АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2015 года N 473-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 398-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И КАЧЕСТВЕННЫМИ УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 31 января 2013 года N 25-па, от 29 апреля 2013 года N 160-па, от 27 ноября 2013 года N 431-па, от 31 января 2014 года N 22-па, от 5 февраля 2014 года N 30-па, от 6 марта 2014 года N 66-па, от 14 апреля 2014 года N 133-па, от 29 мая 2014 года N 207-па, от 18 июля 2014 года N 274-па, от 5 августа 2014 года N 295-па, от 3 октября 2014 года N 396-па, от 30 октября 2014 года N 447-па, от 4 декабря 2014 года N 496-па, от 4 февраля 2015 года N 32-па, от 24 марта 2015 года 93-па, от 7 мая 2015 года N 130-па, от 9 июля 2015 года N 220-па, от 21 августа 2015 года N 300-па) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Заменить в констатирующей части постановления слова "постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" словами "постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края";
1.2. Изложить государственную программу Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Администрации
Приморского края
от 08.12.2015 N 473-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И КАЧЕСТВЕННЫМИ УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И КАЧЕСТВЕННЫМИ УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент градостроительства Приморского края |
Соисполнители государственной программы | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края; департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент по делам молодежи Приморского края; департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края; департамент гражданской защиты Приморского края; департамент по тарифам Приморского края; инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края; департамент финансов Приморского края; государственная жилищная инспекция Приморского края; |
Структура государственной программы: | подпрограмма N 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 7 к государственной программе Приморского края "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013 - 2017 годы (далее - государственная программа); подпрограмма N 2 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 8 к государственной программе; подпрограмма N 3 "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 9 к государственной программе; подпрограмма N 4 "Сейсмобезопасность территории Приморского края" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 10 к государственной программе; |
подпрограмма N 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 11 к государственной программе; подпрограмма N 6 "Чистая вода Приморского края" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 12 к государственной программе; подпрограмма N 7 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 13 к государственной программе; подпрограмма N 8 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" на 2013 год. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 13 к государственной программе; Отдельные мероприятия государственной программы: повышение доступности тепловой и электрической энергии, вырабатываемой малой энергетикой, населению Приморского края; повышение эффективности государственного управления в сфере градостроения и жилищно-коммунального хозяйства; капитальный ремонт многоквартирных домов Приморского края | |
Цели государственной программы | обеспечение населения благоустроенным жильем, в том числе экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям безопасности и экологичности; повышение качества и доступности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг |
Задачи государственной программы | стимулирование и развитие жилищного строительства; создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Приморского края; обеспечение сейсмобезопасности территории и населения Приморского края; повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг жилищно-коммунальным комплексом Приморского края; устранение физического износа, поддержание и улучшение технического состояния жилищного фонда; содействие формированию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
Показатели государственной программы | годовой объем ввода жилья, в том числе: годовой объем ввода жилья экономкласса; доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья; годовой объем ввода малоэтажного жилья; доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья; годовой объем ввода многоэтажного жилья; доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Приморского края; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; общая площадь жилых помещений, в расчете на 1000 человек населения; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Приморского края, введенная в действие за год; количество жилых помещений (квартир), в расчете на 1000 человек населения, введенных в действие за год; количество квартир, предоставленных малоимущим гражданам; коэффициент доступности жилья; индекс производительности труда; объем выполненного капитального ремонта в многоквартирных жилых домах; |
Сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется с 2013 по 2017 годы |
Объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных | общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет - 19195,66 млн рублей, в том числе: 2013 год - 4465,59 млн рублей; 2014 год - 4075,00 млн рублей; 2015 год - 5213,61 млн рублей; 2016 год - 2762,95 млн рублей; 2017 год - 2678,51 млн рублей; прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 4453,30 млн рублей, в том числе: 2013 год - 2289,65 млн рублей; 2014 год - 1290,52 млн рублей; 2015 год - 402,92 млн рублей; 2016 год - 236,50 млн рублей; 2017 год - 233,71 млн рублей; средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 2494,11 млн рублей, в том числе: 2013 год - 877,32 млн рублей; 2014 год - 415,51 млн рублей; 2015 год - 428,07 млн рублей; 2016 год - 280,37 млн рублей; 2017 год - 492,84 млн рублей; |
программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края | средств из внебюджетных источников - 8719,50 млн рублей, в том числе: 2013 год - 3216,42 млн рублей; 2014 год - 2824,61 млн рублей; 2015 год - 1139,09 млн рублей; 2016 год - 953,49 млн рублей; 2017 год - 585,89 млн рублей; из них средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 3066,07 млн рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1025,94 млн рублей; 2014 год - 659,82 млн рублей; 2015 год - 618,25 млн рублей; 2016 год - 576,90 млн рублей; 2017 год - 185,16 млн рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации государственной программы к 2017 году ожидается: годовой объем ввода жилья - 700 тыс. кв. м общей площади жилья; в том числе: годовой объем ввода жилья экономкласса - 455 тыс. кв. м общей площади жилья; доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья - 65%; годовой объем ввода малоэтажного жилья - 455 тыс. кв. м; доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья - 65%; годовой объем ввода многоэтажного жилья - 245 тыс. кв. м; доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья - 35%; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Приморского края, - 22,6 кв. м; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда - 1,95%; общая площадь жилых помещений, в расчете на 1000 человек населения - 480 кв. м; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Приморского края, введенная в действие за год - 0,53 кв. м; количество жилых помещений (квартир), в расчете на 1000 человек населения, введенных в действие за год - 4,4 ед.; количество квартир, предоставленных малоимущим гражданам - 343 ед.; коэффициент доступности жилья - 3,5 года |
I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи государственной программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы), Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Приморского края.
Исходя из этих документов цели развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства Приморского края сводятся к обеспечению населения доступным благоустроенным жильем на среднероссийском уровне и повышению качества и доступности предоставляемых населению коммунальных услуг:
обеспечение населения благоустроенным жильем, в том числе экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям безопасности и экологичности;
повышение качества и доступности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
Исходя из этого, формулируются следующие задачи государственной программы:
1. Стимулирование и развитие жилищного строительства;
2. Создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Приморского края.
3. Обеспечение сейсмобезопасности территории и населения Приморского края;
4. Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг жилищно-коммунальным комплексом Приморского края;
5. Устранение физического износа, поддержание и улучшение технического состояния жилищного фонда;
6. Содействие формированию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;
7. Стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, которые сформированы в рамках государственной программы в виде восьми подпрограмм и трех отдельных мероприятий.
II. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Показатели государственной программы соответствуют ее целям и задачам.
Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие образования.
Плановые значения показателей государственной программы, характеризующие эффективность реализации мероприятий государственной программы, в том числе подпрограмм и отдельных мероприятий приведены в приложении N 1 к государственной программе.
III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимые для реализации государственной программы, приведены в приложении N 2 к государственной программе.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПЛАН ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Перечень и краткое описание реализуемых в составе государственной программы отдельных мероприятий (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых результатов их реализации) приведены в приложении N 3 к государственной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
5.1. Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы.
Управление государственной программой осуществляется ответственным исполнителем - департаментом градостроительства Приморского края совместно с соисполнителями.
Департамент градостроительства Приморского края:
обеспечивает разработку, согласование и утверждение государственной программы в установленном порядке;
организует и обеспечивает совместно с соисполнителями реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
принимает решение о включении предлагаемых соисполнителями контрольных событий подпрограмм и отдельных мероприятий в перечень мероприятий;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по запросу представляет в департамент государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля Приморского края отчеты о ходе реализации государственной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в департамент государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля Приморского края.
5.2. Подпрограмма N 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013 - 2017 годы
Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем - департаментом градостроительства Приморского края.
Мероприятия подпрограммы реализуются посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Строительство жилых помещений осуществляется департаментом градостроительства Приморского края с последующей их передачей в казну Приморского края с целью включения соответственно в состав специализированного жилищного фонда Приморского края и жилищного фонда Приморского края коммерческого использования (в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Приморского края от 30 декабря 2009 года N 547-КЗ "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Приморского края" и Законом Приморского края от 6 июля 2012 года N 63-КЗ "О жилищном фонде Приморского края коммерческого использования").
5.3. Подпрограмма N 2 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013 - 2017 годы
Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем - департаментом градостроительства Приморского края.
Мероприятия подпрограммы реализуются посредством:
1) осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) методического сопровождения и мониторинга разработки муниципальными образованиями Приморского края документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий Приморского края;
3) осуществления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в сфере земельных отношений для вовлечения в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.
Земельные участки, планируемые к вовлечению в оборот в целях жилищного строительства в 2013 - 2017 годах, приведены в приложении N 17 к государственной программе.
Вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, неиспользуемых либо используемых не по назначению, будет проводиться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС). Данный механизм реализуется в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) от 6 апреля 2009 года N С-51 между Администрацией Приморского края и Фондом РЖС (приложения N 18 и 19 к государственной программе);
4) предоставления бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "Приморское ипотечное агентство" в порядке, установленном статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) осуществления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
6) поддержки муниципальных образований, осуществляющих обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, инженерной инфраструктурой посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края:
на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, в порядке согласно приложению N 20 к государственной программе;
на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой в порядке согласно приложению N 21 к государственной программе;
7) проведения комплексной оценки существующего состояния предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Приморского края;
8) содействия внедрению новых строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе композиционных изделий и материалов;
9) информационно-консультационной поддержки предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Приморского края;
