ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2016 года N 712-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 N 226-ПП

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013 - 2018 годы)", утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 226-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013 - 2018 годы)" ("Областная газета", 2013, 12 марта, N 112-114) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 06.05.2013 N 564-ПП, от 10.06.2013 N 711-ПП, от 13.05.2014 N 415-ПП, от 01.10.2014 N 834-ПП и от 26.08.2015 N 767-ПП, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности Министра социальной политики Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Злоказова.

3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Свердловской области
А.В.Орлов

К Постановлению Правительства
Свердловской области
от 12 октября 2016 года N 712-ПП

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

Раздел 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", с целью повышения эффективности деятельности системы социального обслуживания на территории Свердловской области, обеспечения доступности и качества услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с современными требованиями.

На достижение поставленной цели направлены: государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", государственная программа Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", комплексная программа Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы", комплексная программа Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы".

Комплекс мероприятий по повышению оплаты труда, модернизации и развитию системы социального обслуживания в Свердловской области, ее адаптации к современным правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, сохранению кадрового потенциала и повышению престижа профессии социального работника, специалиста по социальной работе, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, позволит создать условия для формирования эффективной системы предоставления социальных услуг гражданам старшего возраста, социальной адаптации и ресоциализации лиц в трудной жизненной ситуации, реализации семейной и демографической политики на территории Свердловской области, в том числе посредством развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Анализ ситуации, сложившейся в сфере социального обслуживания в Свердловской области.

Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году сформирована сеть государственных учреждений социального обслуживания. С 01 января 2006 года в ведение Министерства социальной политики Свердловской области было передано 151 муниципальное учреждение социального обслуживания. По состоянию на 01 января 2007 года функционировали 185 государственных учреждений социального обслуживания.

В целях повышения качества и расширения спектра оказываемых населению услуг, эффективности бюджетных расходов проводится комплекс мероприятий по оптимизации действующей сети организаций социального обслуживания, в том числе за счет реорганизации неэффективно работающих организаций. В течение 2014 - 2018 годов планируется реорганизация не менее 5 процентов организаций ежегодно.

На начало 2014 года в Свердловской области социальное обслуживание осуществляли 149 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 30 государственных учреждений стационарного социального обслуживания, 66 государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 53 учреждения социального обслуживания семьи и детей, из них 4 казенных, 56 автономных и 89 бюджетных учреждений.

На начало 2015 года в Свердловской области социальное обслуживание осуществляли 143 государственных учреждения социального обслуживания, из них: 70 автономных, 69 бюджетных и 4 казенных учреждения. В систему учреждений социального обслуживания входят 30 государственных учреждений стационарного социального обслуживания, из них 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 49 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, 64 государственных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе организационно-методический центр социальной помощи.

На 01 января 2016 года в Свердловской области социальное обслуживание населения осуществляли 168 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 28 государственных учреждений стационарного социального обслуживания, 64 государственных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 44 государственных учреждения социального обслуживания семьи и детей, 32 государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в ведение Министерства социальной политики Свердловской области с 01 января 2016 года, из них: 36 казенных, 97 автономных и 35 бюджетных учреждений.

В 2016 году запланирована реорганизация 10 государственных учреждений социального обслуживания (далее - учреждения). До конца 2016 года общее количество государственных учреждений сократится до 163.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым принят Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области", направленный на реализацию новых полномочий в сфере социального обслуживания.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" приняты следующие нормативные правовые акты:

1) Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 107-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами";

2) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1149-ПП "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области";

3) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1158-ПП "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Свердловской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан";

4) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1159-ПП "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Свердловской области при предоставлении социальных услуг и осуществлении социального сопровождения граждан";

5) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1160-ПП "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области";

6) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1162-ПП "Об утверждении Порядка выплаты и размера компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания";

7) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1163-ПП "Об определении исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания граждан";

8) Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2014 N 1180-ПП "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области";

9) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 24.10.2014 N 645 "Об организации проведения в 2014 - 2015 годах информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг в Свердловской области с 01 января 2015 года";

10) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.10.2014 N 663 "Об утверждении Порядка расходования государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области, находящимися в ведении Министерства социальной политики Свердловской области, средств, образовавшихся в результате взимания с получателей социальных услуг платы за предоставленные им социальные услуги";

11) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.10.2014 N 664 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

12) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.10.2014 N 665 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Свердловской области";

13) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 21.11.2014 N 706 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Свердловской области";

14) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 03.12.2014 N 736 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций (учреждений) социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области";

15) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.12.2014 N 779 "О внесении изменений в Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.12.2012 N 1246 "О вводе в эксплуатацию информационной системы "Социальное обслуживание населения";

16) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 31.12.2014 N 783 "Об утверждении формы договора о предоставлении социальных услуг и формы акта о предоставлении социальных услуг";

17) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 N 482 "Об утверждении стандартов социальных услуг";

18) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 18.12.2015 N 730 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными Министерству социальной политики Свердловской области государственными бюджетными и автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности";

19) Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 05.05.2016 N 183 "О реализации Постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1162-ПП "Об утверждении Порядка выплаты и размера компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания".

На постоянной основе проводится мониторинг эффективности деятельности учреждений. Разработан перечень ключевых показателей эффективности деятельности учреждений.

Ключевыми показателями являются:

1) выполнение государственного задания на оказание социальных услуг (выполнение работ);

2) отсутствие обоснованных жалоб на качество оказания социальных услуг;

3) обеспечение информационной открытости учреждения;

4) своевременность и качество представления бюджетной, бухгалтерской, финансовой, статистической отчетности, выполнения заданий, поручений (оперативных и внеплановых) Министерства социальной политики Свердловской области;

5) отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;

6) доведение среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в Свердловской области в соответствии с настоящим Планом;

7) соблюдение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения;

8) соблюдение целевого соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения;

9) количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку;

10) исполнение государственными казенными учреждениями социального обслуживания предельных объемов финансирования по состоянию на отчетную дату, за исключением предельных объемов финансирования, выделенных на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда;

11) доля закупок, проведенных конкурентными способами, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг.

С 2010 года в Министерстве социальной политики Свердловской области осуществляет свою деятельность комиссия по модернизации системы социальной защиты. Определены пять стратегических направлений модернизации системы:

1) развитие инновационных технологий социального обслуживания;

2) повышение эффективности бюджетных расходов;

3) развитие и внедрение современных информационных технологий в системе социальной защиты;

4) совершенствование кадровой политики;

5) повышение престижа социальной работы.

Разработка направлений проводится с участием независимых экспертов, общественных организаций и научного сообщества.

Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальной защиты является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства социальной политики Свердловской области.

В 2011 году создан Общественный совет Министерства социальной политики Свердловской области, одной из основных функций которого является проведение независимой оценки качества оказания услуг учреждениями.

Разработан План мероприятий Министерства социальной политики Свердловской области по повышению качества предоставляемых услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области по результатам проведенной в 2014 году независимой оценки качества оказания услуг, утвержденный Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 12.05.2015 N 281 "О мерах, направленных на улучшение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, по результатам проведенной в 2014 году независимой оценки качества оказания услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области".

В целях внедрения независимой системы оценки качества услуг, предоставляемых учреждениями, разработан план внедрения системы менеджмента качества, основанной на стандартах качества Международной организации по стандартизации ISO (далее - ISO), а именно: ISO 9001:2008, ISO 9000:2005, ISO 9004:2009, и системы менеджмента социальной ответственности в соответствии с требованиями IQNet SR10. В 2014 году три учреждения получили сертификат международного значения по стандартам серии ISO 9001.