодой семьей оказывают более 1000 консультаций.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ

Цель Программы: поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.

Срок реализации Программы: 2016 - 2020 годы.

(в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр)

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целевым показателем реализуемой программы является количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.

Значения целевого показателя по годам реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемым конечным результатом реализации программы является:

- количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей, составит 1400 человек.

(в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр)

Реализация данной программы является одним из направлений комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей.

По результатам проведения социологического исследования при выборе вариантов ответов на вопрос: "Что, по-Вашему, может явиться основным препятствием для создания семьи?" молодежь от 14 до 30 лет назвала "отсутствие собственного жилья" (36,2%), "низкую заработную плату" (25,9%), "отсутствие постоянной работы" (13,4%), "учебу" (11,4%).

Рисками реализации данной программы могут являться:

1. Политические и экономические факторы: войны, стихийные бедствия, финансовый кризис.

2. Недостаточное внимание другим мерам поддержки молодых семей: обеспечение молодых семей жильем, рабочими местами, социальными гарантиями.

3. Низкая активность органов местного самоуправления в части оказания организационного и финансового содействия клубам молодых семей, центрам по работе с молодой семьей.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

Для решения поставленных задач на 2016 - 2020 годы запланированы следующие мероприятия:

(в ред. Приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 05.12.2016 N 45-мпр)

1. Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия".

2. Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах.

3. Изготовление раздаточной продукции по пропаганде традиционных семейных ценностей.

(п. 3 введен Приказом министерства по молодежной политике Иркутской области от 08.12.2016 N 52-мпр)

Подробное описание мероприятий программы приведено в приложении 2.

Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, при выборе которых используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Методика расчета целевого показателя "Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей":

Rобщ = RЦ + R(фест.),

где:

Rобщ - общее количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака;

RЦ - количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака в центрах по работе с молодой семьей;

R(фест.) - количество молодых граждан, принявших участие в фестивале клубов молодых семей.

В соответствии со значением целевого показателя (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей) администратором ВЦП определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП согласно следующей шкале: