ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 года N 235-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 02.02.2017 N 74-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 24.06.2016 N 625-ПП, от 06.10.2016 N 934-ПП, от 30.11.2016 N 1148-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить Государственную программу города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2016 - 2018 годы" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 N 511 "Об утверждении Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы".
3. Департаменту финансов города Севастополя (Штоп В.В.) при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на финансирование Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2016 - 2018 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Чумакова Д.С.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.03.2016 N 235-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 24.06.2016 N 625-ПП, от 06.10.2016 N 934-ПП, от 30.11.2016 N 1148-ПП)
ПАСПОРТ Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2016 - 2018 годы"
(далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент сельского хозяйства города Севастополя |
Участники Государственной программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований, организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм города Севастополя |
Подпрограммы Государственной программы | Подпрограмма 1 "Развитие мелиорации в городе Севастополе"; Подпрограмма 2 "Развитие отрасли растениеводства и перерабатывающей промышленности"; Подпрограмма 3 "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; Подпрограмма 4 "Поддержка экономически значимых программ города Севастополя в отрасли растениеводства"; Подпрограмма 5 "Поддержка экономически значимых программ города Севастополя в отрасли животноводства"; Подпрограмма 6 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120; Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.2014 N 172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" |
Цели Государственной программы | Развитие растениеводства на территории города Севастополя; развитие животноводства на территории города Севастополя; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности города Севастополя путем расширения ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами хозяйствования города Севастополя; стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции |
Задачи Государственной программы | Стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции; развитие переработки продукции растениеводства; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для развития системы подготовки кадров; создание условий для строительства объектов растениеводства и животноводства и приобретения оборудования; создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; содействие улучшению жилищных условий сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктур; поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса; увеличение объемов производства виноградарско-винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации, улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 934-ПП) | |
Целевые показатели и индикаторы Государственной программы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы |
Сроки реализации | 2016 - 2018 годы |
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы | Объем утвержденных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2016 год составляет 303372,4 тыс. рублей, дополнительные объемы межбюджетных трансфертов на 2016 год и на последующие годы будут уточняться ежегодно при формировании и утверждении бюджета Российской Федерации и доведении лимитов до субъекта РФ; объем финансирования мероприятий Государственной программы по главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту сельского хозяйства города Севастополя: - за счет средств бюджета города Севастополя - 136597,7 тыс. рублей, в том числе: - 2016 год - 40156,8 тыс. рублей; - 2017 год - 41432,0 тыс. рублей; - 2018 год - 55009,0 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников - 134200,0 тыс. рублей, в том числе: - 2016 год - 5000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 78000,0 тыс. рублей; - 2018 год - 51200,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 934-ПП) | |
Ожидаемые результаты Государственной программы | Увеличение доли работников агропромышленного комплекса города Севастополя в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в городе Севастополе в течение ряда лет; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; увеличение доли реализованной продукции субъектами агропромышленного комплекса в течение ряда лет; увеличение среднемесячной номинальной заработной платы на предприятиях агропромышленного комплекса; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства; увеличение доли налоговых поступлений в федеральный бюджет и бюджет города федерального значения Севастополя от деятельности субъектов хозяйствования |
Директор Департамента сельского хозяйства
города Севастополя
Д.С.ЧУМАКОВ
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2018 года
Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом города Севастополя.
Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, сотрудников агропромышленных предприятий, наращивание объемов производимой продукции и устойчивого развития агропромышленного сектора города федерального значения Севастополя.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики города, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность и трудовой потенциал.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Государственной программы на 2016 - 2018 годы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Севастополя на текущий бюджетный год.
1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса
Сельскохозяйственные предприятия города Севастополя специализируются на выращивании винограда, плодов семечковых и косточковых культур, первичном и вторичном виноделии.
Общая площадь сельскохозяйственных земель города Севастополя составляет 26,2 тыс. га. Аграрные предприятия занимают 16,1 тыс. га сельскохозяйственных земель, из которых под виноградными насаждениями занято 5,055 тыс. га (из них молодые составляют 411,6 га), под садами - 0,778 тыс. га, полевыми культурами - 3,5 тыс. га.
В аграрной отрасли города занято 1275 человек, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за 2015 год составила 18611 рублей. На предприятиях аграрного сектора своевременно выплачивается заработная плата.
Аграрными предприятиями Севастопольского региона в 2015 году собрано винограда в количестве 13562,68 тонны, в том числе столового - 1830,33 тонны, технического - 11732,35 тонны, семечковых и косточковых культур собрано 1055,26 тонны.
Аграрными предприятиями в незначительных объемах выращивается зернофураж, используемый для внутренних потребностей. В связи с незначительным объемом зерна агропромышленные предприятия не имеют объектов для его хранения.
Продовольственное зерно в городе Севастополе не выращивается. Природно-климатические условия не позволяют посевам зерновых культур приобретать свойства продовольственного зерна.
Ежегодно предприятия осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов виноградных насаждений. Так, за 2010 - 2014 годы обновление виноградников было осуществлено на площади 738 га. В 2014 году - 99 га. В 2015 году заложено 155,22 га, проведена подготовка почв для посадки виноградных насаждений, прогноз закладки в 2016 году виноградных насаждений составляет 650 га, садов - 140 га.
Прогноз площадей непродуктивных многолетних насаждений (виноградников), подлежащих раскорчевке в 2016 году, составляет 655 га.
Ведущими предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности города Севастополя в 2015 году:
произведено игристых и тихих вин - 21792 тыс. бутылок;
направлено на переработку:
- собственного винограда - 10888,8 тонны;
- закупленного винограда - 1268,17 тонны;
произведено виноматериала - 1195370,8 дал;
реализовано вин на сумму более 419386400,0 рубля.
В 2015 году в производство запущены новые линейки вин - коллекция "SevRe", линейка вин премиум-класса "Эритаж", в производство запущены новые торговые марки игристых вин: вино игристое жемчужное розовое "Сенто Фриззанте" сухое, вино игристое жемчужное розовое "Сенто Фриззанте" полусладкое, вино игристое красное "Сенто Фриззанте" полусладкое, "Крымский бриз".
Предприятиями осуществлено переоснащение и модернизация оборудования производственного комплекса.
По сравнению с показателями 2014 года в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 12,3%.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
незащищенность от паводковых вод и низких температур;
уменьшение плодородия земель;
слабая база подготовки кадров, отсутствие профильных учебных заведений;
сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве;
сокращение урожайности, площадей садов, виноградников;
сокращение возможностей для экспорта продукции этих отраслей;
ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства;
отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
недостаточно высокие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неэффективное использование орошаемых земель;
изношенность основных мелиоративных фондов;
недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур;
низкий уровень информационного обеспечения.
1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2018 года
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2018 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны - сохранятся риски выращивания сельскохозяйственной продукции.
В прогнозный период планируется получить следующие значимые тенденции:
- увеличение объема инвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Сведения об основных показателях (индикаторах), а также частных индикаторах приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
II. Приоритеты в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, перечень мероприятий, показатели (индикаторы) и механизм реализации Государственной программы
2.1. Цели и задачи Государственной программы
Цели Государственной программы:
создание условий для развития агропромышленного комплекса;
улучшение условий проживания граждан;
формирование эффективного сельскохозяйственного производства;
