ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 июня 2005 года N 41-ЗО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2005-2015 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Сахалинской области от 1 апреля 2014 года N 10-ЗО
____________________________________________________________________

Принят Сахалинской областной Думой 2 июня 2005 года

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО;
Закон Сахалинской области от 17.03.2009 N 17-ЗО;
Закон Сахалинской области от 23.06.2010 N 49-ЗО;
Закон Сахалинской области от 10.12.2010 N 118-ЗО;
Закон Сахалинской области от 30.05.2011 N 41-ЗО
Закон Сахалинской области от 27.12.2011 N 143-ЗО
Закон Сахалинской области от 13.07.2012 N 77-ЗО;
Закон Сахалинской области от 18.06.2013 N 59-ЗО}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах" (прилагается).

Статья 2

Финансирование мероприятий областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах" осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

"16" июня 2005 года

N 41-ЗО

Приложение
к Закону Сахалинской области
"Об областной целевой программе
"Переселение граждан, проживающих
в Сахалинской области, из ветхого и
аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах"
{в ред Закона Сахалинской области
от 30.05.2011 N 41-ЗО
в ред. Закона Сахалинской области
от 13.07.2012 N 77-ЗО;
в ред. Закона Сахалинской
области от 18.06.2013 N 59-ЗО}

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах"

Паспорт областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах"

{в ред. Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО;
в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 N 41-ЗО
в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2012 N 77-ЗО}

____ ____ ____ ____

С 1 января 2010 года:

* Правительство Сахалинской области;

** министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;

*** министерство строительства Сахалинской области.

{в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 49-ЗО;

в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 N 41-ЗО}

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

{в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2012 N 77-ЗО}

Жилищный фонд Сахалинской области по состоянию на 01.01.2003. составил 11594,9 тыс.кв. метров общей площади, в том числе 10235,6 тыс. кв. метров (88,3%) в городах и поселках городского типа и 1359,3 тыс. кв. метров (11,7%) в сельской местности.

В результате приватизации увеличилась доля частного жилищного фонда, доля муниципального и государственного жилищного фонда сократилась до 52%.

За 2002 год построено и введено в эксплуатацию 42,6 тыс. кв.метров общей площади (на 11% больше, чем в 2001 году). Общие затраты на капитальный ремонт жилых домов составили 64,1 млн. рублей (из них 58,9 млн. рублей - ремонтно-строительные работы, после капитального ремонта сдано 28,8 тыс. кв.метров общей площади).

Обеспеченность жильем в среднем по Сахалинской области составляет 20,0 кв. метров на одного жителя.

{абзац 5 утратил силу Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО}

Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основной причиной является замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году, ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.

Частично проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда решается в рамках действия других федеральных программ: переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523.

С 1996 года Правительством России проводится реструктуризация угольной промышленности (закрытие нерентабельных шахт). С начала реструктуризации угольной отрасли на жилищное строительство, по технико-экономическому обоснованию закрывающихся шахт, государство выделило 276,7 млн. рублей, что позволило переселить 1543 семьи из ветхих и аварийных домов.

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации. Таким образом, замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за жилье, непригодного для проживания. Большинство граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Основная задача Программы - обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных, в установленном порядке, непригодными для проживания.

Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

Масштаб проблемы переселения граждан, проживающих в Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в значительной степени зависит от формирования правовой базы. Правовое регулирование вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках жилищного законодательства, которое относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным требованиям, право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2007 года проживает в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 18134 человек, что составляет 3,5 процента численности населения Сахалинской области.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области, подлежащего сносу, составляет ориентировочно 399 949,4 кв. м. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет ориентировочно 326 412 кв. м.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней на выполнение мероприятий Программы до 2015 года необходимо 4103,9 млн. рублей.

{абзацы 10-16 в ред. Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО;

абзац 16 в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 N 41-ЗО}

2. Основные цели и задачи Программы

1) основными целями Программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

- поэтапный снос аварийного жилищного фонда, признанного таковым на начало 2003 года;

2) основными задачами Программы являются:

- подготовка условий и механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- исполнение обязательств собственника жилищного фонда по его восстановлению;

- оптимизация развития территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье.

3. Сроки и этапы реализации Программы

{в ред. Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО}

Программой предусмотрено поэтапное решение проблемы переселения граждан с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается с 2005 года. Основные мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2005-2015 годов.

На первом этапе (2005 - 2007 годы) создаются необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации Программы.

На втором этапе (2007-2010 годы) создаются необходимые условия для реализации следующих основных задач Программы:

а) проведение оценки объемов аварийного и ветхого жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимой площади жилищного фонда для переселения граждан;

б) разработка нормативной правовой базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

в) привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;

г) выполнение собственниками жилищного фонда обязанности по несению бремени по его содержанию с выполнением нормативного комплекса профилактических восстановительных работ по поддержанию объекта в безопасном (безаварийном) эксплуатационном состоянии;

д) формирование жилищного фонда социального использования для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

Третий этап Программы (2010-2015 годы) посвящается реализации следующих задач:

а) продолжение формирования жилищного фонда социального использования для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) продолжение переселения граждан и снос аварийного жилищного фонда.

Предусматривается выполнение программных мероприятий по годам для последовательного финансирования и выполнения программных мероприятий в муниципальных образованиях.