АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 июня 2010 года N 684-рк


Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2022 годы"

(с изменениями на 16 ноября 2020 года)

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 14.02.2011 N 81-рк, от 11.04.2011 N 184-рк, от 28.12.2012 N 754-рк, от 25.02.2013 N 110-рк, от 07.10.2013 N 616-рк, от 30.12.2013 N 806-рк, от 31.03.2014 N 196-рк, от 29.09.2014 N 694-рк, от 10.11.2014 N 838-рк, от 13.04.2015 N 238-рк, от 30.10.2015 N 801-рк, от 18.01.2016 N 8-рк, от 11.04.2016 N 152-рк, от 31.10.2016 N 346-рк, от 21.11.2016 N 384-рк, от 29.05.2017 N 146-рк, от 13.11.2017 N 254-рк, от 26.03.2018 N 79-рк, от 12.11.2018 N 312-рк, от 24.12.2018 N 371-рк, от 25.03.2019 N 62-рк, от 12.11.2019 N 225-рк, от 31.03.2020 N 73-рк, от 28.09.2020 N 197-рк, от 16.11.2020 N 225-рк)

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.12.2012 N 754-рк, от 29.09.2014 N 694-рк)

1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2022 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 07.10.2013 N 616-рк, от 30.12.2013 N 806-рк, от 12.11.2018 N 312-рк)

2. Исключен с 1 января 2019 года. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 24.12.2018 N 371-рк.

Глава Администрации города
Е.В.КУЙВАШЕВ

Приложение
к распоряжению
от 25.06.2010 N 684-рк

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ НА ПЕРИОД 2010 - 2022 ГОДЫ"

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 29.09.2014 N 694-рк, от 10.11.2014 N 838-рк, от 13.04.2015 N 238-рк, от 30.10.2015 N 801-рк, от 18.01.2016 N 8-рк, от 11.04.2016 N 152-рк, от 31.10.2016 N 346-рк, от 21.11.2016 N 384-рк, от 29.05.2017 N 146-рк, от 13.11.2017 N 254-рк, от 26.03.2018 N 79-рк, от 12.11.2018 N 312-рк, от 24.12.2018 N 371-рк, от 25.03.2019 N 62-рк, от 12.11.2019 N 225-рк, от 31.03.2020 N 73-рк, от 28.09.2020 N 197-рк, от 16.11.2020 N 225-рк)

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 13.04.2015 N 238-рк)

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 18.01.2016 N 8-рк, от 12.11.2018 N 312-рк)

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.11.2018 N 312-рк)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 "Об утверждении Правил представления Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р "Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года";

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 28.09.2020 N 197-рк)

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 11.12.2014 N 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 399 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения";

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.11.2020 N 225-рк)

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий";

Абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 25.03.2019 N 62-рк;

Уставом города Тюмени;

Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк".

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 18.01.2016 N 8-рк)

Абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 18.01.2016 N 8-рк.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Проблемы, препятствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городе Тюмени:

1. Низкий уровень энергетической эффективности жилищного фонда

Причины возникновения проблемы:

а) высокая степень износа конструктивных элементов и инженерных сетей жилых домов;

б) высокие тепловые потери через ограждающие конструкции жилых домов;

в) низкий уровень оснащенности приборами учета и системами регулирования потребления ресурсов.

Потребление энергии в 20,6 тыс. жилых домов города Тюмени общей площадью 15,0 млн. м2 (включая 3 752 многоквартирных дома общей площадью 11,3 млн. м2 и 16 866 домов индивидуального жилищного фонда общей площадью 3,7 млн. м2) в 2009 году составило 668 тыс. тут или 32,4% всего конечного потребления энергии, в т.ч. 615 тыс. тут или 30% всего конечного потребления - населением. Из них 75% приходится на тепловую энергию, 13,3% - на природный газ, 10,6% - на электрическую энергию и 1,2% - на сжиженный газ. Средний удельный расход энергии в жилых домах снизился в 2000 - 2010 гг. с 52,8 кгут/м2/год до 45,7 кгут/м2/год, что практически равно среднему по России значению (45,5 кгут/м2/год) и сопоставимо (с коррекцией на климатические особенности) со значениями для других регионов Уральского федерального округа (см. таблицу 1). В первую очередь, данное снижение произошло за счет динамичного строительства новых, более энергоэффективных жилых зданий, у которых средний удельный расход энергии равен 33,1 кгут/м2/год. В многоквартирных жилых домах города удельный расход энергии на 1 м2 жилой площади варьирует в диапазоне от 30 до 80 кгут/м2/год, что говорит о наличии значительных возможностей экономии энергии в зданиях с высоким удельным расходом при условии проведения капитального ремонта.

Таблица 1

Средний удельный расход энергии в жилых домах в 2010 году (по регионам РФ) <1>

________________

<1> - По данным ООО "Центр по эффективному использованию энергии".

Проведенная классификация жилых и общественных зданий по уровню энергетической эффективности, которую до получения фактических данных с приборов учета тепловой энергии можно рассматривать как предварительную, показала, что класс энергетической эффективности большей части жилых домов города попадает в диапазон между D ("низкий") и E ("очень низкий"). Только дома, построенные после 2000 года, можно отнести к классу "С" (нормальный). Тепловизионные обследования зданий показали, что наиболее существенные потери тепла наблюдаются через: неутепленные стены; устаревшие конструкции окон, балконных дверей и лоджий; открытые форточки; участки стен за радиаторами отопления; места примыкания лоджий к фасадам; верхние отводы вентиляционных шахт; нежилые помещения нижних этажей; подвальные помещения и выходы чердачных помещений.

Городские нормативы расхода тепловой энергии на цели отопления рассчитаны на 6 345 градусосуток отопительного периода (нормативное значение по ТСН). Однако, в 2000 - 2009 годах среднее число градусосуток составило только 5 649, что на 11% ниже нормативного. Все потребители, осуществляющие расчеты за тепловую энергию не по показаниям приборов учета тепловой энергии, не оснащенные приборами учета, оплачивали не поставленную им тепловую энергию. В системе отопления города осуществляется центральное качественное регулирование. Результаты приборных обследований тепловых узлов жилых домов и данных архивов приборов учета тепловой энергии показали, что при среднесуточных температурах наружного воздуха ниже - 15 °C в здания недопоставляется значительный объем тепловой энергии по причине несоблюдения расчетного температурного графика. Таким образом, установка прибора учета тепла позволяет снизить оплачиваемый объем тепловой энергии примерно на 15 - 20%. За счет реализации мер по повышению энергоэффективности технически можно снизить потребление тепловой энергии в жилых домах, построенных до 2000 года, в среднем на 40% от базового уровня потребления, в т.ч. в системе отопления - на 45%, в системе горячего водоснабжения (далее - ГВС) - на 33%.