ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2014 года N 338


О государственной программе Владимирской области "Информационное общество"

(с изменениями на 25 сентября 2024 года)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 12.08.2014 N 836, от 05.12.2014 N 1250, от 16.09.2015 N 919, от 09.11.2016 N 992, от 13.01.2017 N 29, от 12.04.2017 N 338, от 17.11.2017 N 969, от 26.12.2017 N 1105, от 24.12.2018 N 939, от 27.12.2018 N 996, от 28.03.2019 N 224, от 30.05.2019 N 386, от 26.09.2019 N 673, от 09.12.2019 N 855, от 13.11.2020 N 746, от 10.03.2021 N 113, от 30.08.2021 N 542, от 30.12.2021 N 926, от 31.03.2022 N 192, от 23.12.2022 N 913, постановлений Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207, от 29.12.2023 N 1013, от 22.02.2024 N 110, от 13.06.2024 N 348, от 25.09.2024 N 592)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, постановлением администрации области от 24.12.2021 N 880 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Владимирской области" постановляю:

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2022 N 192, постановления Правительства Владимирской области от 13.06.2024 N 348)

1. Утвердить стратегические приоритеты государственной программы Владимирской области "Информационное общество" согласно приложению N 1.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2022 N 192, постановления Правительства Владимирской области от 29.12.2023 N 1013)

2. Утвердить правила предоставления субсидии акционерному обществу "ДОМ.РФ" на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате возмещения недополученных доходов кредитных и иных организаций по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций Владимирской области, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, для приобретения (строительства) жилых помещений, расположенных на территории Владимирской области, согласно приложению N 2.

(п. 2 введен постановлением Правительства Владимирской области от 29.12.2023 N 1013)

3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

постановление Губернатора области от 13.07.2012 N 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы";

пункт 2 постановления Губернатора области от 22.11.2012 N 1298 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Владимирской области";

постановление Губернатора области от 13.06.2013 N 693 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 N 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы";

постановление Губернатора области от 09.09.2013 N 988 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 13.07.2012 N 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы";

постановление Губернатора области от 07.10.2013 N 1104 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 N 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы";

постановление Губернатора области от 21.10.2013 N 1191 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 N 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.

(пункт в ред. постановления администрации Владимирской области от 23.12.2022 N 913)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА

Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 07.04.2014 N 338

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2022 N 192, постановлений Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207, от 29.12.2023 N 1013, от 22.02.2024 N 110, от 13.06.2024 N 348)

Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Владимирской области

Информационно-коммуникационные технологии являются основой стратегического развития в современном мире и неотъемлемой частью современных управленческих систем в ключевых отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 22.02.2024 N 110)

На территории Владимирской области создана развитая инфраструктура оказания услуг связи. Сети фиксированной связи построены на основе волоконно-оптических линий связи. Подвижная радиотелефонная связь стандарта 2G обеспечивается практически на всей территории области, а также вдоль автомобильных дорог федерального и регионального (межмуниципального) значения. Зоны действия сетей мобильной связи стандартов 3G и 4G (LTE), обеспечивающих высокоскоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), охватывают территории административных центров городских округов и муниципальных районов области.

Основными механизмами влияния государства на развитие отрасли связи являются универсальные услуги связи, государственно-частное и муниципально-частное партнерство, государственная поддержка инвестиционной деятельности.

С использованием механизма универсальных услуг связи на основании Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" решается проблема обеспечения доступа жителей сельской местности к современным услугам связи. Универсальные услуги связи на всей территории Российской Федерации оказываются оператором, определяемым Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207)

В 2015 - 2019 годах оператором универсального обслуживания публичным акционерным обществом "Ростелеком" на территории области созданы точки доступа к сети передачи данных и сети Интернет в 162 населенных пунктах с численностью жителей от 250 до 500 человек. С 2022 года начат второй этап подключения населенных пунктов с численностью жителей от 100 до 500 человек. Количество населенных пунктов, подлежащих подключению к сети Интернет и услугам телефонной связи, уточняется по итогам переписи населения.

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207)

С 1 января 2016 года при строительстве линий связи стало возможным применение механизма государственно-частного и муниципально-частного партнерства. В 2018 году в число объектов соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве включены объекты связи. Опыт использования механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства при строительстве линий связи и объектов связи на территории Владимирской области отсутствует.

Законодательством Владимирской области предусмотрена поддержка инвестиционных проектов по созданию сетей связи. Однако условия по минимальному объему инвестиций в форме капитальных вложений для получения государственной поддержки слишком высоки для проектов по развитию инфраструктуры связи, так как на современном этапе осуществляются незначительное наращивание и точечная модернизация сетей связи.

Изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики, связанных прежде всего с влиянием беспрецедентных экономических санкций со стороны коллективного Запада и Соединенных Штатов Америки, сохранением тенденции к снижению инвестиционной активности, а также с масштабным оттоком капитала, оказало непосредственное влияние на российский сектор информационно-коммуникационных технологий. В целях стимулирования инвестиционной активности предприятий отрасли связи и развития инфраструктуры связи на территории Владимирской области в сложившихся условиях в соответствии с Законом Владимирской области от 10.08.2020 N 58-ОЗ "О применении на территории Владимирской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций" с 2024 года предоставляется право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль для организаций, основным видом деятельности которых является вид экономической деятельности, включенный в класс 61 "Деятельность в сфере телекоммуникаций" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), заключивших соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий, направленных на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Владимирской области.

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 22.02.2024 N 110)

Ситуация осложняется тем, что телекоммуникационный рынок достиг насыщения по многим направлениям услуг связи и находится в ожидании новых прорывных проектов или технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и стать толчком к новому витку роста рынка.

В 2022 - 2024 годах операторы связи планируют дальнейшее осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, совершенствование инфраструктуры мультисервисных сетей, обеспечение высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети "Интернет", развитие рынка "облачных услуг", внедрение новых технологий мобильной связи.

Ожидается, что примерно к концу 2024 года начнет убывать количество подключений в сетях 3G в пользу подключений в сетях 4G. При этом количество подключений к сетям 2G ожидаемо снизится, однако все еще будет востребовано для подключения "умных устройств", не требующих широкополосного доступа. Широкое распространение сетей 5G не планируется ранее 2025 года, в связи с не полностью решенными вопросами с выделением соответствующего радиочастотного спектра на федеральном уровне.

В целях управления сферой развития пространственных данных Владимирской области используется Геоинформационная система Владимирской области (далее - ГеоИС), при этом затрагиваются интересы неограниченного круга лиц, в том числе исполнительных органов Владимирской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

(абзац введен постановлением Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207)

ГеоИС - информационная система, имеющая большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с расчетными и модельными функциями для манипулирования ими и преобразования их в пространственную картографическую информацию с целью принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля деятельности исполнительных органов Владимирской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

(абзац введен постановлением Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207)

ГеоИС хранит и обрабатывает семантическую, векторную, растровую информацию, а также информацию служебного характера согласно требованиям к стандартам хранения пространственных данных.

(абзац введен постановлением Правительства Владимирской области от 31.03.2023 N 207)

Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Владимирской области, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, государственном управлении, социальной сфере, обеспечении безопасности, жилищно-коммунальном хозяйстве, природопользовании, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте.

Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы