ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 года N 322-п
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области
(с изменениями на 1 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 16.07.2019 N 513-п, от 02.04.2020 N 263-п, от 15.03.2021 N 163-п, от 25.10.2022 N 1112-п, от 13.12.2022 N 1349-п, от 03.05.2023 N 438-п, от 01.10.2024 N 830-п)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 13.12.2022 N 1349-п)
1. Утвердить порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области согласно приложению.
2. Министерству цифрового развития и связи Оренбургской области организовать размещение информационной системы "Единый региональный интернет-портал для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и обеспечения общественного обсуждения нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов" (далее - информационная система) в центре обработки данных Правительства Оренбургской области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 15.03.2021 N 163-п)
2-1. Исполнительным органам Оренбургской области при планировании нормотворческой деятельности учитывать необходимость проведения оценки регулирующего воздействия в отношении предлагаемых к подготовке проектов нормативных правовых актов Оренбургской области и сроки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области.
(п. 2-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 03.05.2023 N 438-п; в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
3. Функционирование информационной системы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 07.12.2020 N 1024-пп "О создании информационной системы "Единый региональный интернет-портал для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и обеспечения общественного обсуждения нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов".
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 15.03.2021 N 163-п)
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике - министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 25.10.2022 N 1112-п)
6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 11 мая 2016 г. N 322-п
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 03.05.2023 N 438-п, от 01.10.2024 N 830-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Оренбургской области (далее - проекты НПА):
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов НПА, указанных в части 5 статьи 24 Закона Оренбургской области от 14 марта 2002 года N 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области".
4. Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области является уполномоченным органом, ответственным за информационно-правовое и методическое обеспечение проведения органами государственной власти Оренбургской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, проведение оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области (далее - уполномоченный орган).
5. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится органами государственной власти Оренбургской области, осуществляющими разработку идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и (или) проекта НПА (далее - разработчики), а также уполномоченным органом, осуществляющим подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА (далее - заключение).
6. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.
7. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов НПА заключается в анализе проблем и целей правового регулирования общественных отношений, выявлении альтернативных вариантов введения предлагаемого правового регулирования, включая вариант невмешательства государства в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой, а также определении связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, выявлении положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию, в целях выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
8. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования, оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Оренбургской области, содержащих обязательные требования, осуществляются с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
9. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА состоит из следующих этапов:
обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
подготовка проекта НПА, сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА (далее - сводный отчет), проведение публичных консультаций и составление сводки предложений;
подготовка уполномоченным органом заключения, которое содержит выводы о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА, а также об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта НПА.
В случае отказа разработчика от дальнейшей разработки проекта НПА на любом из этапов процедуры оценки регулирующего воздействия в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения разработчик размещает в информационной системе "Единый региональный интернет-портал для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и обеспечения общественного обсуждения нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов" http://regulation.orb.ru/ (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятом решении об отказе от дальнейшей разработки проекта НПА (далее - решение об отказе от дальнейшей разработки проекта НПА).
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
После размещения на официальном сайте решения об отказе от дальнейшей разработки проекта НПА процедура оценки регулирующего воздействия прекращается.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
Если разработчик принял решение об отказе от дальнейшей разработки проекта НПА после направления в уполномоченный орган для подготовки заключения документов, установленных пунктом 33 настоящего Порядка, либо получения от уполномоченного органа заключения, он обязан в течение 1 рабочего дня после принятия такого решения письменно уведомить об этом уполномоченный орган посредством государственной информационной системы "Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области".
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
Если после принятия решения об отказе от дальнейшей разработки проекта НПА разработчик принял решение доработать соответствующий проект НПА, процедура оценки регулирующего воздействия проводится в соответствии с настоящим Порядком повторно.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
10. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте НПА (далее - степень регулирующего воздействия):
а) высокая степень регулирующего воздействия: проект НПА содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо ответственность за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия: проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо ранее предусмотренную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае если проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, но подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, оценка регулирующего воздействия проводится без проведения публичных консультаций (в упрощенном порядке).
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.10.2024 N 830-п)
