Формирование новой эффективной системы финансирования строительства и приобретения жилья является в настоящее время одной из самых актуальных и приоритетных задач жилищной политики.
За период, прошедший с начала реформирования жилищной сферы, произошли кардинальные изменения в источниках финансирования строительства и приобретения жилья. Бюджетные источники перестали играть основополагающую роль, значительное место в системе финансирования стали занимать средства частных инвесторов (в том числе населения), привлекаемых к строительству жилья. При этом система жилищного строительства опирается как на прямые частные инвестиции, так и на кредитные ресурсы. Данная ситуация характерна и для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Основными проблемами в сфере финансирования жилищного строительства являются:
- невысокий уровень доходов населения, сопровождающийся недостаточной степенью доверия граждан к участникам жилищного рынка;
- ограниченный объем бюджетных ресурсов, направляемых в сферу жилищного строительства;
- отсутствие эффективных схем кредитования, которые удовлетворяли бы финансовым возможностям основной массы работающего населения для приобретения жилья в собственность.
За последние годы произошло значительное увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы жителей, что послужило основной причиной резкого снижения доступности жилья в муниципальном образовании городе Казани.
Реализация задач, поставленных в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", на территории муниципального образования г. Казани предполагает создание эффективного механизма развития жилищного строительства, обуславливающего выбор следующих направлений деятельности:
- реализация на практике основных принципов доступности жилья путем создания и внедрения механизмов, обеспечивающих развитие рынка жилья на основе консолидации ресурсов программ жилищного строительства, объединяющих на взаимовыгодных основах бюджетные и внебюджетные средства;
- формирование финансовой и материальной базы (жилищного фонда) для реализации обязательств органов местного самоуправления г. Казани по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- сочетание комплексного подхода в процессе воспроизводства жилья: финансирования, инвестирования, строительства и распределения, обеспечивающих создание условий для свободного выбора семьями способа удовлетворения жилищных потребностей.
Разработка Программы основана на анализе многообразия существующих моделей и схем финансирования жилищного строительства, получивших распространение в Российской Федерации и Республике Татарстан.
Анализ существующего опыта предоставления жилья и сопоставление различных финансовых схем показывают, что наименее затратной для участника и наиболее экономически эффективной для привлечения финансовых ресурсов является схема продажи жилья с рассрочкой платежа.