(с изменениями на 21 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2016 N 172-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 19.05.2017 N 86-ПП, от 20.11.2017 N 210-ПП, от 16.02.2018 N 22-ПП, от 13.09.2018 N 177-ПП, от 01.02.2019 N 12-ПП, от 21.06.2019 N 106-ПП, от 16.09.2019 N 159-ПП, от 17.02.2020 N 17-ПП, от 03.11.2020 N 247-ПП, от 21.12.2020 N 296-ПП)
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 г. N 626-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:
от 2 сентября 2013 г. N 243-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2013, N 34);
от 23 декабря 2013 г. N 335-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2014, N 1);
от 26 марта 2014 г. N 45-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2014, N 14);
от 9 октября 2014 г. N 240-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 243-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2014, N 42);
от 27 июля 2015 г. N 157-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 31).
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2016 N 172-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 19.05.2017 N 86-ПП, от 20.11.2017 N 210-ПП, от 16.02.2018 N 22-ПП, от 13.09.2018 N 177-ПП, от 01.02.2019 N 12-ПП, от 21.06.2019 N 106-ПП, от 16.09.2019 N 159-ПП, от 17.02.2020 N 17-ПП, от 03.11.2020 N 247-ПП, от 21.12.2020 N 296-ПП)
Наименование государственной программы | "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" |
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП) | |
Координатор государственной программы | Министерство по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.09.2018 N 177-ПП) | |
Исполнители государственной программы | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.09.2018 N 177-ПП) | |
Подпрограммы государственной программы | "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов Кабардино-Балкарской Республики"; "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"; "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2017 N 86-ПП) | |
Цели государственной программы | укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); формирование у соотечественников, проживающих за рубежом, позитивного отношения к Кабардино-Балкарской Республике и Российской Федерации в целом; оказание содействия в социально-культурной адаптации студентов-соотечественников, обучающихся в Кабардино-Балкарской Республике, а также соотечественников, возвратившихся в республику; формирование условий для укрепления и развития в Кабардино-Балкарской Республике гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышения качества и объемов продукции, работ и услуг, выполняемых некоммерческими организациями |
Задачи государственной программы | создание системы координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в области межэтнических и межконфессиональных отношений; содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике; содействие этнокультурному многообразию народов Кабардино-Балкарской Республики; профилактика экстремизма, ксенофобии и шовинизма; рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий; оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим духовно-просветительскую деятельность; содействие расширению российского культурно-гуманитарного присутствия в мире; распространение и укрепление позиций русского языка в мире, содействие сохранению национальных языков соотечественников в странах компактного проживания; поддержка соотечественников, проживающих за рубежом; развитие культурных, образовательных и иных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом; информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций; развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций; создание системы подготовки квалифицированных кадров для некоммерческих организаций; организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем числе граждан Российской Федерации, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике; уровень толерантного отношения к представителям других национальностей; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Кабардино-Балкарской Республики; количество некоммерческих организаций, которые получат в рамках подпрограммы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности; количество муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, реализующих муниципальные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; количество соотечественников - слушателей курсов по изучению русского и родных языков в Кабардино-Балкарской Республике и в странах компактного проживания соотечественников; количество студентов - соотечественников, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, охваченных мероприятиями, направленными на формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации; количество молодежи - соотечественников, приезжающих из-за рубежа, участвующих в краткосрочных ознакомительных поездках в Кабардино-Балкарскую Республику; количество муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, в которых реализуются муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах |
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2016 N 172-ПП, от 20.11.2017 N 210-ПП) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2016-2020 годы |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 N 159-ПП) | |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 159641,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2016 год - 30314,4 тыс. рублей; 2017 год - 27163,8 тыс. рублей; 2018 год - 31426,9 тыс. рублей; 2019 год - 34368,6 тыс. рублей; 2020 год - 36367,7 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: всего - 130469,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 27756,0 тыс. рублей; 2017 год - 23620,1 тыс. рублей; 2018 год - 23937,6 тыс. рублей; 2019 год - 26419,3 тыс. рублей; 2020 год - 28736,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета: всего - 29172,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2558,4 тыс. рублей; 2017 год - 3543,7 тыс. рублей; 2018 год - 7489,3 тыс. рублей; 2019 год - 7949,3 тыс. рублей; 2020 год - 7631,6 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2020 N 17-ПП) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | сохранение мира и согласия в республике; формирование толерантного сознания населения Кабардино-Балкарии; повышение культуры межнационального и межконфессионального общения; формирование многовекторных отношений дружбы, добрососедства, партнерства, взаимовыгодного сотрудничества со странами компактного проживания соотечественников, международными организациями, сохранение самобытности, языка и культуры; совершенствование работы со студентами-соотечественниками, обучающимися в Кабардино-Балкарской Республике, а также с соотечественниками, возвратившимися в республику; активизация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, и средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики в реализации мер по поддержке соотечественников за рубежом; информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций; развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций; создание системы подготовки квалифицированных кадров для некоммерческих организаций; организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций |
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)
Программа направлена на решение актуальных проблем консолидации общества, развитие различных форм гражданской активности, формирование у населения культуры межэтнического и межконфессионального общения - укрепление государственности.
Кабардино-Балкария - многонациональная (в ней проживают представители более 100 национальностей) и поликонфессиональная республика.
В целях укрепления межнационального и межконфессионального согласия, развития гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике создана современная законодательная и иная нормативно-правовая база:
распоряжение Главы Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2015 г. N 28-РГ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Кабардино-Балкарской Республике в 2015 - 2017 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года";
распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 сентября 2015 г. N 573-рп об образовании Правительственной комиссии по вопросам межэтнических и межнациональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике;
распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2016 г. N 36-РП об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Кабардино-Балкарской Республике.
Данная нормативно-правовая база призвана обеспечить формирование механизмов общественно-государственного партнерства, создание и оптимизацию правовых, инфраструктурных, кадровых и методических условий для социально эффективной деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций, в том числе казачьих обществ, в целях достижения и развития гражданского, межнационального и межконфессионального согласия в республике.
Действующие в Кабардино-Балкарии системы образовательных и культурных учреждений в целом удовлетворяют этнокультурные и религиозные потребности народов, проживающих в республике.
Основные этнические диаспоры и землячества создали общественные организации, главная цель которых - в полной мере выражать потребности и запросы представляемых ими народов в сохранении этнических групп в социокультурном пространстве республики.
На 1 января 2016 г. в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 190 религиозных организаций, в том числе 138 мусульманских, 22 православных, 1 иудейская, 3 римско-католических и 26 протестантских. В республике функционируют 140 мечетей, 20 православных церквей, 1 монастырь, 4 храма-часовни, 1 синагога, 27 протестантских и 3 римско-католических молельных дома. Религиозную службу и обряды в них проводят 140 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических служителя.
Современное состояние межэтнических, межконфессиональных и государственно-конфессиональных отношений в республике можно охарактеризовать как не угрожающее общественно-политической стабильности.
Основными факторами, оказывающими воздействие на состояние межэтнических отношений в республике, являются:
поддержка определенной частью населения республики оппозиции власти по земельным вопросам, являющаяся результатом целенаправленного влияния на формирование взглядов общества в данной сфере;
уровень бытового национализма как следствие социальной неудовлетворенности в обществе, подталкивающее население на сплочение по этническому признаку;
отсутствие системности, структурности в реализуемых на уровне муниципалитетов мероприятиях по гармонизации межэтнических отношений;
отсутствие системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений.
Общественно-политическая значимость указанных проблем обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений при обязательном соблюдении современных принципов демократического и правового государства.