(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816, от 03.04.2014 N 139, от 06.05.2014 N 206, от 03.10.2014 N 478, от 29.01.2015 N 25, от 25.06.2015 N 240, от 07.08.2015 N 320, от 27.08.2015 N 353, от 09.10.2015 N 417, от 18.12.2015 N 523, от 31.12.2015 N 582, от 29.06.2016 N 318, от 14.07.2016 N 352, от 26.10.2016 N 540, от 29.12.2016 N 683, от 04.04.2017 N 146, от 16.10.2017 N 482, от 27.12.2017 N 640, от 09.02.2018 N 41, от 26.03.2018 N 114, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 21.12.2018 N 613, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 21.05.2019 N 210, от 11.07.2019 N 304, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 27.08.2020 N 405, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 29.12.2021 N 595, от 04.03.2022 N 87, от 11.07.2022 N 300, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129, от 20.06.2023 N 295, от 04.09.2023 N 459, от 29.12.2023 N 714)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 09.08.2023 N 421.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816, от 03.04.2014 N 139, от 06.05.2014 N 206, от 03.10.2014 N 478, от 29.01.2015 N 25, от 25.06.2015 N 240, от 07.08.2015 N 320, от 27.08.2015 N 353, от 09.10.2015 N 417, от 18.12.2015 N 523, от 31.12.2015 N 582, от 29.06.2016 N 318, от 14.07.2016 N 352, от 26.10.2016 N 540, от 29.12.2016 N 683, от 04.04.2017 N 146, от 16.10.2017 N 482, от 27.12.2017 N 640, от 09.02.2018 N 41, от 26.03.2018 N 114, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 21.12.2018 N 613, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 21.05.2019 N 210, от 11.07.2019 N 304, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 27.08.2020 N 405, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 29.12.2021 N 595, от 04.03.2022 N 87, от 11.07.2022 N 300, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129, от 20.06.2023 N 295, от 04.09.2023 N 459, от 29.12.2023 N 714)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.04.2017 N 146)
Наименование государственной программы | Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325) | |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | Министерство здравоохранения Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время); Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время); Министерство спорта Сахалинской области (с 2019 года по настоящее время), (министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области (2014 - 2017 годы), министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (2018 год)); Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области (с 2019 года по настоящее время), (агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области) (с 2014 по 2018 годы); Агентство по делам молодежи Сахалинской области (с 2020 года по настоящее время) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2020 N 663) | |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма N 1 "Стимулирование жилищного строительства". Подпрограмма N 2 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения". Подпрограмма N 3 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области". Подпрограмма N 4 "Инфраструктурное развитие территорий муниципальных образований Сахалинской области". Подпрограмма N 5 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области". Подпрограмма N 6 "Расселение жилых домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году" |
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 N 195; в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325, от 27.11.2019 N 528) | |
Цели государственной программы | Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Сахалинской области, создание инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации генеральных планов (схем территориального планирования) |
Задачи государственной программы | 1. Создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области. 2. Обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности. 3. Создание благоприятных условий для развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. 4. Обеспечение инфраструктурного развития (систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и транспортного обеспечения) в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства муниципальных образований Сахалинской области для реализации генеральных планов (схем территориального планирования) муниципальных образований Сахалинской области. 5. Создание на территории муниципальных образований Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными. 6. Создание на территории муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 N 195, от 27.11.2019 N 528) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Срок реализации государственной программы: 2014 - 2025 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 N 482, от 09.07.2018 N 325) | |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит 172135514,0 тыс. рублей, в том числе: - федерального бюджета - 5945369,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 139592,6 тыс. рублей; 2015 год - 43923,2 тыс. рублей; 2016 год - 29265,9 тыс. рублей; 2017 год - 25854,2 тыс. рублей; 2018 год - 1869902,6 тыс. рублей; 2019 год - 1589947,9 тыс. рублей; 2020 год - 2163355,6 тыс. рублей; 2021 год - 37561,1 тыс. рублей; 2022 год - 21487,9 тыс. рублей; 2023 год - 6934,4 тыс. рублей; 2024 год - 7143,0 тыс. рублей; 2025 год - 10400,7 тыс. рублей; - областного бюджета - 139383667,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 19152813,1 тыс. рублей; 2015 год - 22157910,5 тыс. рублей; 2016 год - 6138337,9 тыс. рублей; 2017 год - 6632875,8 тыс. рублей; 2018 год - 17996102,3 тыс. рублей; 2019 год - 11099413,4 тыс. рублей; 2020 год - 8562167,7 тыс. рублей; 2021 год - 9431354,2 тыс. рублей; 2022 год - 10013650,0 тыс. рублей; 2023 год - 15456012,9 тыс. рублей; 2024 год - 11094943,3 тыс. рублей; 2025 год - 1648086,6 тыс. рублей; - местного бюджета - 2018959,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 172861,7 тыс. рублей; 2015 год - 120887,1 тыс. рублей; 2016 год - 51991,7 тыс. рублей; 2017 год - 103285,4 тыс. рублей; 2018 год - 280866,6 тыс. рублей; 2019 год - 350449,7 тыс. рублей; 2020 год - 111902,0 тыс. рублей; 2021 год - 93832,0 тыс. рублей; 2022 год - 167740,6 тыс. рублей; 2023 год - 361740,9 тыс. рублей; 2024 год - 168571,8 тыс. рублей; 2025 год - 34829,9 тыс. рублей; - юридические и физические лица - 23268027,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 679681,8 тыс. рублей; 2015 год - 811159,8 тыс. рублей; 2016 год - 1637672,4 тыс. рублей; 2017 год - 61429,5 тыс. рублей; 2019 год - 146858,4 тыс. рублей; 2020 год - 530726,1 тыс. рублей; 2021 год - 60265,9 тыс. рублей; 2022 год - 6833352,4 тыс. рублей; 2023 год - 10998935,8 тыс. рублей; 2024 год - 1507945,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 1519490,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1012490,0 тыс. рублей; 2015 год - 507000,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 N 714) | |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | 1. "ОИ" Увеличение объема жилищного строительства, - не менее 399 тыс. кв. метров в 2025 году. 2. "ОИ" Годовой объем ввода стандартного жилья - не менее 347 тыс. кв. метров в 2025 году. 3. "ОИ" Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в % к 2011 году - 100% в 2020 году. 4. Объем ввода в многоквартирных жилых домах, - не менее 267 тыс. кв. метров в 2025 году. 5. "ОИ" Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), - 29,3 кв. метров на человека в 2025 году. 6. "ОИ" Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек) - 3,3 года в 2020 году. 7. "ОИ" Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м, с учетом среднего годового совокупного дохода семьи - 10,9 года в 2020 году. 8. "ОИ" Доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей от семей, желающих улучшить свои жилищные условия, на конец года - 60% в 2020 году. 9. "ОИ" Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде) - 2,0% к 2025 году. 10. "ОИ" Рост производительности труда (вид деятельности "Строительство") - 105% в 2025 году. 11. "ОИ" Средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке - не более 127162,3 рублей в 2020 году. 12. "ОИ" Расчетная средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" - не более 98394,8 рубля в 2020 году. 13. "ОИ" Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) - на 20% к 2018 году. 14. "ОИ" Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений - за период 2014 - 2025 годов 27,77 млрд. рублей. 15. "ОИ" Количество модернизированных и технически перевооруженных мощностей по производству строительных материалов, изделий, конструкций - за период 2017 - 2025 годов не менее 22 единиц. 16. "ОИ" Годовой объем построенного/приобретенного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 377,52 тыс. кв. метров за период 2017 - 2025 годов. 17. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и местных бюджетов, - 84 единицы к 2015 году. 18. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы, на конец отчетного периода - 30,4% в 2015 году. 19. Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец отчетного периода - 7,1% в 2015 году. 20. Численность граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, - 590 человек к 2015 году. 21. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - 0,0004% в 2016 году. 22. Количество расселенных многоквартирных домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году, за период 2020 - 2024 годов - 60 единиц. 23. Количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем, - 0,071 тыс. семей к 2025 году (нарастающим итогом). 24. Количество семей, улучшивших жилищные условия - 0,014 млн. семей к 2024 году |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 N 640, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 04.03.2022 N 87, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.10.2014 N 478)
С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В Сахалинской области основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являлись: областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства и промышленности строительных материалов в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (программа действовала до 2011 года), долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО, областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па, и долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364 (далее - региональные программы).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816)
В период реализации региональных программ жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений:
- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов отдельным категориям граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";
- обеспечение жильем молодых семей;
- содействие в разработке документов территориального планирования;
- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;
- выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;
- строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно.
В период действия региональных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в Сахалинской области, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения Сахалинской области.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2012 ГОДАХ
Наименование показателя | Годы | Прирост в 2012 году к 2006 году (процентов) | ||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
Ввод жилых домов (тыс. кв. метров) | 65,8 | 105,6 | 148,9 | 164,7 | 201,8 | 239,4 | 214,2 | 225,5 |
Ввод жилых домов (кв. метров на 1000 человек) | 0,13 | 0,20 | 0,29 | 0,32 | 0,40 | 0,48 | 0,43 | 230,8 |
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей) | 453,2 | 1080,7 | 1687,0 | 617,0 | 1457,0 | 3217,0 | 4385 | в 9,7 раза |
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека) | 21,1 | 21,6 | 21,8 | 22,2 | 22,6 | 24,1 | 24,2 | 15,6 |
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов) | 26,8 | 46,5 | 8,7 | 6,4 | 6,4 | 8,7 | 13,9 | в 1,6 раза |
Коэффициент доступности жилья (лет) | 2,9 | 3,8 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,1 | 3 | - |
Общая площадь жилищного фонда Сахалинской области на начало 2012 года составляла 11,9 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 238,8 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 40,0 кв. метра. Основная часть жилищного фонда Сахалинской области сконцентрирована в городских поселениях (77,8 процента), на сельскую местность приходится лишь 22,2 процента общего жилищного фонда. Более 35 процентов жилья сосредоточено в г. Южно-Сахалинске.
В 2012 году ввод жилья составил 214,2 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 225,5 процента. Путем увеличения строительства жилья экономического класса снизилась стоимость квадратного метра в сопоставимых ценах к 2010 году на 6 процентов.
Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1000 жителей Сахалинской области за период 2006 - 2012 годов вырос на 230,8 процента. Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так в 2012 году введено 173,0 тыс. кв. метров, что на 63,5 процента больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 44,19 до 80,8 процента.
Повышение реальных доходов жителей Сахалинской области и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, в основном за счет снижения стоимости ипотечных ресурсов на региональном финансовом рынке, обусловили более чем девятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2012 годах. В 2012 году было оформлено 2286 ипотечных кредитов на сумму 4385 млн. рублей.
В 2012 году удалось достичь положительной динамики по 8 из 11 целевым индикаторам, предусмотренным долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метра по среднегодовой рыночной цене), снизился с 3,1 года в 2011 году до 3 лет в 2012 году.