АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 года N 366-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ФЕЙЕРВЕРКОВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
(в редакции постановления Администрации города Челябинска от 02.12.2019 г. N 642-п, от 20.09.2022 г. N 499-п)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий и фейерверков в городе Челябинске (приложение).
2. Признать утратившим силу:
1) постановление Главы города Челябинска от 27.09.2006 N 1459-п "О порядке организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков в городе Челябинске";
2) постановление Администрации города Челябинска от 17.08.2010 N 245-п "О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 27.09.2006 N 1459-п";
3) постановление Администрации города Челябинска от 24.04.2012 N 72-п "О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 27.09.2006 N 1459-п".
3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4. Внести настоящее постановление в раздел 11 "Прочие вопросы" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Лопаткина И.В.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава города Челябинска
Е.Н. Тефтелев
Приложение
к постановлению Администрации города
от 25.08.2016 N 366-п
Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий и фейерверков в городе Челябинске
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий и фейерверков в городе Челябинске (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения массовых мероприятий и фейерверков в городе Челябинске, проводимых в местах проведения массовых мероприятий.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
1) массовое мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие, проводимое в виде культурно-массового, социально-массового, спортивного, смешанного или иного развлекательного мероприятия, в котором принимают участие более 10 человек, проводимое с 6 ч. до 22 ч. в будние дни, и с 8 ч. до 23 ч. в выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни, в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящего Положения. При организации массового мероприятия с 31 декабря по 1 января (Новый год), требования о времени и днях проведения массового мероприятия, указанные в настоящем пункте, не применяются;
2) культурно-массовое мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие (театрально-зрелищное мероприятие, концерт, спектакль, фестиваль, конкурс, народное гуляние, памятная дата, общегородской праздник, тематический праздник);
3) социально-массовое мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие, проводимое в целях привлечения внимания населения к социальным вопросам, в том числе оказания содействия гражданам в связи с их возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования;
4) спортивное мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие, предполагающее организацию спортивных соревнований среди участников мероприятия, а также иные мероприятия, проводимые в целях популяризации физической культуры, школьного спорта и массового спорта среди населения;
5) смешанное мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие, состоящее из нескольких различных взаимосвязанных массовых мероприятий, либо массовых мероприятий и публичных мероприятий, порядок и организация проведения которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ), проводимые одним или несколькими организаторами с использованием одного и того же оборудования, технических средств, мебели и иных сборно-разборных конструкций или их частей;
6) иное развлекательное мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников мероприятие, проводимое в целях создания условий для организации досуга населения (передвижной контактный зоопарк, уличные цирковые представления, карнавал);
7) организатор массового мероприятия - юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, группа лиц (2 и более физических лица), общественное объединение, орган местного самоуправления, орган государственной власти, являющиеся инициатором массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения (далее - организатор);
8) участник массового мероприятия - юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, общественное объединение, орган местного самоуправления, орган государственной власти, добровольно участвующие в массовом мероприятии;
9) место проведения массового мероприятия - земельный участок, здание, сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период проведения мероприятия городские улицы, площади, парки и другие территории города;
10) уведомление о проведении массового мероприятия - заявление организатора, составляемое по утвержденной настоящим Положением форме, посредством которого в Администрацию города Челябинска сообщается информация о проведении массового мероприятия, в целях получения последующего разрешения на его проведение;
11) сборно-разборные конструкции - различное оборудование, технические средства, мебель, предназначенные для проведения массового мероприятия, состоящие из легких в монтаже конструктивных элементов или устанавливаемые без сборки конструктивных элементов, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, предусматривающие возможное перемещение без разрушения несущих конструкций и ограждающих элементов и соответствующие требованиям безопасности (сцены, столы, стулья, микрофоны, звукоусиливающие устройства, временные ограждения и иные устройства);
12) фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I - V классов опасности при проведении различного ряда мероприятий. Условно фейерверк можно разделить на 3 вида: мини-фейерверк, парковый фейерверк, высотный фейерверк. При проведении мероприятия возможен показ одного вида фейерверка либо их сочетание:
- мини-фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий до 50 метров и зоной безопасности не более 20 метров;
- парковый фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий до 120 метров и зоной безопасности не более 90 метров;
- высотный фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий более 120 метров и зоной безопасности более 90 метров;
13) организатор фейерверка - юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, группа лиц (2 и более физических лица), общественное объединение, орган местного самоуправления, орган государственной власти, являющиеся инициатором фейерверка и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения (далее - организатор фейерверка);
14) место проведения фейерверка - определенная территория города, предназначенная для проведения фейерверка, на которой осуществляется устройство фейерверка;
15) уведомление о проведении фейерверка - заявление организатора фейерверка, составляемое по утвержденной настоящим Положением форме, посредством которого в Администрацию города Челябинска сообщается информация о проведении фейерверка, в целях получения последующего разрешения на его проведение;
16) устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое после специального разрешения уполномоченных органов и по установленным правилам;
17) устроитель фейерверка - зарегистрированная в установленном порядке организация, уставом которой предусмотрен данный вид деятельности (лицензия);
18) пиротехническая продукция - собирательное обозначение пиротехнических изделий, элементов и составов самостоятельного применения;
19) пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия I - V классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99;
20) пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;
21) пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия I - III классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде;
22) пиротехнические изделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия, которые относятся к IV - V классам потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99 и обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия лицензии в соответствии с действующим законодательством;
23) опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом, и, при определенных условиях, угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде;
24) опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня.
3. Положение является общеобязательным для всех юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, органов местного самоуправления, органов государственной власти на территории города Челябинска.
4. Настоящим Положением не регулируется проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, порядок проведения которых регулируется Законом N 54-ФЗ.
II. Правила подготовки и проведения массовых мероприятий
5. Для проведения массового мероприятия организатор обязан получить разрешение в Администрации города Челябинска в порядке, установленном настоящим Положением.
Получение разрешения не требуется в случае, если организатором является:
1) орган государственной власти;
2) орган местного самоуправления;
3) муниципальное учреждение, организующее мероприятие в рамках сформированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке муниципального задания.
(абзц. 2 в ред. постановления Администрации города Челябинска от 02.12.2019 г. N 642-п)
Организаторы, которым не требуется получение разрешения на проведение массового мероприятия, информируют Администрацию города Челябинска о проведении массового мероприятия (с указанием вида, даты, времени и места проведения, количества участников) не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения мероприятия.
(абзц. 3 в ред. постановления Администрации города Челябинска от 02.12.2019 г. N 642-п)
6. Перечень документов, необходимых для получения разрешения на проведение массового мероприятия:
1) уведомление о проведении массового мероприятия (приложение 1 к настоящему Положению);
(п.п. 1 в ред. постановления Администрации города Челябинска от 02.12.2019 г. N 642-п)
2) копии учредительных документов, документов, свидетельствующих о государственной регистрации юридического лица (для организаторов, являющихся юридическими лицами, органами местного самоуправления, органами государственной власти);
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для организаторов, являющихся индивидуальными предпринимателями);
4) копия паспорта (для организаторов, являющихся физическими лицами);
5) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени организатора (доверенность от имени физического лица либо группы лиц; устав организации; доверенность от имени юридического лица; иные документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от его имени);
6) документы, подтверждающие проведение работ по уборке места проведения массового мероприятия и прилегающей территории после проведения массового мероприятия (в случае уборки силами третьих лиц - копия заключенного договора, в случае проведения самостоятельной уборки территории - гарантийное письмо организатора);
7) документы, подтверждающие обеспечение общественной безопасности и общественного порядка на время проведения массового мероприятия, в случае организации массового мероприятия, в котором предполагается участие 50 и более участников массового мероприятия (копия заключенного договора на оказание охранных услуг с организацией, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранной деятельности, копия заключенного договора с лицензированной медицинской организацией на оказание услуг по организации медицинской помощи);
8) письменное согласие правообладателей зданий, сооружений, земельных участков, являющихся местом проведения массового мероприятия, на проведение массового мероприятия, а также копии документов, подтверждающих права на указанные здания, сооружения, земельные участки.
Копии документов, подтверждающих права на здания, сооружения, земельные участки, являющиеся местом проведения массового мероприятия, права на которые возникли до 31 января 1998 года, а также права на которые не подлежат государственной регистрации в установленном порядке, предоставляются организатором самостоятельно.
Копии документов, подтверждающих права на здания, сооружения, земельные участки, являющиеся местом проведения массового мероприятия, права на которые возникли после 31 января 1998 года, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав, организатор вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления указанных сведений данные сведения запрашиваются Администрацией города Челябинска либо уполномоченным должностным лицом Администрации города Челябинска в установленном порядке.
Предоставление письменного согласия на проведение массового мероприятия и документов, подтверждающих права на здания, сооружения, земельные участки, являющиеся местом проведения массового мероприятия, которыми вправе распоряжаться органы местного самоуправления города Челябинска (не предоставленные в установленном порядке третьим лицам), а также на земельные участки, которые сформированы для эксплуатации территории многоквартирного дома, не требуется.
7. В случае проведения фейерверка для получения разрешения на проведение фейерверка организатором дополнительно к документам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, должны быть представлены документы, указанные в пункте 22 настоящего Положения.
8. Документы, необходимые для получения разрешения на проведение массового мероприятия, направляются организатором в Администрацию города Челябинска не ранее 45 и не позднее 30 календарных дней до намеченной даты проведения мероприятия для принятия соответствующего решения. Указанные документы рассматриваются должностными лицами Администрации города Челябинска в срок не более 20 календарных дней со дня их регистрации.
Документы, необходимые для получения разрешения на проведение массового мероприятия, рассматриваются Управлением культуры Администрации города Челябинска, Управлением по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска (далее - уполномоченные органы Администрации города Челябинска) в рамках компетенции указанных органов.
