АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года N 1087-п
Об утверждении муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"
(с изменениями на 28 февраля 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 24.12.2013 N 1611-п, от 30.04.2014 N 597-п, от 02.07.2014 N 918-п, от 12.09.2014 N 1185-п, от 03.10.2014 N 1340-п, от 28.10.2014 N 1479-п, от 21.01.2015 N 26-п, от 24.04.2015 N 584-п, от 05.06.2015 N 728-п, от 06.08.2015 N 1018-п, от 27.08.2015 N 1140-п, от 12.11.2015 N 1443-п, от 11.12.2015 N 1629-п, от 19.02.2016 N 203-п, от 13.04.2016 N 476-п, от 30.06.2016 N 832-п, от 17.08.2016 N 1018-п, от 07.11.2016 N 1349-п, от 16.12.2016 N 1501-п, от 14.02.2017 N 148-п, от 04.05.2017 N 401-п, от 09.06.2017 N 562-п, от 20.06.2017 N 587-п, от 18.08.2017 N 850-п, от 31.10.2017 N 1183-п, от 19.12.2017 N 1375-п, от 13.02.2018 N 183-п, от 18.06.2018 N 586-п, от 10.09.2018 N 927-п, от 02.11.2018 N 1087-п, от 13.12.2018 N 1269-п, от 19.02.2019 N 91-п, от 22.04.2019 N 329-п, от 19.06.2019 N 478-п, от 09.09.2019 N 634-п, от 25.09.2019 N 658-п, от 30.12.2019 N 860-п, от 27.02.2020 N 86-п, от 03.04.2020 N 180-п, от 25.05.2020 N 279-п, от 30.06.2020 N 366-п, от 02.10.2020 N 593-п, от 15.12.2020 N 722-п, от 20.02.2021 N 116-п, от 09.04.2021 N 233-п, от 23.08.2021 N 505-п, от 11.11.2021 N 689-п, от 16.12.2021 N 796-п, от 28.02.2022 N 94-п, от 17.06.2022 N 435-п, от 12.08.2022 N 650-п, от 18.11.2022 N 907-п, от 26.12.2022 N 1094-п, от 01.02.2023 N 62-п, от 28.02.2023 N 165-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2023 в связи с истечением срока действия, установленного п. 4 данного документа.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 года N 864-п "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска", постановляю:
(преамбула в ред. Постановления Администрации города Омска от 16.12.2016 N 1501-п)
1. Утвердить муниципальную программу города Омска "Управление муниципальными финансами" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2017 N 148-п)
2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
3. Настоящее постановление действует до 31 декабря 2022 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего постановления.
(п. 3 введен Постановлением Администрации города Омска от 18.11.2022 N 907-п)
4. В случае необходимости приведения настоящего постановления в соответствие с Решением Омского городского Совета от 15 декабря 2021 года N 365 "О бюджете города Омска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" положения настоящего постановления действуют до 1 марта 2023 года.
(п. 4 введен Постановлением Администрации города Омска от 18.11.2022 N 907-п)
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 30 сентября 2013 г. N 1087-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ОМСКА
"Управление муниципальными финансами"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 24.12.2013 N 1611-п, от 30.04.2014 N 597-п, от 02.07.2014 N 918-п, от 12.09.2014 N 1185-п, от 03.10.2014 N 1340-п, от 28.10.2014 N 1479-п, от 21.01.2015 N 26-п, от 24.04.2015 N 584-п, от 05.06.2015 N 728-п, от 06.08.2015 N 1018-п, от 27.08.2015 N 1140-п, от 12.11.2015 N 1443-п, от 11.12.2015 N 1629-п, от 19.02.2016 N 203-п, от 13.04.2016 N 476-п, от 30.06.2016 N 832-п, от 17.08.2016 N 1018-п, от 07.11.2016 N 1349-п, от 16.12.2016 N 1501-п, от 14.02.2017 N 148-п, от 04.05.2017 N 401-п, от 09.06.2017 N 562-п, от 20.06.2017 N 587-п, от 18.08.2017 N 850-п, от 31.10.2017 N 1183-п, от 19.12.2017 N 1375-п, от 13.02.2018 N 183-п, от 18.06.2018 N 586-п, от 10.09.2018 N 927-п, от 02.11.2018 N 1087-п, от 13.12.2018 N 1269-п, от 19.02.2019 N 91-п, от 22.04.2019 N 329-п, от 19.06.2019 N 478-п, от 09.09.2019 N 634-п, от 25.09.2019 N 658-п, от 30.12.2019 N 860-п, от 27.02.2020 N 86-п, от 03.04.2020 N 180-п, от 25.05.2020 N 279-п, от 30.06.2020 N 366-п, от 02.10.2020 N 593-п, от 15.12.2020 N 722-п, от 20.02.2021 N 116-п, от 09.04.2021 N 233-п, от 23.08.2021 N 505-п, от 11.11.2021 N 689-п, от 16.12.2021 N 796-п, от 28.02.2022 N 94-п, от 17.06.2022 N 435-п, от 12.08.2022 N 650-п, от 18.11.2022 N 907-п, от 26.12.2022 N 1094-п, от 01.02.2023 N 62-п, от 28.02.2023 N 165-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 17.06.2022 N 435-п)
Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | "Управление муниципальными финансами" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент финансов Администрации города Омска |
Участники муниципальной программы | Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, управление финансового контроля Администрации города Омска |
Сроки реализации муниципальной программы | С 1 января 2014 года по 31 декабря 2024 года |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - повышение эффективности управления муниципальными финансами, качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске. Задачи муниципальной программы: 1) мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска; 2) повышение эффективности использования бюджетных средств города Омска; 3) осуществление финансового контроля в рамках полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля; 4) совершенствование долговой политики города Омска; 5) повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска |
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации | На реализацию муниципальной программы планируется направить 6 901 561 397,90 рубля, в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 6 894 226 674,91 рубля; - за счет средств областного бюджета - 7 334 722,99 рубля; в том числе по годам реализации: 1) в 2014 году - 411 380 482,52 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 411 380 482,52 рубля; 2) в 2015 году - 554 385 207,38 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 553 037 852,38 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 347 355,00 рубля; 3) в 2016 году - 643 164 834,51 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 641 063 431,50 рубля; - за счет средств областного бюджета - 2 101 403,01 рубля; 4) в 2017 году - 664 207 124,67 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 662 970 086,07 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 237 038,60 рубля; 5) в 2018 году - 600 722 272,64 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 599 347 355,14 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 374 917,50 рубля; 6) в 2019 году - 580 548 187,94 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 580 548 187,94 рубля; 7) в 2020 году - 575 177 553,41 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 575 177 553,41 рубля; 8) в 2021 году - 509 435 065,94 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 508 161 057,06 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 274 008,88 рубля; 9) в 2022 году - 477 118 571,10 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 477 118 571,10 рубля; 10) в 2023 году - 950 799 636,09 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 950 799 636,09 рубля; 11) в 2024 году - 934 622 461,70 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 934 622 461,70 рубля |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.02.2023 N 165-п) | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | - подпрограмма "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере"; - подпрограмма "Реализация долговой политики города Омска"; - подпрограмма "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омск"; - подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы <*> | 1. Уровень общей сбалансированности и устойчивости бюджета города Омска. 2. Качество осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в городе Омске. 2.1. Эффективность контрольной деятельности, осуществляемой органом внутреннего муниципального финансового контроля, в городе Омске. 3. Средняя ежегодная экономия бюджетных средств, полученная в результате определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами |
________________
* Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы по годам и по итогам ее реализации приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.
_______________
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальные финансы являются важным составляющим звеном любой финансовой системы государства. Они необходимы для реализации органами местного самоуправления своих функций, поэтому рациональное управление финансами - одна из первоочередных задач муниципального образования.
Структурным подразделением Администрации города Омска, на который возложены полномочия по управлению муниципальными финансами, является департамент финансов Администрации города Омска.
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 24.04.2015 N 584-п, от 17.06.2022 N 435-п)
С апреля 2022 года структурным подразделением Администрации города Омска, на которое возложены полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля, является управление финансового контроля Администрации города Омска.
(абзац введен Постановлением Администрации города Омска от 17.06.2022 N 435-п)
Одним из инструментов, позволяющих обеспечивать реализацию принципа эффективности использования бюджетных средств с точки зрения экономности, является система муниципальных закупок. Структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска, определен департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.04.2014 N 597-п)
С 2007 года органами местного самоуправления города Омска осуществляется планомерный процесс реформирования муниципальных финансов, направленный на модернизацию системы управления бюджетным потенциалом города Омска.
В течение 2007 - 2012 годов была проведена масштабная работа, позволившая:
- сформировать необходимую нормативно-правовую базу по всем направлениям управления муниципальными финансами городского округа город Омск Омской области (далее - город Омск), в том числе по созданию системы муниципальных услуг города Омска, управлению долгом, внедрению программных методов планирования, реформированию транспортного обслуживания, повышению эффективности муниципальной собственности, управлению кредиторской задолженностью, проведению мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей бюджета города Омска и т.д.;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 24.04.2015 N 584-п)
- регламентировать порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений города Омска, а также порядок исполнения бюджета города Омска по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств;
- организовать бюджетный процесс на основе принятия и исполнения расходных обязательств с утверждением методик расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию соответствующих расходных обязательств;
- осуществить переход от управления затратами к управлению по результатам посредством активного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (долгосрочных и ведомственных целевых программ, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) города Омска (далее - муниципальные задания), обоснований бюджетных ассигнований). Доля программно-целевых расходов бюджета города Омска по итогам 2012 года составила 98 процентов, что превышает уровень 2007 года в 4 раза (по итогам 2007 года значение данного показателя составило 22,9 процента);
- создать систему оказания муниципальных услуг города Омска (выполнения работ) с учетом контроля и оценки качества их оказания (выполнения) посредством утверждения реестра муниципальных услуг (работ) города Омска, внедрения системы финансирования муниципальных учреждений города Омска, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих муниципальные работы) города Омска, в соответствии с доведенными муниципальными заданиями, осуществления стандартизации муниципальных услуг города Омска и определения порядка контроля качества оказания данных услуг;
- организовать переход к утверждению бюджета города Омска на трехлетний период и четко определить полномочия участников бюджетного процесса, что позволило удлинить горизонты планирования и повысить ответственность участников бюджетного процесса, а следовательно, и качество бюджетного планирования;
- существенно повысить уровень автоматизации бюджетного процесса посредством внедрения программного комплекса "Единая система управления бюджетным процессом". Осуществлена интеграция системы "Планирование бюджета" с системой "Исполнение бюджета";
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 30.06.2016 N 832-п, от 20.02.2021 N 116-п)
- создать систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска (далее - главные распорядители бюджетных средств) в целях определения качества бюджетного планирования, эффективности использования средств бюджета города Омска, качества осуществления финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств и степени открытости информации о деятельности муниципальных учреждений города Омска;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.10.2014 N 1479-п)
- регламентировать работу по осуществлению последующего финансового контроля. Разработана и утверждена Инструкция о порядке осуществления финансового контроля, которая определяет административные процедуры в части порядка организации планирования ревизий (проверок), подготовки программ, назначения и проведения ревизии (проверки), оформления и реализации результатов ревизии (проверки), вынесения представлений и предписаний. Утвержден классификатор основных нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий. На основании классификатора основных нарушений ведется мониторинг проводимых контрольных мероприятий и выявленных нарушений, позволяющий вести учет информации о результатах контрольной деятельности;
