Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2013 года N 428


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем"

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816, от 03.04.2014 N 139, от 06.05.2014 N 206, от 03.10.2014 N 478, от 29.01.2015 N 25, от 25.06.2015 N 240, от 07.08.2015 N 320, от 27.08.2015 N 353, от 09.10.2015 N 417, от 18.12.2015 N 523, от 31.12.2015 N 582, от 29.06.2016 N 318, от 14.07.2016 N 352, от 26.10.2016 N 540, от 29.12.2016 N 683, от 04.04.2017 N 146, от 16.10.2017 N 482, от 27.12.2017 N 640, от 09.02.2018 N 41, от 26.03.2018 N 114, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 21.12.2018 N 613, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 21.05.2019 N 210, от 11.07.2019 N 304, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 27.08.2020 N 405, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 29.12.2021 N 595, от 04.03.2022 N 87, от 11.07.2022 N 300, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129, от 20.06.2023 N 295, от 04.09.2023 N 459, от 29.12.2023 N 714)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 09.08.2023 N 421.

____________________________________________________________________



В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325)


2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 428



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816, от 03.04.2014 N 139, от 06.05.2014 N 206, от 03.10.2014 N 478, от 29.01.2015 N 25, от 25.06.2015 N 240, от 07.08.2015 N 320, от 27.08.2015 N 353, от 09.10.2015 N 417, от 18.12.2015 N 523, от 31.12.2015 N 582, от 29.06.2016 N 318, от 14.07.2016 N 352, от 26.10.2016 N 540, от 29.12.2016 N 683, от 04.04.2017 N 146, от 16.10.2017 N 482, от 27.12.2017 N 640, от 09.02.2018 N 41, от 26.03.2018 N 114, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 21.12.2018 N 613, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 21.05.2019 N 210, от 11.07.2019 N 304, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 27.08.2020 N 405, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 29.12.2021 N 595, от 04.03.2022 N 87, от 11.07.2022 N 300, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129, от 20.06.2023 N 295, от 04.09.2023 N 459, от 29.12.2023 N 714)




Паспорт государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.04.2017 N 146)

Наименование государственной программы

Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства Сахалинской области

Соисполнители государственной программы

-

Участники государственной программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);

Министерство спорта Сахалинской области (с 2019 года по настоящее время), (министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области (2014 - 2017 годы), министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (2018 год));

Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области (с 2019 года по настоящее время), (агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области) (с 2014 по 2018 годы);

Агентство по делам молодежи Сахалинской области (с 2020 года по настоящее время)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2020 N 663)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма N 1 "Стимулирование жилищного строительства".

Подпрограмма N 2 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения".

Подпрограмма N 3 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области".

Подпрограмма N 4 "Инфраструктурное развитие территорий муниципальных образований Сахалинской области".

Подпрограмма N 5 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области".

Подпрограмма N 6 "Расселение жилых домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году"

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 N 195; в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 325, от 27.11.2019 N 528)

Цели государственной программы

Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Сахалинской области, создание инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации генеральных планов (схем территориального планирования)

Задачи государственной программы

1. Создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.

2. Обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности.

3. Создание благоприятных условий для развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.

4. Обеспечение инфраструктурного развития (систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и транспортного обеспечения) в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства муниципальных образований Сахалинской области для реализации генеральных планов (схем территориального планирования) муниципальных образований Сахалинской области.

5. Создание на территории муниципальных образований Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными.

6. Создание на территории муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 N 195, от 27.11.2019 N 528)

Этапы и сроки реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы: 2014 - 2025 годы

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 N 482, от 09.07.2018 N 325)

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит 172135514,0 тыс. рублей, в том числе: - федерального бюджета - 5945369,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 139592,6 тыс. рублей;

2015 год - 43923,2 тыс. рублей;

2016 год - 29265,9 тыс. рублей;

2017 год - 25854,2 тыс. рублей;

2018 год - 1869902,6 тыс. рублей;

2019 год - 1589947,9 тыс. рублей;

2020 год - 2163355,6 тыс. рублей;

2021 год - 37561,1 тыс. рублей;

2022 год - 21487,9 тыс. рублей;

2023 год - 6934,4 тыс. рублей;

2024 год - 7143,0 тыс. рублей;

2025 год - 10400,7 тыс. рублей;

- областного бюджета - 139383667,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 19152813,1 тыс. рублей;

2015 год - 22157910,5 тыс. рублей;

2016 год - 6138337,9 тыс. рублей;

2017 год - 6632875,8 тыс. рублей;

2018 год - 17996102,3 тыс. рублей;

2019 год - 11099413,4 тыс. рублей;

2020 год - 8562167,7 тыс. рублей;

2021 год - 9431354,2 тыс. рублей;

2022 год - 10013650,0 тыс. рублей;

2023 год - 15456012,9 тыс. рублей;

2024 год - 11094943,3 тыс. рублей;

2025 год - 1648086,6 тыс. рублей;

- местного бюджета - 2018959,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 172861,7 тыс. рублей;

2015 год - 120887,1 тыс. рублей;

2016 год - 51991,7 тыс. рублей;

2017 год - 103285,4 тыс. рублей;

2018 год - 280866,6 тыс. рублей;

2019 год - 350449,7 тыс. рублей;

2020 год - 111902,0 тыс. рублей;

2021 год - 93832,0 тыс. рублей;

2022 год - 167740,6 тыс. рублей;

2023 год - 361740,9 тыс. рублей;

2024 год - 168571,8 тыс. рублей;

2025 год - 34829,9 тыс. рублей;

- юридические и физические лица - 23268027,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 679681,8 тыс. рублей;

2015 год - 811159,8 тыс. рублей;

2016 год - 1637672,4 тыс. рублей;

2017 год - 61429,5 тыс. рублей;

2019 год - 146858,4 тыс. рублей;

2020 год - 530726,1 тыс. рублей;

2021 год - 60265,9 тыс. рублей;

2022 год - 6833352,4 тыс. рублей;

2023 год - 10998935,8 тыс. рублей;

2024 год - 1507945,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 1519490,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1012490,0 тыс. рублей;

2015 год - 507000,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 N 714)

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

1. "ОИ" Увеличение объема жилищного строительства, - не менее 399 тыс. кв. метров в 2025 году.

2. "ОИ" Годовой объем ввода стандартного жилья - не менее 347 тыс. кв. метров в 2025 году.

3. "ОИ" Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в % к 2011 году - 100% в 2020 году.

4. Объем ввода в многоквартирных жилых домах, - не менее 267 тыс. кв. метров в 2025 году.

5. "ОИ" Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), - 29,3 кв. метров на человека в 2025 году.

6. "ОИ" Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек) - 3,3 года в 2020 году.

7. "ОИ" Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м, с учетом среднего годового совокупного дохода семьи - 10,9 года в 2020 году.

8. "ОИ" Доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей от семей, желающих улучшить свои жилищные условия, на конец года - 60% в 2020 году.

9. "ОИ" Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде) - 2,0% к 2025 году.

10. "ОИ" Рост производительности труда (вид деятельности "Строительство") - 105% в 2025 году.

11. "ОИ" Средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке - не более 127162,3 рублей в 2020 году.

12. "ОИ" Расчетная средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" - не более 98394,8 рубля в 2020 году.

13. "ОИ" Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) - на 20% к 2018 году.

14. "ОИ" Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений - за период 2014 - 2025 годов 27,77 млрд. рублей.

15. "ОИ" Количество модернизированных и технически перевооруженных мощностей по производству строительных материалов, изделий, конструкций - за период 2017 - 2025 годов не менее 22 единиц.

16. "ОИ" Годовой объем построенного/приобретенного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 377,52 тыс. кв. метров за период 2017 - 2025 годов.

17. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и местных бюджетов, - 84 единицы к 2015 году.

18. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы, на конец отчетного периода - 30,4% в 2015 году.

19. Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец отчетного периода - 7,1% в 2015 году.

20. Численность граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, - 590 человек к 2015 году.

21. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - 0,0004% в 2016 году.

22. Количество расселенных многоквартирных домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году, за период 2020 - 2024 годов - 60 единиц.

23. Количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем, - 0,071 тыс. семей к 2025 году (нарастающим итогом).

24. Количество семей, улучшивших жилищные условия - 0,014 млн. семей к 2024 году

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 N 640, от 28.04.2018 N 195, от 29.06.2018 N 308, от 09.07.2018 N 325, от 11.10.2018 N 487, от 03.12.2018 N 570, от 28.12.2018 N 658, от 29.03.2019 N 135, от 30.09.2019 N 447, от 27.11.2019 N 528, от 25.12.2019 N 639, от 31.03.2020 N 149, от 26.06.2020 N 286, от 29.09.2020 N 458, от 30.12.2020 N 663, от 29.03.2021 N 106, от 18.06.2021 N 234, от 16.07.2021 N 280, от 17.11.2021 N 487, от 04.03.2022 N 87, от 28.09.2022 N 436, от 10.02.2023 N 61, от 22.03.2023 N 129)



Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.10.2014 N 478)



С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В Сахалинской области основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являлись: областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства и промышленности строительных материалов в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (программа действовала до 2011 года), долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО, областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па, и долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364 (далее - региональные программы).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816)


В период реализации региональных программ жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений:


- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов отдельным категориям граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";


- обеспечение жильем молодых семей;


- содействие в разработке документов территориального планирования;


- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;


- выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;


- строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно.


В период действия региональных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в Сахалинской области, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения Сахалинской области.



Таблица 1



ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2012 ГОДАХ

Наименование показателя

Годы

Прирост в 2012 году к 2006 году (процентов)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Ввод жилых домов (тыс. кв. метров)

65,8

105,6

148,9

164,7

201,8

239,4

214,2

225,5

Ввод жилых домов (кв. метров на 1000 человек)

0,13

0,20

0,29

0,32

0,40

0,48

0,43

230,8

Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей)

453,2

1080,7

1687,0

617,0

1457,0

3217,0

4385

в 9,7 раза

Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека)

21,1

21,6

21,8

22,2

22,6

24,1

24,2

15,6

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)

26,8

46,5

8,7

6,4

6,4

8,7

13,9

в 1,6 раза

Коэффициент доступности жилья (лет)

2,9

3,8

3,3

3,2

3,1

3,1

3

-


Общая площадь жилищного фонда Сахалинской области на начало 2012 года составляла 11,9 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 238,8 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 40,0 кв. метра. Основная часть жилищного фонда Сахалинской области сконцентрирована в городских поселениях (77,8 процента), на сельскую местность приходится лишь 22,2 процента общего жилищного фонда. Более 35 процентов жилья сосредоточено в г. Южно-Сахалинске.


В 2012 году ввод жилья составил 214,2 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 225,5 процента. Путем увеличения строительства жилья экономического класса снизилась стоимость квадратного метра в сопоставимых ценах к 2010 году на 6 процентов.


Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1000 жителей Сахалинской области за период 2006 - 2012 годов вырос на 230,8 процента. Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так в 2012 году введено 173,0 тыс. кв. метров, что на 63,5 процента больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 44,19 до 80,8 процента.


Повышение реальных доходов жителей Сахалинской области и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, в основном за счет снижения стоимости ипотечных ресурсов на региональном финансовом рынке, обусловили более чем девятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2012 годах. В 2012 году было оформлено 2286 ипотечных кредитов на сумму 4385 млн. рублей.


В 2012 году удалось достичь положительной динамики по 8 из 11 целевым индикаторам, предусмотренным долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метра по среднегодовой рыночной цене), снизился с 3,1 года в 2011 году до 3 лет в 2012 году.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»