ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2010 года N 220-III
О программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2016 годы
(с изменениями на 24 декабря 2014 года)
(в ред. решений Воронежской городской Думы от 30.10.2013 N 1309-III, от 26.03.2014 N 1461-III, от 24.12.2014 N 1695-III)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Воронеж в целях определения приоритетных направлений развития городского округа город Воронеж на среднесрочную перспективу Воронежская городская Дума решила:
1. Утвердить программу комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2016 годы согласно приложению.
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 24.12.2014 N 1695-III)
2. Администрации городского округа город Воронеж обеспечить реализацию программы комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2016 годы.
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 24.12.2014 N 1695-III)
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации - директора департамента экономики и инвестиций Курило С.Г. и первого заместителя председателя Воронежской городской Думы Ходырева В.Ф.
Глава городского
округа город Воронеж
С.М.КОЛИУХ
Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 13.10.2010 N 220-III
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА 2010 - 2016 ГОДЫ
(в ред. решений Воронежской городской Думы от 30.10.2013 N 1309-III, от 26.03.2014 N 1461-III, от 24.12.2014 N 1695-III)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 24.12.2014 N 1695-III)
Наименование программы | Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2016 годы |
Основание для разработки программы | Постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж". Протокол заседания правительства Воронежской области от 18.08.2009 N 5. Приказ департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 02.07.2009 N 3 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) Воронежской области". |
Заказчик программы | Администрация городского округа город Воронеж |
Основные разработчики программы | Управление стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж |
Основная цель программы | Повышение качества жизни населения и улучшение хозяйственного климата на территории городского округа город Воронеж |
Основные задачи программы | 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей возможность получения населением городского округа широкого спектра качественных и доступных государственных и муниципальных услуг, в том числе: - повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы (в особенности детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, здравоохранения, а также обеспечение социальной инфраструктурой районов новостроек); - повышение уровня материально-технической базы организаций социальной сферы муниципальной собственности; - повышение качества персонала в социальной сфере. 2. Формирование качественной, эффективной и надежной системы жизнеобеспечения населения, позволяющей полностью удовлетворять потребности населения в необходимых ресурсах. 3. Развитие транспортной инфраструктуры. 4. Развитие действующих и формирование новых производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках. 5. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям. 6. Развитие малого и среднего предпринимательства. 7. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем нуждающегося в нем населения. 8. Обеспечение экологической безопасности городского округа. 9. Обеспечение общественной безопасности на территории городского округа. 10. Развитие системы муниципального управления |
Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в течение 2010 - 2016 годов |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Мероприятия программы сгруппированы по трем разделам: 1. Создание условий для экономического роста городского округа город Воронеж: 1.1. Реализация коммерческих инвестиционных проектов. 1.2. Реализация долгосрочных муниципальных целевых программ, муниципальных программ городского округа город Воронеж. 2. Формирование основы для повышения уровня и качества жизни населения: 2.1. Реализация долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ, муниципальных адресных программ, муниципальных программ городского округа город Воронеж и непрограммных мероприятий. 2.1.1. Развитие здравоохранения. 2.1.2. Развитие образования. 2.1.3. Развитие физической культуры и спорта. 2.1.4. Молодежная политика. 2.1.5. Опека и попечительство. 2.1.6. Развитие культуры и искусства. 2.1.7. Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж. 2.1.8. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. 2.1.9. Развитие городского пассажирского транспорта. 2.1.10. Развитие дорожного хозяйства. 2.1.11. Охрана окружающей среды. 3. Организация муниципального управления. 3.1. Реализация ведомственных целевых программ и непрограммных мероприятий |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | Администрация городского округа город Воронеж, муниципальные учреждения, хозяйствующие субъекты городского округа город Воронеж |
Объемы и источники финансирования программы | Суммарный объем финансирования программы в 2010 - 2016 годах составляет 93551003,09 тыс. рублей, из них за счет средств: - федерального бюджета - 5238787,64 тыс. рублей; - областного бюджета - 25783134,60 тыс. рублей; - бюджета городского округа город Воронеж - 27831412,62 тыс. рублей; - собственных средств предприятий и организаций - 16680581,04 тыс. рублей; - заемных средств - 2463692,00 тыс. рублей; - других источников финансирования - 15553395,19 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением программы | Администрация городского округа город Воронеж контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Воронеж |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Платежи в бюджеты всех уровней составят 5308,2 млн. рублей. Реализация программы позволит: - улучшить здоровье населения; - снизить смертность населения; - повысить уровень образования населения; - повысить качество дошкольного образования; - снизить преступность; - повысить качество обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами; - улучшить транспортное обслуживание населения; - снизить уровень аварийности на дорогах; - улучшить экологическую ситуацию и т.д. В результате реализации мероприятий программы будут улучшены значения большинства показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607, а также достигнуты значения показателей, определенные Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 |
Введение
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 30.10.2013 N 1309-III)
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения городского округа, одним из которых является принятие и организация выполнения программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2016 годы (далее - программа) является элементом системы документов стратегического планирования в городском округе город Воронеж и служит инструментом реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года (далее - Стратегический план), утвержденного решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 N 147-III.
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 24.12.2014 N 1695-III)
Программа является документом, представляющим собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных для городского округа задач.
Настоящая программа представляет собой управленческий документ проблемно-ориентированного характера, целью которого является определение приоритетных направлений деятельности структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж по достижению стратегических целей на пятилетний период.
Программа развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2014 года основные стратегические направления, цели и задачи, отраженные в Стратегическом плане.
Разработка программы осуществлена в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) Воронежской области, утвержденными приказом департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 02.07.2009 N 3 и типовым макетом программы экономического и социального развития муниципального образования (городского округа, муниципального района) Воронежской области на среднесрочную перспективу, подготовленным департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области.
Мероприятия программы направлены на достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607, а также показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 NN 596, N 597, 599, 601, 606.
Исходными информационными материалами для разработки программы послужили:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года;
- Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы;
- Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы;
- Стратегический план социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года;
- отраслевые и региональные прогнозы и программы развития, разработанные на федеральном, областном и муниципальном уровнях;
- Генеральный план городского округа город Воронеж;
- официальная статистическая отчетность;
- данные социологических исследований;
- предложения и рекомендации муниципальных служб, руководителей и хозяйствующих субъектов;
- специальная литература;
- материалы печатных и электронных СМИ.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
1.1. Общая характеристика городского округа город Воронеж
Город Воронеж основан в 1586 году как крепость, служившая для защиты южных окраин Московского государства от набегов крымских татар и ногайцев. В 1590 году город был сожжен. Выгодное географическое положение близ места слияния рек Воронеж и Дон способствовало превращению Воронежа в крупнейший торговый пункт на юго-востоке России и быстрому росту населения. Уже в 1615 году в Воронеже проживало более 6 тыс. человек.
Новый этап в истории города приходится на конец XVII - начало XVIII веков. Воронеж стал колыбелью русского военного флота. В 1696 году в связи с подготовкой ко Второму Азовскому походу по приказу Петра I в Воронеже начали строиться корабли. Судостроение повлекло за собой строительство литейного завода, канатной и суконной фабрик. Значительно увеличилось его население. После основания Петербурга и переноса судостроения на Балтийское море роль Воронежа снизилась.
В 1711 году Воронеж стал губернским городом, административным центром Азовской губернии, а с 1725 года - Воронежской губернии.
В 1774 году Екатериной II был утвержден план регулярной застройки города.
С 1779 года Воронеж был определен административным центром Воронежского наместничества.
В конце восемнадцатого - первой половине девятнадцатого веков город становится крупным культурным центром края. В нем начинает работать типография, открывается театр, работают средние учебные заведения, начинает издаваться газета.
Экономика города в конце восемнадцатого - первой половине девятнадцатого веков была представлена преимущественно переработкой сельскохозяйственного сырья (мельницы, салотопенные, маслодельные, мыловаренные, кожевенные заводы и др.) и торговлей (хлебом, скотом, салом, шерстью). В конце 60-х годов XIX века были открыты два крупных промышленных предприятия - железнодорожные мастерские (ныне - тепловозоремонтный завод) и механический завод (в дальнейшем - завод упаковочных машин, ныне не существует).
В 1863 году в Воронеже по результатам переписи населения проживало 39 тыс. человек (12-е место в России).
Развитие Воронежа ускорилось с постройкой железных дорог, связавших город с Москвой (1868 год) и Ростовом-на-Дону (1871 год).
К началу XX века в Воронеже действовали водопровод, конно-железная дорога, электростанция, относительно благоустроенными были центральные улицы города. Домов было свыше 5 тысяч, из них более половины - каменных. Жителей насчитывалось 61 тыс. человек. Функционировали 12 гимназий, несколько училищ, семинария, кадетский корпус, десятки начальных школ. В 1897 году население Воронежа составляло 81 тыс. человек.
В 1913 году в Воронеже открывается первое высшее учебное заведение - сельскохозяйственный институт.
В 1919 году, в период Гражданской войны, Воронеж - стратегически важный участок, арена боев между частями Белой и Красной армий.
С 1928 года Воронеж - центр Центрально-Черноземной области, с 1934 года - Воронежской области.
В 1920 - 1930-х годах в городе расширяются действующие и строятся новые промышленные предприятия, главным образом машиностроительные и химические (производство кузнечно-прессового оборудования, авиационной техники, синтетического каучука и др.).
В Великую Отечественную войну в течение шести с половиной месяцев линия фронта проходила по р. Воронеж. В результате непрерывных боев город был почти полностью разрушен. После освобождения Воронеж был отстроен практически заново.
За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, Воронежу присвоено почетное звание "Город воинской славы".
Современный Воронеж - один из крупных промышленных, научных и культурных центров страны, административный центр Воронежской области.
Законом Воронежской области от 13.10.2005 N 66-ОЗ муниципальное образование город Воронеж наделено статусом городского округа.
Площадь территории городского округа составляет около 600 кв. км (1,2% территории Воронежской области).
Численность населения городского округа на 1 января 2009 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, составила 924,1 тыс. человек. По численности населения Воронеж занимает пятнадцатое место в России и второе - в Центральном федеральном округе РФ (после Москвы). Воронеж превосходит следующий по численности населения город Воронежской области - Борисоглебск - в 12,1 раза.
Плотность населения городского округа - 1557,8 чел/кв. км.
В национальной структуре населения городского округа более 90,0% составляют русские.
Городской округ состоит из 6 административных районов, которые разделены Воронежским водохранилищем на правобережную часть (Ленинский, Центральный, Коминтерновский и Советский районы) и левобережную часть (Левобережный и Железнодорожный районы). В соответствии с Законом Воронежской области от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения" в состав городского округа входят 4 поселка городского типа (Придонской, Шилово, Краснолесный, Сомово), 8 сел (Подгорное, Масловка, Никольское, Подклетное и др.) и 10 поселков (Первое Мая, им. Буденного, Толши и др.). В настоящее время завершается процесс реорганизации поселков и сел городского округа в форме их присоединения к Воронежу. Законопроект по данному вопросу принят в первом чтении Воронежской областной Думой.
К северу от Воронежа расположены Липецкая и Курская области, к югу - Ростовская и Волгоградская области, к востоку - Тамбовская и Саратовская области, к западу - Белгородская область и Украина.
Расстояние от Воронежа до Москвы - 587 км.
Климат - умеренно-континентальный.
Воронеж - крупный транспортный узел. Он находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих между собой центр России, Северный Кавказ, Украину и Сибирь.
Кроме того, в непосредственной близости от Воронежа расположен международный аэропорт, который обеспечивает связь с регионами России, а также некоторыми зарубежными странами.
На 01.01.2009 на территории городского округа было зарегистрировано 39,5 тысячи предприятий и организаций, в том числе: 3,9 тысячи предприятий, осуществляющих промышленные виды деятельности (в первую очередь, предприятия обрабатывающих производств); 3,9 тысячи предприятий строительства; 17,1 тысячи предприятий, осуществляющих торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
