ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2012 года N 384

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (2012 - 2015 ГОДЫ)"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства УР от 29.12.2014 N 561.
____________________________________________________________________

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 18 сентября 2012 года N RU18000201200628

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 2 июля 2012 года N 562-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики (2012 - 2015 годы)" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики (2012 - 2015 годы)".

2. Определить Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики государственным заказчиком Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ





Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 3 сентября 2012 года N 384

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (2012 - 2015 ГОДЫ)"

I. Паспорт республиканской целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики (2012 - 2015 годы)"

 II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Создание новой модели государственного управления в стране и ее регионах требует оптимизации и обновления управленческих кадров. Этой цели можно достичь при наличии эффективной системы отбора, профессионального обучения и рационального использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров.

Важным элементом в механизме отбора, подготовки и рационального использования управленческих кадров выступает институт кадрового резерва, который позволяет выявить наиболее перспективных специалистов, обладающих качествами, необходимыми для управленческой деятельности в системе государственного и муниципального управления, а также в реальном секторе экономики.

Под Резервом понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа опытных работников, положительно оцениваемая по результатам предыдущей деятельности, прошедшая специальную подготовку, обладающая необходимыми профессиональными, деловыми, морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие руководящие должности.

Резерв на должности руководителей органов государственной власти Удмуртской Республики и их заместителей, а также на должности руководителей органов местного самоуправления в Удмуртской Республике утверждается Советом по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики.

В целях более эффективного формирования и подготовки Резерва в последние годы проведен ряд мероприятий.

Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2011 года N 173 "О резерве управленческих кадров Удмуртской Республики" утверждено Положение о порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров Удмуртской Республики. В соответствии с ним в Резерв включаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, имеющие опыт управленческой деятельности, проявившие себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающие высокой степенью ответственности, способные по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на управленческих должностях в сфере государственного и муниципального управления, а также в организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и других отраслей, и успешно прошедшие отбор на включение в резерв управленческих кадров.

По предложениям государственных органов Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в Резерв в настоящее время включено 263 человека, рекомендовано для включения в резерв управленческих кадров Приволжского федерального округа 48 человек.

С целью расширения гласности и открытости конкурсного отбора кандидатов в Резерв, апробации новых механизмов оценки профессиональных, деловых и личностных качеств участников конкурса принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 13 октября 2009 года N 202-РП "О Плане мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики".

В соответствии с этим распоряжением был объявлен конкурсный отбор Резерва на должности руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, глав муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, глав администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике. Информация о конкурсе была размещена в средствах массовой информации, был создан специальный сайт www.buduministrom.ru в сети "Интернет". По состоянию на 1 июня 2010 года подали документы для участия в конкурсе более 150 человек, прошли конкурсный отбор 120 человек, из них для внесения в Совет по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики экспертной группой отобрано 18 человек. Для оценки квалификации, личностных характеристик конкурсантов использовались методы психологической оценки и диагностики личности с участием профессиональных психологов. Каждый участник конкурса проходил до 7 этапов испытательных процедур, которые включали в себя собеседование, тестирование, участие в деловых играх, управленческих поединках.

В соответствии с требованиями законодательства осуществляется формирование резерва кадров в системе государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы Удмуртской Республики. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года N 53 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Удмуртской Республики" утверждено Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Удмуртской Республики. Соответствующие положения утверждены органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике. В 2011 году 26,6% вакантных должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики и 11,5% вакантных должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике замещено лицами, состоящими в кадровом резерве.

Ведется определенная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров. Лица, состоящие в кадровом резерве на должностях руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, ежегодно направляются на обучение в высшие учебные заведения Российской Федерации. За период 2010 - 2012 годов в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации и других вузах страны прошли обучение 54 руководителя и заместителя руководителей государственных органов Удмуртской Республики. Государственные гражданские и муниципальные служащие, включенные в кадровый резерв, проходят обучение в рамках ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Удмуртской Республики государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих в Удмуртской Республике на очередной год.

С 1997 года в Удмуртской Республике реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа). За указанный период прошли обучение по этой программе более 500 руководителей различных уровней, представляющих ведущие отрасли экономики и социальной сферы Удмуртской Республики (в том числе 81 человек за период 2010 - 2011 годов). В настоящее время эта работа проводится в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 9 июня 2008 года N 545-р "О реализации в Удмуртской Республике Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах".

Изложенное показывает, что в Удмуртской Республике проводится определенная работа с Резервом, она имеет положительные тенденции развития. Вместе с тем эта работа не является целостной и системной: не завершено создание нормативной правовой базы формирования и подготовки резерва управленческих кадров, отсутствует целенаправленная деятельность ротации кадров как "по вертикали", так и "по горизонтали", нет четких механизмов реализации процедур формирования, обучения и рационального использования Резерва.

Эти проблемы являются комплексными, требующими межотраслевой координации, согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения поставленных целей и задач. Они не могут быть решены кардинально в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления, хозяйствующими субъектами и обществом.

Решение этих проблем требует создания системы управления формированием, подготовкой и рациональным использованием Резерва, что невозможно реализовать без программно-целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта. Масштабность реализуемых в рамках Программы задач требует четкой межведомственной координации и управления.

Реализация программных мероприятий позволит:

создать подготовленный к управлению в новых условиях состав управленческих кадров;

обеспечить непрерывность и преемственность управления регионом, муниципальным образованием либо организацией;

совершенствовать процесс управления в государственном и негосударственном секторах на основе отбора, обучения и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно руководить органами государственной власти, управлять производством и людьми.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

В Удмуртской Республике принята Стратегия социально-экономического развития на период до 2025 года, основной целью которой является повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики, а одним из важнейших направлений достижения этой цели в Стратегии обозначено сохранение высокого качества человеческого потенциала республики, в том числе через привлечение новых человеческих ресурсов.

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в целях достижения эффективного государственного и муниципального управления, развития гражданского общества и инновационной экономики предусматривает в числе прочих мероприятий формирование высококвалифицированного кадрового состава, в том числе через формирование Резерва.

Целенаправленная работа по развитию человеческих ресурсов, формированию управленческих кадров может стать надежной опорой реализации программ социально-экономического развития Удмуртской Республики и улучшения качества жизни населения. Качественно сформированный и подготовленный резерв управленческих кадров позволит повысить эффективность использования кадрового потенциала Удмуртской Республики и создать систему воспроизводства и обновления кадров во всех сферах управления.

IV. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание единой системы формирования и подготовки Резерва, позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированных и перспективных руководителей для назначения на:

государственные должности Удмуртской Республики;

должности руководителей государственных органов Удмуртской Республики, относящиеся к должностям государственной гражданской службы Удмуртской Республики;

должности руководителей органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

должности руководителей организаций, относящихся к приоритетным сферам экономики и социальной сферы Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

создание системы правового, организационного, методического и финансового обеспечения процесса формирования и подготовки Резерва;

применение эффективных форм и методов оценки управленческих кадров для отбора и включения в Резерв, в том числе с использованием методов психологической оценки и диагностики личности;

определение порядка и условий нахождения в Резерве, его пополнения и исключения из Резерва;

определение порядка и условий профессионального развития лиц, включенных в сформированный Резерв, создание единой системы подготовки, в том числе с использованием возможностей Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

создание механизма оценки степени подготовленности лиц, включенных в Резерв, для их назначения на управленческие должности;

создание системы мониторинга имеющихся и образующихся вакансий управленческих должностей, ведения базы данных лиц, включенных в Резерв;

создание механизма эффективного использования Резерва управленческих кадров, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

создание системы управления формированием, подготовкой и использованием Резерва.

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

V. Целевые индикаторы и показатели эффективности по годам реализации Программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы, приведенных в таблице 1. Мониторинг целевых индикаторов и показателей эффективности осуществляется начиная с года, следующего за утверждением методики расчета соответствующего показателя.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы