МЭР ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года N 332
О мерах по реализации антикоррупционной политики в г. Казани
(с изменениями на 28 августа 2018 года)
(в ред. Постановлений Мэра г. Казани от 18.11.2015 N 167, от 13.05.2016 N 83, от 02.06.2017 N 151, от 28.08.2018 N 129)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Мэра города Казани Республики Татарстан
от 13 апреля 2023 года N 32
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности мер, способствующих предупреждению коррупционных правонарушений, реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 N 512 "Об утверждении государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы" постановляю:
1. Утвердить Комплекс программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2015 - 2020 годы (далее - Комплексная антикоррупционная программа муниципального образования г. Казани) согласно приложению.
2. Руководителям органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани, заместителю Главы муниципального образования г. Казани обеспечить реализацию организационно-практических мер по исполнению мероприятий Комплексной антикоррупционной программы муниципального образования г. Казани.
3. Утратил силу. - Постановление Мэра г. Казани от 18.11.2015 N 167.
4. Постановление Мэра г. Казани от 09.02.2012 N 45 "О дополнительных мерах по реализации антикоррупционной политики в г. Казани" (с учетом изменений, внесенных в него Постановлениями Мэра г. Казани от 19.04.2012 N 156, от 29.01.2013 N 38, от 15.04.2014 N 163, от 18.06.2014 N 201) признать утратившим силу.
5. Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном сайте г. Казани.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования г. Казани Л.Н.Андрееву.
И.Р.МЕТШИН
Утвержден
Постановлением
Мэра г. Казани
от 29 декабря 2014 г. N 332
КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В Г. КАЗАНИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ (КОМПЛЕКСНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАЗАНИ)
(в ред. Постановлений Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83, от 02.06.2017 N 151)
г. Казань, 2014 г.
Паспорт Комплекса программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2015 - 2020 годы
Наименование | Комплекс программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) |
Основания для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 N 512 "Об утверждении государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы" |
Разработчик | Исполнительный комитет г. Казани |
Цели | - Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; - совершенствование системы противодействия коррупции и обеспечение законности в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Казани; - снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность органов местного самоуправления, эффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; - создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений в г. Казани; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции |
Задачи | Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; - недопущение коррупции в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Казани; - выявление и устранение коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов; - выявление и устранение причин и условий, которые могут способствовать проявлению коррупции в деятельности муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; - совершенствование работы с кадрами, направленное на антикоррупционное поведение служащих, обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; - обеспечение доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Казани и укрепления их связи с институтами гражданского общества, активизация антикоррупционной пропаганды, взаимодействие со средствами массовой информации; - оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления г. Казани с правоохранительными органами; - обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, повышение эффективности использования муниципального имущества; - обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства г. Казани, снижение административных барьеров для предпринимателей; - минимизация бытовой коррупции |
Исполнители | Органы местного самоуправления г. Казани и муниципальный орган г. Казани, муниципальные предприятия и учреждения, правоохранительные органы, иные городские службы, общественные формирования, граждане |
Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
Источники и объемы финансирования | Финансирование мероприятий осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани |
Система контроля за выполнением | Общий контроль за исполнением мероприятий осуществляется Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани |
(в ред. Постановления Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации | Ожидается, что выполнение мероприятий приведет к усилению противодействия коррупции в г. Казани, укреплению доверия населения к органам власти, повышению статуса муниципального служащего, формированию в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям, повышению эффективности использования муниципального имущества и предоставления муниципальных услуг, развитию системы прозрачности деятельности органов власти при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности и т.д. |
Содержание разделов Программы | Паспорт Программы. Введение. 1. О программных методах реализации антикоррупционной политики. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Координация и контроль выполнения Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка ее эффективности. 6. Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы. |
Сокращенные наименования | АКГД - Аппарат Казанской городской Думы, ИКМО - Исполнительный комитет г. Казани, КСП - Контрольно-счетная палата г. Казани, ИК - Избирательная комиссия г. Казани, УМВД - Управление МВД России по г. Казани |
Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 N 512 "Об утверждении государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы".
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и региональном уровнях, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на муниципальном уровне.
I. О программных методах реализации антикоррупционной политики
В соответствии с проводимой на федеральном и республиканском уровнях антикоррупционной политикой в г. Казани ранее были приняты и реализованы:
Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006 - 2008 годы;
Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2009 - 2012 годы;
Комплекс программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2012 - 2014 годы (Комплексная антикоррупционная программа муниципального образования г. Казани).
Постановлением Мэра г. Казани от 04.04.2011 N 116 "О Совете по противодействию коррупции в г. Казани" (с учетом изменений, внесенных в него Постановлениями Мэра г. Казани от 12.08.2013 N 397, от 14.02.2014 N 60, от 25.07.2014 N 224) образована Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани, который регулярно на своих заседаниях рассматривает наиболее важные и злободневные вопросы в области антикоррупционной политики.
(в ред. Постановления Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83)
По инициативе Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани, в рамках реализации Комплексной антикоррупционной программы муниципального образования г. Казани на 2012 - 2014 годы, с целью изучения мнения населения в отношении коррупционных проблем проведено социологическое исследование в виде онлайн-опроса. Из 850 респондентов:
(в ред. Постановления Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83)
- 64% характеризуют коррупцию как использование должностного положения в личных целях; 54% - дачу или получение взятки; 33% - хищение бюджетных средств; 15% - недобросовестное исполнение должностными лицами своих обязанностей;
- 29% отметили, что хотя бы однажды им приходилось сталкиваться в городских службах с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей, 15% - отметили неоднократность, 56% - с такими случаями не сталкивались.
На вопрос: приходилось ли за последний год жаловаться на действия или бездействие должностных лиц в городских службах - 10% ответили утвердительно, а 90% - отрицательно.
Проведенное исследование позволило оценить общую ситуацию коррупционных проблем, с которыми сталкивается население города. Результаты онлайн-опроса являются не только индикатором проводимой работы, но и средством планирования дальнейших мер.
Реализация программных мероприятий должна создать стабильные общенациональные основы ограничения распространения и самовоспроизводства коррупции, рассчитанные на длительную перспективу, а также позволить оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в г. Казани.
Настоящая Программа прежде всего предусматривает систему программных мероприятий, направленную на профилактику коррупционных правонарушений, повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; обеспечение законности в деятельности органов власти; создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений.
Основными задачами Программы являются: устранение условий, порождающих коррупцию, и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; совершенствование муниципальной службы; достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, повышение роли институтов гражданского общества в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и т.д.
III. Координация и контроль выполнения Программы
Координация и контроль выполнения Программы возлагаются на Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани, являющийся коллегиальным органом и осуществляющим координацию деятельности на территории муниципального образования г. Казани органов, организаций и учреждений, составляющих систему субъектов профилактики коррупционных правонарушений.
(в ред. Постановления Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83)
Состав Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани утверждается постановлением Мэра г. Казани. Деятельность Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в г. Казани обеспечивается Исполнительным комитетом г. Казани.
(в ред. Постановления Мэра г. Казани от 13.05.2016 N 83)
В целях реализации политики в области профилактики коррупционных правонарушений и мероприятий Программы при органах местного самоуправления г. Казани в рамках действующего законодательства могут создаваться иные коллегиальные органы.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани.
Конкретные объемы финансирования указанных органов определяются при разработке и утверждении бюджета на соответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовых возможностей городского бюджета.
V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка ее эффективности
