ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2015 года N 1245-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 23.11.2016 N 1130-ПП.
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2011 N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", руководствуясь ст. 37 Устава города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годов" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" (прилагается).

2. Определить Департамент внутренней политики города Севастополя ответственным исполнителем государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Дубовика Е.Г.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 21.12.2015 N 1245-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СЕВАСТОПОЛЯ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)

Исполняющий обязанности директора
Департамента внутренней политики
города Севастополя
О.А.КОТЛЯРОВ

I. Общая характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций. В городе Севастополе наблюдается стремительный рост количества некоммерческих организаций, а деятельность многих из них имеет четко выраженный социальный и благотворительный характер. Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СОНКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований с СОНКО при решении задач социально-экономического развития города. Важным направлением деятельности власти должна стать работа по активизации и стимулированию развития общественных инициатив и формированию муниципальных программ во внутригородских муниципальных округах города. Финансовая поддержка общественных инициатив, решения о принятии муниципальных программ, оказывающих поддержку СОНКО, в городе Севастополе должны приобрести системный характер.

Город Севастополь занимает достойное место среди городов федерального значения по количеству зарегистрированных НКО. Количество вновь регистрируемых НКО увеличивается: если до 2013 года регистрировались в среднем 8 организаций в год, то в 2014 году зарегистрировано 137 организаций, из них 10 благотворительных организаций, что составляет 7,3%, в 2015 году - 335 организаций, из них 15 благотворительных организаций, что составляет 4,5%.

По состоянию на 22 сентября 2015 года в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю зарегистрированы 592 организации, из них 472 некоммерческие организации, действующие на территории города Севастополя, - СОНКО. Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, медицины, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры), - 94,7%, благотворительные организации - 5,3%.

В городе активно развивается добровольчество и благотворительная деятельность. Создаются организации, которые призваны оперативно реагировать на острые социальные проблемы общества и оказывать помощь социально уязвимым категориям граждан. Укрепление и развитие СОНКО, как необходимого института представительной демократии, позволит обеспечить взаимодействие гражданского общества и государства в реализации конституционных прав и интересов граждан, а также развитие социальной, культурной и образовательной сфер города Севастополя, позволит увеличить потенциал СОНКО в несколько раз.

В связи с необходимостью решать социально значимые проблемы населения, используя потенциал СОНКО, актуальными остаются вопросы повышения правовой культуры и профессиональной грамотности активных представителей гражданского общества. Сегодня СОНКО должны перестать рассматривать себя как замкнутые системы, реализующие уставные цели с помощью государственных средств. Ориентация на потребителя должна стать одной из главных стратегий их деятельности. СОНКО должны обратиться к изучению пожеланий и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей услуг, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрели задачи по формированию положительного общественного отношения к деятельности СОНКО. Для этого необходимо создавать условия для обеспечения информированности жителей города Севастополя о целях и результатах работы СОНКО.

Среди перспективных форм совместной работы СОНКО и средств массовой информации можно назвать такие, как вовлечение средств массовой информации в деятельность СОНКО, регулярное размещение публикаций и сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СОНКО, проведение специальных мероприятий для журналистов, проведение информационных кампаний и социальных акций. Информация о деятельности СОНКО размещается на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.

Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:

- дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО);

- повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;

- развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

- содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

- создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.

Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Реализация данной Программы позволит объединить усилия различных структур органов исполнительной власти города Севастополя, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СОНКО.

Государственная программа направлена на обеспечение преемственности достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества СОНКО с властью, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, развитию некоммерческих организаций, имеющих проекты социальных программ, обеспечит выход системы финансовой поддержки СОНКО в городе Севастополе на новый качественный уровень.

В связи с этим необходимо продолжить работу по:

- формированию и развитию системы поддержки СОНКО со стороны государства;

- совершенствованию конкурсных механизмов для реализации Программы;

- повышению информированности населения о деятельности СОНКО;

- оказанию информационной и консультационной поддержки СОНКО;

- повышению профессиональной и социальной компетентности руководителей, активистов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;

- развитию системы взаимодействия власти, коммерческих организаций и СОНКО.

II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты Программы - оказание различных форм государственной поддержки СОНКО, реализующих на территории города Севастополя виды деятельности в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Цель Программы - увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя (далее именуются - СОНКО).

Задачи Программы:

- использование потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);

- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;

- популяризация и пропаганда деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества;

- повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;

- обеспечение поддержки деятельности СОНКО во внутригородских муниципальных округах города Севастополя;

- мониторинг и анализ деятельности СОНКО;

- привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере.

Показателей (целевых индикаторов) Программы планируется достичь за счет:

- использования потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);

- формирования благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;

- популяризации и пропаганды деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества;

- повышения уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;

- обеспечения поддержки деятельности СОНКО во внутригородских муниципальных округах города Севастополя;

- мониторинга и анализа деятельности СОНКО;

- привлечения СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере.

Перечень показателей (целевых индикаторов) приведен в приложении N 1 к Программе.

Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.

Ожидаемые результаты Программы:

- повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития города Севастополя;

- повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СОНКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни города Севастополя;

- создание механизма по решению социально значимых проблем различных категорий населения города Севастополя с участием СОНКО;

- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых СОНКО населению города Севастополя;

- расширение круга потенциальных получателей услуг;

- расширение добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО;