Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2016 года N 364


Об утверждении областной государственной программы "Молодежная политика и гражданско-патриотическое воспитание граждан в Смоленской области"

(с изменениями на 22 июля 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92, от 26.06.2017 N 406, от 19.07.2017 N 486, от 21.09.2017 N 642, от 29.12.2017 N 938, от 19.02.2018 N 89, от 07.05.2018 N 283, от 18.07.2018 N 497, от 10.10.2018 N 650, от 28.12.2018 N 949, от 20.02.2019 N 57, от 11.06.2019 N 337, от 25.07.2019 N 418, от 27.12.2019 N 838, от 13.04.2020 N 202, от 27.05.2020 N 301, от 15.07.2020 N 426, от 23.10.2020 N 625, от 26.12.2020 N 841, от 17.03.2021 N 146, от 28.04.2021 N 264, от 18.06.2021 N 373, от 22.07.2021 N 467)




В соответствии с Порядком принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703, Администрация Смоленской области постановляет:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2017 N 406, от 29.12.2017 N 938, от 18.07.2018 N 497)


Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Молодежная политика и гражданско-патриотическое воспитание граждан в Смоленской области" (далее также - Государственная программа).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.02.2018 N 89, от 10.10.2018 N 650)



Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 29.06.2016 N 364



ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92, от 26.06.2017 N 406, от 19.07.2017 N 486, от 21.09.2017 N 642, от 29.12.2017 N 938, от 19.02.2018 N 89, от 07.05.2018 N 283, от 18.07.2018 N 497, от 10.10.2018 N 650, от 28.12.2018 N 949, от 20.02.2019 N 57, от 11.06.2019 N 337, от 25.07.2019 N 418, от 27.12.2019 N 838, от 13.04.2020 N 202, от 27.05.2020 N 301, от 15.07.2020 N 426, от 23.10.2020 N 625, от 26.12.2020 N 841, от 17.03.2021 N 146, от 28.04.2021 N 264, от 18.06.2021 N 373, от 22.07.2021 N 467)




Паспорт областной государственной программы "Молодежная политика и гражданско-патриотическое воспитание граждан в Смоленской области"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.02.2018 N 89, от 10.10.2018 N 650)

Администратор Государственной программы

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92)

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92)

Исполнители основных мероприятий Государственной программы

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Департамент Смоленской области по образованию и науке;

Департамент Смоленской области по внутренней политике;

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Военный комиссариат Смоленской области (по согласованию);

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Смоленской области (далее - Региональное отделение ДОСААФ России Смоленской области) (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова";

смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи "Долг"

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92, от 18.06.2021 N 373)

Наименование подпрограмм

обеспечивающая подпрограмма

Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы

- региональный проект "Социальная активность";

- региональный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Смоленская область)"

(введено постановлением Администрации Смоленской области от 17.03.2021 N 146)

Государственной программы

Цель Государственной программы

развитие и совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания граждан в Смоленской области и повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к истории и культуре России, а также вовлечение молодых людей в социальную практику, развитие добровольческой (волонтерской) активности молодежи

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2017 N 406, от 19.02.2018 N 89, от 07.05.2018 N 283)

Целевые показатели реализации Государственной программы

- доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан;

- число граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу;

- количество действующих гражданско-патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных;

- количество мероприятий патриотической направленности, освещенных в средствах массовой информации Смоленской области;

- доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в социальную практику, по отношению к общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;

- общая численность граждан Российской Федерации, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2017 N 406, от 20.02.2019 N 57, от 17.03.2021 N 146)

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

2016 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.02.2019 N 57)

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований Государственной программы составит 515413,61 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2016 год - 12014,6 тыс. рублей;

- 2017 год - 34902,87 тыс. рублей;

- 2018 год - 35417,36 тыс. рублей;

- 2019 год - 92934,35 тыс. рублей;

- 2020 год - 64255,63 тыс. рублей;

- 2021 год - 90686,4 тыс. рублей;

- 2022 год - 67443,9 тыс. рублей;

- 2023 год - 64594,3 тыс. рублей;

- 2024 год - 53164,2 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 121326,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2019 год - 51990,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 19221,1 тыс. рублей;

- 2021 год - 25185,8 тыс. рублей;

- 2022 год - 14180,2 тыс. рублей;

- 2023 год - 10748,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 389878,25 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2016 год - 12014,6 тыс. рублей;

- 2017 год - 34902,87 тыс. рублей;

- 2018 год - 35417,36 тыс. рублей;

- 2019 год - 40943,65 тыс. рублей;

- 2020 год - 43929,87 тыс. рублей;

- 2021 год - 63977,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 52364,5 тыс. рублей;

- 2023 год - 53164,2 тыс. рублей;

- 2024 год - 53164,2 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 4209,06 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2020 год - 1104,66 тыс. рублей;

- 2021 год - 1523,6 тыс. рублей;

- 2022 год - 899,2 тыс. рублей;

- 2023 год - 681,6 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.03.2021 N 146, от 18.06.2021 N 373, от 22.07.2021 N 467)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

- увеличится количество исследований и новых методических разработок в сфере гражданско-патриотического воспитания;

- сформируется сообщество специалистов и наставников, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического воспитания, экспертов в данной сфере, осуществляющих профессиональную оценку состояния данной сферы и проектов патриотической направленности;

- произойдет укрепление и повышение эффективности системы межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства в решении задач патриотического воспитания;

- активизируется и повысится интерес граждан к изучению истории Отечества, в том числе военной истории, к историческому прошлому нашей страны, ее героическим страницам, повысится уровень осознания необходимости сохранения памяти о великих исторических подвигах защитников Отечества;

- увеличится число граждан, имеющих углубленные знания о событиях, ставших основой государственных праздников России;

- повысится уровень военно-патриотического воспитания граждан, направленного на обеспечение их готовности к защите Родины, укрепление престижа службы в Вооруженных силах Российской Федерации и правоохранительных органах Российской Федерации;

- активизируется взаимодействие патриотических объединений (клубов) и ветеранских организаций;

- увеличится информированность граждан о мероприятиях Государственной программы и повысится уровень информационного обеспечения гражданско-патриотического воспитания на областном и муниципальном уровнях;

- увеличится доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в социальную практику, по отношению к общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;

- увеличится количество граждан, занимающихся волонтерством

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2017 N 406, от 20.02.2019 N 57)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы


В настоящее время, когда в России идет процесс определения ценностных ориентиров, соответствующих современным реалиям, главной проблемой для общества становится обретение духовного стержня, общепризнанных, традиционных для России идеалов и ценностей, национальной идеи. Это важно и для страны, и для области, и для общества в целом, и для человека, поскольку помогает ему адаптироваться к изменившимся условиям, осмыслить свое место во вновь возникшей системе общественных координат.


За последние годы в России были предприняты значительные усилия по укреплению и развитию системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. В 2001 - 2015 годах только на федеральном уровне реализованы 3 государственные программы патриотического воспитания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1493 утверждена государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".


Государственная программа является продолжением ранее действовавших долгосрочной областной целевой программы "Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2009 - 2011 годы и долгосрочной областной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области" на 2013 - 2015 годы. В итоге доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в Смоленской области, составляет в среднем 35 процентов, что значительно выше, чем в среднем по России (21,6 процента). Меры, принятые органами исполнительной власти Смоленской области в рамках реализации указанных программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Смоленской области, позволили обеспечить активное вовлечение молодых смолян в социальную практику, в общественную жизнь региона и страны.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.03.2017 N 92)


Проведение единой государственной политики в сфере гражданского и патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Смоленской области, обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2020 N 202.


В гражданско-патриотическом воспитании стоит особо выделить работу по воспитанию патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.


В рамках празднования Победы в Великой Отечественной войне по территории Смоленской области ежегодно проходят авто-, велопробеги, молодежные акции "Непобежденные. Пример для молодых", "Георгиевская ленточка", "Мы - граждане России", конкурс молодых исполнителей патриотической песни, конкурс историко-исследовательских работ и другие мероприятия патриотической направленности.


В рамках сотрудничества со Смоленской региональной общественной организацией ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Союз воинов-интернационалистов" в муниципальных образованиях Смоленской области организуются встречи учащихся образовательных организаций с членами указанной общественной организации, проходят социально-патриотические акции "День призывника".


Необходимость совершенствования работы по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи требует поиска новых моделей, методов и форм работы с молодежью, прежде всего, допризывного возраста. Необходима такая организация работы, которая обеспечивает физическую подготовку молодых людей, дает специальную теоретическую и практическую военно-прикладную подготовку к службе в Вооруженных силах Российской Федерации и создает условия для патриотического и гражданского воспитания молодежи.


Важнейшими направлениями работы в сфере патриотического воспитания молодежи являются организация и проведение профильных патриотических смен, лагерей и сборов для допризывной молодежи.


Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания необходимо и дальше вести плановую работу по улучшению материально-технического обеспечения воспитательной базы, преодолению дефицита профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию граждан, развитию системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, вовлечению в эту работу средств массовой информации.


Анализ состояния патриотического воспитания в Смоленской области выявил следующие проблемы:


- недостаточно высокий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов патриотической направленности, реализуемых в учреждениях, общественных организациях;


- недостаточная материальная поддержка военно-спортивных клубов, общественных детских и молодежных организаций патриотической направленности;


- невысокая динамика включения молодых граждан в деятельность общественных организаций патриотической направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов, в кадетское движение;


- недостаточная степень включенности в процесс патриотического воспитания предприятий и организаций, трудовых коллективов.


Требует серьезной и долговременной работы формирование у молодежи готовности служить Отечеству. Устаревшая материально-техническая база или ее отсутствие в патриотических объединениях, центрах снижает эффективность подготовки молодых граждан к военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации, а также интерес к изучению истории России, Смоленской области.


Рост количества общественных организаций патриотической направленности требует системного подхода в обеспечении их взаимодействия и целенаправленной поддержки.


Учреждения молодежной политики, образовательные организации и учреждения культуры испытывают сложности с методическим обеспечением в части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического воспитания, внедрением программ, ориентированных на формирование у подростков и молодежи толерантности, миролюбия, достижения социального согласия, на противодействие социальной агрессии, национальным конфликтам, экстремизму, терроризму.


Для эффективного функционирования системы патриотического воспитания необходимо и дальше вести плановую работу по улучшению материально технического обеспечения воспитательной базы, преодолению дефицита профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию граждан, развитию системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, вовлечению в эту работу средств массовой информации.


Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках Государственной программы.


Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблем гражданского и патриотического воспитания граждан как составной части социально-демографической политики Смоленской области, следует продолжить работу в данном направлении.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.02.2019 N 57)


Разработка Государственной программы вызвана:


- необходимостью проведения политики по созданию условий для формирования системы воспитания подрастающего поколения и молодежи в соответствии с их потребностями и общественными запросами;