ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 года N 962-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.10.2013 N 1268-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

В соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р, Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы" (далее - Стратегия-2030), Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" и от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы", в целях реализации I и II этапов Стратегии-2030 и уточнения объемов расходов на выполнение мероприятий государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" за счет всех источников ресурсного обеспечения Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 8 ноября, N 525-529) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 13.05.2014 N 406-ПП, от 20.10.2014 N 876-ПП, от 25.12.2014 N 1211-ПП, от 29.04.2015 N 321-ПП, от 05.08.2015 N 705-ПП, от 17.12.2015 N 1130-ПП, от 31.05.2016 N 377-ПП и от 16.08.2016 N 575-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП), следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

2) в преамбуле слова "Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" заменить словами "Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области П.В.Крекова.".

2. Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП (далее - государственная программа), следующие изменения:

1) в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

2) в паспорте государственной программы в таблице в строке "Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" в графе первой слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

3) в паспорте государственной программы в таблице в строке "Сроки реализации государственной программы" в графе второй слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2014-2024 годы";

4) в паспорте государственной программы в таблице строку "Цель и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

";

5) в паспорте государственной программы в таблице в строке "Перечень подпрограмм государственной программы" в графе второй слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

6) в паспорте государственной программы в таблице строку "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" изложить в следующей редакции:

"

";

7) раздел 1 "Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры Свердловской области" изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры Свердловской области

Сфера культуры Свердловской области представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное и цирковое искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография, издательское дело. Общая численность организаций культуры различных форм собственности насчитывает около 2700 единиц, кроме этого 184 организации осуществляют образовательную деятельность в сфере культуры и искусства.

Сеть государственных областных учреждений культуры и профессиональных образовательных организаций (учреждений) в сфере культуры по состоянию на 1 января 2016 года представлена 24 учреждениями культуры, из которых 12 по типу являются государственными автономными учреждениями, и 9 профессиональными образовательными организациями (учреждениями).

Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры (клубов, домов культуры и библиотек) расположены в сельской местности.

В период с 2005 по 2015 год численность муниципальной сети учреждений культуры сократилась более чем на 100 единиц как в процессе оптимизации их деятельности, так и по причине неудовлетворительного состояния зданий учреждений культуры, не позволяющего осуществлять культурное обслуживание жителей в стационарных условиях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству услуг. Следствием происходящих процессов становится снижение доступности культурных форм досуга, прежде всего для жителей сельской местности и небольших городских населенных пунктов. На начало 2013 года более 45 процентов зданий муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств нуждались в проведении ремонтных работ. По состоянию на 1 января 2016 года процент зданий муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств, нуждающихся в проведении ремонтных работ, составил 41 процент.

Решение проблемы неудовлетворительного состояния зданий муниципальных учреждений культуры требует увеличения расходов для реализации государственной поддержки на данные цели.

Снижение доступности культурных форм досуга для населения соседствует с ухудшением качества предоставляемых услуг, обусловленного как устареванием применяемых технологий и форм культурно-досуговой работы, так и материально-техническим оснащением муниципальных учреждений культуры. Так, парк музыкальных инструментов в детских школах искусств, клубах, домах и дворцах культуры изношен в среднем на 50-60 процентов, требуют обновления специальное оборудование культурно-досуговых учреждений и книжные фонды общедоступных библиотек Свердловской области.

Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - План мероприятий по реализации Стратегии-2030), запланирован ежегодный прирост количества коллективов самодеятельного художественного творчества, имеющих звание "Народный (образцовый) коллектив любительского художественного творчества", а также количества детей, посещающих творческие кружки на постоянной основе и привлекаемых к участию в творческих мероприятиях. В связи с этим создание условий для творческой самореализации граждан является одной из важных государственных задач, решение которой может осуществляться через оказание поддержки деятельности клубов, домов и дворцов культуры, а также коллективов самодеятельного художественного творчества, работающих на их базе, в том числе на конкурсной основе, позволяющей стимулировать повышение качества их деятельности. Государственной программой "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года" предусмотрены данные мероприятия.

В 2012 году на территории Свердловской области действовали 899 общедоступных библиотек, из них 101 детская. В 2015 году количество детских библиотек сократилось на 7 единиц и составило 94. В связи с ежегодным сокращением сети общедоступных библиотек и недостаточным финансированием комплектования библиотечных фондов новыми изданиями сохраняется отрицательная динамика основных показателей обслуживания читателей - число зарегистрированных пользователей и книговыдача ежегодно уменьшаются.

В 2012 году значение показателя "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 человек населения" составило в библиотеках области 114 единиц, что соответствовало, по данным Главного информационно-вычислительного центра (далее - ГИВЦ), 65-67 месту среди субъектов Российской Федерации, в 2015 году - 88 единиц, что соответствовало по данным ГИВЦ 75-77 месту. Значение данного показателя в среднем по библиотекам России составляет 149 экземпляров.

Свердловская область по показателю охвата населения библиотечным обслуживанием, по данным ГИВЦ, в 2012 году занимала 75-77 место среди субъектов Российской Федерации при значении показателя 27,6 процента, в 2015 году - 65-67 место среди субъектов Российской Федерации при значении показателя 33 процента (в среднем по библиотекам Российской Федерации - 37 процентов, по библиотекам Уральского федерального округа - 34 процента).

Вопросы комплектования фондов общедоступных библиотек, в том числе электронными ресурсами, являются приоритетными направлениями, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597).

С 2012 года значительно активизировались процессы информатизации в общедоступных библиотеках, это связано с реализацией государственных задач, в том числе намеченных указами Президента Российской Федерации, принятыми в мае 2012 года, направленных на развитие информационного общества, переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитием электронных библиотек. Сегодня все библиотеки, имеющие техническую возможность, оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

За период с 2012 по 2015 год количество общедоступных библиотек, имеющих представительство в сети Интернет, увеличилось в 5 раз, на 60 процентов возросло количество библиотек, создающих электронные каталоги. Объем библиографических записей в электронных каталогах увеличился на 37 процентов. По состоянию на 1 октября 2016 года в электронных каталогах отражено около 70 процентов библиотечных фондов.

Тем не менее в Свердловской области не в полном объеме выполнен пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.08.2010 N Пр-2483 (Решение заседания при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 08 июля 2010 года) в части обеспечения муниципальных публичных библиотек широкополосным подключением к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу. Для завершения работы по выполнению поручения Президента Российской Федерации с учетом появления технических возможностей государственной программой предусмотрены необходимые средства на период до 2018 года.

В 2014 году на базе государственного автономного учреждения культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им.В.Г.Белинского" и в государственном бюджетном учреждении культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и юношества" были созданы точки доступа к информационным ресурсам Национальной электронной библиотеки. С 2015 года доступ к информационным ресурсам Национальной электронной библиотеки осуществляется через 20 точек доступа.

Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей в области приходится 7 театров, тогда как в целом по России - 3,2 театра.

Театральное предложение в Свердловской области отличается жанровым разнообразием, однако в силу нормативных требований к размещению, географических и инфраструктурных особенностей только 8 из 47 городов области имеют собственные театры, жителям других населенных пунктов театральные услуги практически недоступны. С 2010 года география выездов государственных областных театров значительно обеднела, сохраняется тенденция сокращения количества показанных спектаклей в сельских территориях Свердловской области. Низким остается и показатель интенсивности гастролей за пределами региона - всего 25 гастрольных мероприятий из 631.

Необходимо оказание целевой государственной поддержки развитию гастрольной деятельности театров в Свердловской области на конкурсной основе. Данная работа была начата в 2012 году, когда в целях оказания государственной поддержки организациям культуры и искусства независимо от их формы собственности, имеющим достижения в области театрального, музыкального, хореографического искусства, во исполнение подпункта "а" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.10.2010 N Пр-3014, на основании данных по итогам встречи с деятелями российского театрального искусства 25 сентября 2010 года и в соответствии с Распоряжением Губернатора Свердловской области от 06.05.2011 N 135-РГ "О предоставлении государственной поддержки в сфере культуры и искусства" государственной программой установлено предоставление грантов Губернатора Свердловской области в объеме 50,0 млн. рублей ежегодно.

В связи с тем, что в период с 2010 года по 2013 год включительно наметилась тенденция снижения числа детей, посетивших театрально-концертные организации Свердловской области, решение проблемы видится в увеличении размеров бюджетной составляющей в постановочных расходах, направляемых прежде всего на создание спектаклей для детской и молодежной аудитории.

Начиная с 2015 года закрепилась положительная тенденция увеличения детской аудитории в театрально-концертных организациях Свердловской области, так, по состоянию на 01 января 2016 года увеличение составило 6,4 процента к 2014 году (в 2014 году - 835,6 тыс. человек, в 2015 году - 889,2 тыс. человек).

В целях преодоления культурного разрыва между областным центром и периферией необходимо также развивать спектр оказания виртуальных услуг, поддерживая новые и уже реализуемые проекты, среди которых "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии". В рамках его реализации в 2012 году состоялись 263 виртуальных концерта, которые смогли посетить около 6 тыс. человек. Востребованность и актуальность проекта позволили к 2015 году открыть еще 11 виртуальных мини-залов.

В рамках реализации указанного проекта уже в 2015 году состоялись 1293 виртуальных концерта, которые посетили 33,3 тыс. человек.

Планом мероприятий по реализации Стратегии-2030 запланировано к 2024 году довести количество посещений виртуальных мини-залов до 36 тыс. человек.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 необходимо развивать систему государственной поддержки творческих работников в таких формах, как государственные стипендии ведущим деятелям культуры и талантливой молодежи, ежемесячные пособия ветеранам - работникам культуры, субсидии из областного бюджета творческим союзам на реализацию социально-культурных проектов на конкурсной основе.

Основные направления развития музейной сферы Свердловской области были определены в ряде стратегических документов, значительную конкретизацию в приоритетные направления развития музейного дела внес Указ от 7 мая 2012 года N 597, определивший приоритеты развития российских музеев до 2018 года, в число которых вошли развитие экспозиционно-выставочной деятельности, обеспечение функционирования системы обменных и передвижных выставок, создание виртуальных музеев.

Несмотря на наметившийся рост посещаемости музеев области в последние годы, проблема повышения показателя посещаемости музеев в Свердловской области остается по-прежнему актуальной: на один музей в Свердловской области приходится 15493 посетителя, что почти в 2 раза ниже среднего показателя по России, составляющего 31167 человек.

Активизация интереса населения к музеям напрямую связана с развитием их выставочной деятельности, использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. Количество выставочных проектов, проводимых государственными и муниципальными музеями Свердловской области, в период с 2013 по 2015 год увеличилось на 19,6 процента. Особое внимание сегодня уделено созданию и организации передвижных музейных выставок. Областными государственными музеями организована системная работа по проведению передвижных музейных выставок, количество которых ежегодно увеличивается в среднем на 15 процентов. В свете реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, и указов Президента Российской Федерации, принятых в мае 2012 года, особую актуальность приобретает музейная деятельность по созданию электронных каталогов, оцифровке музейных предметов, представление музейных коллекций в сети Интернет. Так, по итогам 2015 года 45 процентов государственных и муниципальных музеев имеют официальные веб-сайты в сети Интернет, что выше значения данного показателя за 2013 год почти в 2 раза.

Следует отметить, что темпы роста уровня информатизации муниципальных музеев Свердловской области замедлены, в связи с чем существует необходимость государственного субсидирования этой работы.

Особую актуальность в плане развития инновационной деятельности в музейной сфере и реализации указов Президента Российской Федерации, принятых в мае 2012 года, приобретает создание музеями виртуальных проектов. На начало 2012 года в Свердловской области работали всего 5 виртуальных музеев. В 2015 году их количество составило 26 и к 2018 году должно увеличиться до 36 единиц за счет финансового обеспечения данной работы в рамках реализуемых мероприятий государственной программы.

В 2012 году на государственном уровне было обращено большое внимание на проблемы детских школ искусств. Основополагающим документом, выводящим работу с одаренными детьми на уровень государственной важности, стала Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная 03 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации.

В Свердловской области в результате реализованных мероприятий и предпринятых мер государственной поддержки сложилась достаточно эффективная система поддержки творчески одаренных детей.

За период 2010 - 2012 годов более 22 тыс. учащихся детских школ искусств Свердловской области приняли участие в областных, региональных, всероссийских, международных конкурсах, олимпиадах, фестивалях, выставках (далее - конкурсы), из них 9978 человек стали их лауреатами. Доля учащихся детских школ искусств - участников конкурсов в общей численности обучающихся в детских школах искусств составила около 5,5 процента. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 к 2018 году доля юных талантов, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, должна быть увеличена до 8 процентов от общего числа детей, что требует продолжения начатой работы.

В целях реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 года, в Свердловской области в 2014 году на базе государственного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" создан Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи, а в 2015 году создано государственное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Уральский хореографический колледж" - образовательное учреждение для детей и молодежи, одаренных в сфере хореографического искусства. Развитие инфраструктуры для выявления и поддержки одаренных детей, а также увеличение доли лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры в общем числе обучающихся в государственных профессиональных образовательных учреждениях, в отношении которых Министерство культуры Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные профессиональные образовательные учреждения в сфере культуры и искусства), к 2024 году до 8 процентов является одним из важных результатов реализации государственной программы.