ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2015 года N 584
Об утверждении региональной программы Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов"
(с изменениями на 27 мая 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 237, от 18.10.2016 N 512, от 03.11.2016 N 561, от 01.12.2016 N 591, от 21.03.2017 N 125, от 23.05.2017 N 228, от 18.07.2017 N 339, от 28.08.2017 N 399, от 05.10.2017 N 470, от 12.01.2018 N 4, от 20.06.2018 N 276, от 30.08.2018 N 427, от 18.10.2018 N 495, от 31.10.2018 N 519, от 27.11.2018 N 558, от 14.03.2019 N 111, от 28.05.2019 N 225, от 26.06.2019 N 271, от 07.08.2019 N 340, от 20.09.2019 N 426, от 18.11.2019 N 517, от 06.12.2019 N 546, от 12.05.2020 N 214, от 29.06.2020 N 291, от 30.07.2020 N 347, от 30.07.2020 N 349, от 14.08.2020 N 380, от 24.09.2020 N 449, от 29.10.2020 N 500, от 25.12.2020 N 624, от 26.02.2021 N 61, от 17.05.2021 N 181, от 26.07.2021 N 294, от 31.08.2021 N 352, от 19.10.2021 N 429, от 15.11.2021 N 484, от 09.12.2021 N 530, от 04.05.2022 N 170, от 04.08.2022 N 335, от 06.10.2022 N 445, от 14.11.2022 N 520, от 25.11.2022 N 540, от 12.12.2022 N 574, от 07.03.2023 N 90, от 27.07.2023 N 390, от 04.10.2023 N 510, от 09.10.2023 N 515, от 13.11.2023 N 568, от 25.12.2023 N 658, от 15.04.2024 N 108, от 27.05.2024 N 169)
В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 N 519)
1. Утвердить региональную программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 N 512, от 31.10.2018 N 519, от 04.10.2023 N 510)
2. Определить агентство по труду и занятости населения Сахалинской области уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 237)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Губернатор
Сахалинской области
О.Н.Кожемяко
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2015 N 584
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 237, от 18.10.2016 N 512, от 03.11.2016 N 561, от 01.12.2016 N 591, от 21.03.2017 N 125, от 23.05.2017 N 228, от 18.07.2017 N 339, от 28.08.2017 N 399, от 05.10.2017 N 470, от 12.01.2018 N 4, от 20.06.2018 N 276, от 30.08.2018 N 427, от 18.10.2018 N 495, от 31.10.2018 N 519, от 27.11.2018 N 558, от 14.03.2019 N 111, от 28.05.2019 N 225, от 26.06.2019 N 271, от 07.08.2019 N 340, от 20.09.2019 N 426, от 18.11.2019 N 517, от 06.12.2019 N 546, от 12.05.2020 N 214, от 29.06.2020 N 291, от 30.07.2020 N 347, от 30.07.2020 N 349, от 14.08.2020 N 380, от 24.09.2020 N 449, от 29.10.2020 N 500, от 25.12.2020 N 624, от 26.02.2021 N 61, от 17.05.2021 N 181, от 26.07.2021 N 294, от 31.08.2021 N 352, от 19.10.2021 N 429, от 15.11.2021 N 484, от 09.12.2021 N 530, от 04.05.2022 N 170, от 04.08.2022 N 335, от 06.10.2022 N 445, от 14.11.2022 N 520, от 25.11.2022 N 540, от 12.12.2022 N 574, от 07.03.2023 N 90, от 27.07.2023 N 390, от 04.10.2023 N 510, от 09.10.2023 N 515, от 13.11.2023 N 568, от 25.12.2023 N 658, от 15.04.2024 N 108, от 27.05.2024 N 169)
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 N 512, от 31.10.2018 N 519, от 04.10.2023 N 510)
Наименование Программы | Региональная программа Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 N 512, от 31.10.2018 N 519, от 04.10.2023 N 510) | |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение Правительства Сахалинской области от 31.07.2015 N 361-р "О разработке ведомственной целевой программы Сахалинской области" |
Ответственный исполнитель Программы | Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 237) | |
Соисполнители Программы | Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области (далее - центры занятости населения) |
Участники Программы | Работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственную деятельность в Сахалинской области, испытывающие потребность в квалифицированных работниках, заключившие соглашение об участии в Программе (далее - работодатели - участники Программы) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 N 519) | |
Цель Программы | Содействие социально-экономическому развитию Сахалинской области в части обеспечения потребности экономики в трудовых ресурсах за счет привлечения в Сахалинскую область специалистов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, Перечень) |
Задачи Программы | 1. Обеспечение организаций Сахалинской области квалифицированными кадрами. 2. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий для переезда в Сахалинскую область граждан из субъектов Российской Федерации с целью трудоустройства на предприятия региона |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 N 519) | |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Численность работников, привлеченных в рамках Программы: 2017 год - 16 человек; 2018 год - 14 человек; 2019 год - 25 человек; 2020 год - 35 человек; 2021 год - 54 человека; 2022 год - 40 человек; 2023 год - 26 человек; 2024 год - 18 человек; 2025 год - 16 человек; 2026 год - 14 человек. 2. Доля привлеченных в течение года работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец года, в общей численности работников, привлеченных в течение года работодателями в рамках соглашения о предоставлении субсидии, в 2022 году - не менее 80%, в 2023 году - не менее 81%, в 2024 - 2026 годах - не менее 83%. Значения показателей устанавливаются в соглашении, заключенном Федеральной службой по труду и занятости с Правительством Сахалинской области на соответствующий год с учетом результатов федерального проекта "Содействие занятости" |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.05.2022 N 170, от 07.03.2023 N 90, от 25.12.2023 N 658, от 15.04.2024 N 108) | |
Срок реализации Программы | 2017 - 2026 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 N 512, от 31.10.2018 N 519, от 12.05.2020 N 214, от 25.12.2020 N 624, от 04.05.2022 N 170, от 07.03.2023 N 90, от 25.12.2023 N 658) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств субсидий из федерального бюджета (в случае предоставления бюджету Сахалинской области субсидии на реализацию региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов) и средств областного бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования. Общий объем средств на реализацию Программы составит 219988,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 1005,4 тыс. руб.; 2018 год - 8300,7 тыс. руб.; 2019 год - 7650,0 тыс. руб.; 2020 год - 35004,8 тыс. руб.; 2021 год - 54000,0 тыс. руб.; 2022 год - 40004,8 тыс. руб.; 2023 год - 26005,8 тыс. руб.; 2024 год - 18005,8 тыс. руб.; 2025 год - 16005,8 тыс. руб.; 2026 год - 14005,8 тыс. руб. Из них по источникам: объем средств субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование региональной Программы - 73498,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 202,8 тыс. руб.; 2018 год - 2676,3 тыс. руб.; 2019 год - 3289,5 тыс. руб.; 2020 год - 15050,0 тыс. руб.; 2021 год - 23220,0 тыс. руб.; 2022 год - 9200,0 тыс. руб.; 2023 год - 5980,0 тыс. руб.; 2024 год - 4140,0 тыс. руб.; 2025 год - 5120,0 тыс. руб.; 2026 год - 4620,0 тыс. руб.; средства областного бюджета - 144165,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 552,3 тыс. руб.; 2018 год - 3549,7 тыс. руб.; 2019 год - 4360,5 тыс. руб.; 2020 год - 19954,8 тыс. руб.; 2021 год - 30780,0 тыс. руб.; 2022 год - 30804,8 тыс. руб.; 2023 год - 20025,8 тыс. руб.; 2024 год - 13865,8 тыс. руб.; 2025 год - 10885,8 тыс. руб.; 2026 год - 9385,8 тыс. руб. Объем средств работодателей - участников Программы - 2325,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 250,3 тыс. руб.; 2018 год - 2074,7 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований подлежит уточнению в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете и законом о федеральном бюджете на соответствующий год |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2020 N 214, от 25.12.2020 N 624, от 04.05.2022 N 170, от 07.03.2023 N 90, от 25.12.2023 N 658) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Привлечено работников в рамках Программы не менее 258 человек, из них: в 2017 году - 16 человек; в 2018 году - 14 человек; в 2019 году - 25 человек; в 2020 году - 35 человек; в 2021 году - 54 человек; в 2022 году - 40 человек; в 2023 году - 26 человек; в 2024 году - 18 человек; в 2025 году - 16 человек; в 2026 году - 14 человек. Подлежит ежегодной корректировке. Значение показателя на каждый последующий год устанавливается с учетом заключенных Соглашений с работодателями в соответствующем предстоящем году, а также согласования численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках программ при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 N 512, от 01.12.2016 N 591, от 28.08.2017 N 399, от 12.01.2018 N 4, от 30.08.2018 N 427, от 31.10.2018 N 519, от 06.12.2019 N 546, от 12.05.2020 N 214, от 25.12.2020 N 624, от 04.05.2022 N 170, от 07.03.2023 N 90, от 25.12.2023 N 658, от 15.04.2024 N 108) | |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.04.2024 N 108)
По состоянию на 1 января 2024 года численность населения Сахалинской области составила 458,1 тыс. человек и по сравнению с аналогичной датой 2023 года снизилась на 2,4 тыс. человек (на 0,5%).
Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью (превышение числа смертей над числом рождений) в количестве 1,5 тыс. человек.
Снижение числа умерших к уровню 2022 года составило 4,7%. За 2023 год коэффициент смертности составил 13,4 случаев на 1000 населения Сахалинской области против 13,8 в 2022 году.
Предпосылками высокого уровня смертности является процесс старения населения, а также высокий уровень смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д. Среди основных причин смерти - болезни органов кровообращения, несчастные случаи и новообразования.
Кроме того, естественная убыль населения происходит за счет снижения рождаемости. Спад рождаемости вызван отрицательной динамикой численности женщин фертильного возраста, что, в свою очередь, обусловлено демографическими процессами, происходившими в предшествующие десятилетия. Число родившихся в 2023 году на 1000 населения снизилось до 10,0 против 10,7 в 2022 году.
В 2023 году численность занятого в экономике области населения составила, по предварительной оценке, 276,0 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в 2022 году.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в 2023 году составила 7,6 тыс. человек от численности рабочей силы и снизилась к 2022 году на 34,5%. Уровень безработицы по МОТ в 2023 году составил 2,8%, что на 1,4 п.п. меньше, чем в 2022 году.
Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2023 года составило 1,0 тыс. человек, что на 21,8% меньше уровня 2022 года. Уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,4% (на 0,1 п.п.) от численности рабочей силы и являлся самым низким среди регионов России (по России - 0,6%, по ДФО - 0,6%).
Несмотря на низкий уровень безработицы в целом по области, сохраняется дифференциация показателя среди муниципальных образований. Так, наиболее благополучная ситуация на рынках труда муниципальных образований: "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", городской округ "Долинский", "Анивский городской округ", "Корсаковский городской округ", "Курильский городской округ", "Городской округ Ногликский", Углегорский городской округ, "Холмский городской округ", где официальная безработица не превышает среднеобластной показатель. Однако в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах уровень безработицы значительно выше: "Макаровский городской округ" - 1,7%, Поронайский городской округ - 1,2%, городской округ "Смирныховский" - 1,2%, Северо-Курильский городской округ - 1,1%.
На конец декабря 2023 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 10,7 тыс. свободных рабочих мест, что на 4,7 тыс. (78,9%) больше, чем в конце 2022 года. В структуре вакансий 70,1% составляют рабочие профессии. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.
Вместе с тем в области продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных сферах деятельности.
Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в строительстве, государственном управлении, сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, торговле, транспорте.
По данным прогноза социально-экономического развития на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.10.2023 N 888-р, за счет перераспределения трудовых ресурсов численность занятых по сравнению с 2023 годом изменится в сторону увеличения на предприятиях строительства, тепло и электроэнергетики, сельского, лесного хозяйства и рыболовства, гостиничного бизнеса и общественного питания, здравоохранения, транспортировки и хранения.
Снизится численность занятых в следующих сферах деятельности: операции с недвижимым имуществом, деятельность профессиональная, научная и техническая, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги.
В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2024 - 2030 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2023 N 878-р, наиболее востребованными будут направления подготовки высшего образования в строительстве, экономике, педагогическом образовании, прикладной математике и информатике.
Среди направлений подготовки среднего профессионального образования наиболее востребованы: сестринское дело, строительство и эксплуатация автомобильных дорог, физическая культура, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома, мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей, повар-кондитер.
Сформирован пул из более 170 инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики, общим объемом порядка 600 млрд. рублей.
Среди них: развитие нефтегазовых сервисов через создание нефтегазового индустриального парка, строительство агропромышленного парка с оптово-распределительным центром, развитие лесопереработки, создание завода по производству цемента, развитие малотоннажного СПГ, строительство туристической инфраструктуры на Курильских островах, ТОР "Горный Воздух" и другие.
