____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 апреля 2019 года на основании постановления Администрации Смоленской области от 30.04.2019 N 260.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 марта 2019 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 22.07.2016 N 435, от 17.02.2017 N 65, от 25.01.2018 N 33, от 19.03.2019 N 117)
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2015 - 2020 годы (далее также - Программа).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 07.12.2011 N 800 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 911 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 05.06.2012 N 328 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2012 N 650 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 15.10.2012 N 759 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 10.12.2012 N 946 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 24.12.2012 N 1072 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 19.07.2013 N 557 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 26.07.2013 N 604 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 25.12.2013 N 1099 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 03.07.2014 N 482 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 925 "О внесении изменений в региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы".
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 22.07.2016 N 435, от 17.02.2017 N 65, от 25.01.2018 N 33, от 19.03.2019 N 117)
Наименование Программы | региональная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2015 - 2020 годы |
Наименование ответственного исполнителя Программы | Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
Наименование исполнителей мероприятий Программы | Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, Департамент экономического развития Смоленской области, Департамент инвестиционного развития Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департамент Смоленской области по информационным технологиям, Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре и туризму, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию, Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); организации с участием государства и муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); организации, осуществляющие жилищное строительство (по согласованию), и иные исполнители мероприятий Программы, определяемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; организации, реализующие мероприятия Программы и не получающие денежных средств из областного бюджета (по согласованию) |
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 22.07.2016 N 435, от 17.02.2017 N 65, от 25.01.2018 N 33) | |
Цель (цели) Программы | основными целями Программы являются: формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством |
Целевые показатели Программы | реализация Программы должна обеспечить: улучшение жилищных условий населения Смоленской области путем доведения показателя обеспеченности одного жителя Смоленской области с 27,2 м2 площади жилых помещений в 2015 году до 30,2 м2 в 2020 году; системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Смоленской области под комплексную жилую застройку |
Задачи Программы | основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь, молодым семьям; реализация программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" |
Показатели задач Программы | ввод жилья на территории Смоленской области на 2015 - 2020 годы: 2015 год - 411 тыс. м2; 2016 год - 420 тыс. м2; 2017 год - 430 тыс. м2; 2018 год - 440 тыс. м2; 2019 год - 450 тыс. м2; 2020 год - 460 тыс. м2; обеспечение жилыми помещениями за счет всех источников финансирования 39,316 тыс. семей; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с достижением данного показателя в 2020 году - 33%, в том числе по годам: 2015 год - 27%; 2016 год - 28%; 2017 год - 29%; 2018 год - 31%; 2019 год - 32%; 2020 год - 33% |
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2019 N 117) | |
Перечень подпрограмм Программы | "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Градостроительное планирование развития территорий"; "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; "Реализация мероприятий программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - программа "Жилье для российской семьи") на территории Смоленской области" |
Сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах составит 112523458,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 1206771,63 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета (прогнозно) - 5127780,91 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (прогнозно) - 105347,93 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (прогнозно) - 39719284,73 тыс. рублей; за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) (прогнозно) - 66364273 тыс. рублей |
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2019 N 117) |
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы положительные результаты в развитии строительного комплекса Смоленской области, пока не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
Приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
В Смоленской области на 1 января 2015 года общая площадь жилищного фонда (включая частный сектор) составила 25,8 млн. м2, численность населения - 964,8 тыс. человек, численность домохозяйств - 398,3 тысячи.
При этом средняя обеспеченность жилой площадью населения Смоленской области составляла 26,8 м2 на человека, что на 3,4 м2 больше, чем в среднем по России.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в очереди на получение жилья на 1 января 2015 года состоит 12,3 тыс. семей (67% семей ожидают квартиры более 10 лет); 9,2% домохозяйств остро нуждаются в улучшении жилищных условий, 21,9% домохозяйств нуждаются в улучшении жилищных условий.
Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
Территория Смоленской области разделена на 257 муниципальных образований, в том числе: 25 муниципальных районов, 2 городских округа, 23 городских поселения и 207 сельских поселений.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 N 33)
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих документов территориального планирования:
- схемы территориального планирования Смоленской области;
- 25 схем территориального планирования муниципальных районов Смоленской области;
- 232 генеральных планов поселений Смоленской области, городских округов Смоленской области.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 N 33)
Принят областной закон от 25.12.2006 N 155-з "О градостроительной деятельности на территории Смоленской области", целью которого является регулирование отношений в сфере территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, а также строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации постановлением Администрации Смоленской области от 28.02.2014 N 141 утверждены нормативы градостроительного проектирования Смоленской области "Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области" в новой редакции.
Утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов Смоленской области, генеральные планы и правила землепользования и застройки всех городских округов Смоленской области и городских поселений Смоленской области.
Из 207 сельских поселений Смоленской области генеральные планы и правила землепользования утверждены в 181 сельском поселении.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 N 33)
Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.
Активному развитию жилищного строительства в Смоленской области препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления, а именно:
- недостаточная покупательская и инвестиционная активность в строительстве;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;