ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 января 2014 года N 74-рп


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 23.04.2012 N 635-РП

В распоряжение Правительства Тюменской области от 23.04.2012 N 635-рп "Об утверждении целевой региональной Программы (плана) противодействия коррупции на 2012 - 2015 годы и Типового плана противодействия коррупции органа местного самоуправления" внести следующие изменения:

приложения N 1, 2 к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему распоряжению.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 28 января 2014 года N 74-рп

 ЦЕЛЕВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА (ПЛАН) ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ

I. Паспорт целевой региональной Программы (плана) противодействия коррупции на 2012 - 2015 годы

II. Достигнутые ранее результаты деятельности по противодействию коррупции, основные направления дальнейшей работы

Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, обозначила коррупцию серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

В целях дальнейшей реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и продолжения осуществления комплекса мер, показавших свою эффективность в ходе реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, разработана настоящая Программа, определяющая задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержащая комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами исполнительной власти Тюменской области. Эффективность достижения задач будет оцениваться на основании показателей, содержащихся в Программе.

В настоящее время в Тюменской области реализованы следующие мероприятия, направленные на противодействие коррупции:

1. Разработана нормативно-правовая база противодействия коррупции, создан Совет по противодействию коррупции в Тюменской области и соответствующие Советы во всех городских округах и муниципальных районах, выстроена многоуровневая система обязательной антикоррупционной экспертизы областных нормативных правовых актов и их проектов, муниципальных правовых актов и их проектов с возможностью проведения независимой экспертизы через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, организовано антикоррупционное обучение граждан и государственных и муниципальных служащих, выстроена система конкурсного отбора на государственную и муниципальную службу.

2. Осуществлена регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций.

3. В рамках перевода государственных услуг в электронный вид в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) размещены все государственные и муниципальные услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тюменской области. Соответствующие услуги размещены и в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области.

4. Функционирует Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, основная цель которого - обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, и сайт "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", на котором размещена адаптированная для заявителей информация о государственных и муниципальных услугах. Данный сайт позволяет устранить анонимность административных процессов и рассматривается как площадка для организации системы оказания услуг в электронном виде.

Кроме того, для жителей Тюменской области работает информационно-справочная служба по вопросам работы сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".

С использованием указанной службы в автоматическом режиме можно получить информацию об электронных государственных и муниципальных услугах, документах, необходимых для их получения, а также контактную информацию ведомств, в компетенцию которых входит оказание конкретной услуги.

5. Действует система межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (СМЭВ).

Данная система позволяет реализовать требование Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" о запрете истребования от заявителя информации и документов, которые орган, предоставляющий ту или иную услугу, может получить у соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или государственного (муниципального) учреждения.

6. С принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Тюменской области реализуется план по переходу на контрактную систему. Осуществляется подготовка проектов нормативных правовых актов Тюменской области, направленных на реализацию указанного Закона. На Управление государственных закупок Тюменской области возложены полномочия по определению поставщика для государственных заказчиков Тюменской области, а также полномочиями на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Тюменской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Тюменской области.

Утверждены положения о конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Утверждены типовые формы документов, применяемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме), запроса котировок, запроса предложений.

На основании Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", разработаны положения (регламенты) о контрактной службе заказчика с образованием структурного подразделения (без образования структурного подразделения) с учетом наличия (либо отсутствия) уполномоченного органа. Данные положения (регламенты) рекомендованы для использования государственным и муниципальным заказчикам Тюменской области.

Осуществляется работа по приведению автоматизированной системы АЦК-Госзаказ в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе с целью создания региональной информационной системы.

7. В постоянном режиме осуществляется информирование общественности об антикоррупционных мерах, принимаемых на всех уровнях власти, а также формирование нетерпимого отношения общественности к коррупции.

Региональные и муниципальные СМИ подробно информируют не только о работе по пресечению преступлений коррупционной направленности, проводимой прокуратурой Тюменской области и УМВД России по Тюменской области, но и о механизмах, призванных, прежде всего, предупреждать коррупцию в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Население информируется о проводимых проверках исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, выявленных нарушениях и фактах привлечения виновных лиц к ответственности.

Ежегодно в Тюменской области проводится конкурс "СМИ против коррупции". Цель данного конкурса - пропаганда честного, законопослушного образа жизни, повышение правовой культуры населения, предотвращение совершения преступлений коррупционной направленности. Его организаторами выступили прокуратура Тюменской области и департамент информационной политики Тюменской области.

8. Реализуется программа по повышению компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты". Основными задачами, решаемыми в рамках данной программы, являются:

- создание условий для обучения населения использованию современных информационно-коммуникационных технологий - организуется проведение бесплатных обучающих семинаров для различных слоев населения в населенных пунктах Тюменской области с выдачей сертификатов;

- создание условий для обеспечения населения доступной по цене компьютерной техникой (расширение сети продаж компьютерной техники с предложением компьютеров по доступной цене и разработка совместно с банками специального кредитного продукта на приобретение компьютерной техники);

- создание условий для повышения доступности для населения интернет-ресурсов - в населенных пунктах, численность населения которых составляет более 3000 человек, созданы пункты бесплатного коллективного доступа граждан к сети Интернет на базе библиотек и других учреждений культуры.

9. Действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Проводятся проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тюменской области, и государственными гражданскими служащими Тюменской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению.

Сведения о государственных служащих, занимающих должности, сопряженные с коррупционными рисками, размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Выстроена система конкурсного отбора на государственную службу; в отношении принимаемых на работу граждан проводятся необходимые проверочные мероприятия, в том числе проверка подлинности документов об образовании.

Сформирован резерв управленческих кадров.

Организовано антикоррупционное обучение государственных и муниципальных служащих. Во все программы обучения включаются материалы по вопросам предупреждения и профилактики коррупции.

10. Обеспечены условия для внедрения принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг посредством создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области приняты все необходимые организационные меры, направленные на создание областной сети МФЦ. Модернизирована нормативно-правовая база региона с целью устранения препятствий для предоставления услуг населению в рамках МФЦ.

Здания МФЦ, предназначенные для приема заявителей, приводятся в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Дополнительно предоставление услуг населению по принципу "одного окна" будет осуществляться в офисах привлекаемых организаций.

11. Для обеспечения открытости и прозрачности государственного управления при исполнительных органах государственной власти области, реализующих полномочия в наиболее значимых сферах жизни общества, таких как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная защита, образованы общественные советы. Их основной функцией является привлечение к разработке проектов нормативных правовых актов, имеющих наибольшее значение для жизни общества, представителей общественности - экспертов в той или иной сфере, что позволит максимально учитывать потребности и интересы населения.

Постановлением Правительства Тюменской области от 21.11.2012 N 475-п "О порядке раскрытия исполнительными органами государственной власти Тюменской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения" предусмотрено проведение общественной экспертизы проектов областных нормативных правовых актов, которая осуществляется путем размещения проектов на Официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области в разделе "Открытое правительство" и любое заинтересованное лицо имеет право высказать свои замечания и предложения по ним. По окончании срока проведения общественной экспертизы на Портале размещается информация о результатах прошедшего общественного обсуждения.

Тем не менее, несмотря на наличие выстроенной и действующей системы антикоррупционных мер, вопрос противодействия коррупции не должен быть лишен внимания и впредь, работоспособность антикоррупционных механизмов необходимо поддерживать в постоянном режиме. Важную роль в данном процессе играет настоящая Программа, которая предусматривает как дальнейшую реализацию антикоррупционных мероприятий в рамках перечисленных направлений, подтвердивших свою эффективность, так и развитие новых направлений антикоррупционной деятельности.

К таким направлениям относятся:

переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Правительства и Губернатора Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

применение механизма ротации государственных служащих;

обеспечение действенного функционирования системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов;

обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области с институтами гражданского общества посредством функционирования общественных советов и организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам;

продолжение осуществления финансового контроля;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечение реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит минимизировать уровень коррупционных проявлений в обществе, что приведет к таким результатам, как:

повышение качества и доступности государственных услуг для граждан;

снижение издержек ведения бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности области;

усиление финансовой дисциплины;

повышение уровня правовой грамотности населения и уровня знаний в сфере информационно-коммуникационных технологий.

IV. Организация управления программой и контроль ее выполнения

Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области по реализации настоящей Программы и контроль ее выполнения осуществляет Аппарат Губернатора Тюменской области.