АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2015 года N 87


Об утверждении государственной программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 16 декабря 2019 года)

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 29.02.2016 N 58, от 26.10.2016 N 367, Постановлений Правительства Алтайского края от 30.06.2017 N 239, от 03.11.2017 N 389, от 14.06.2018 N 212, от 04.09.2018 N 350, от 22.01.2019 N 13, от 13.06.2019 N 216, от 16.12.2019 N 502)

В целях реализации на территории Алтайского края Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае".

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.01.2019 N 13)

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации края от 30.11.2009 N 501 "Об утверждении Программы "Развитие государственной гражданской службы Алтайского края" (2009 - 2013 годы)";

постановление Администрации края от 30.11.2009 N 502 "Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы";

постановление Администрации края от 11.07.2011 N 378 "Об утверждении краевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы";

постановление Администрации края от 25.02.2013 N 89 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края в 2013 - 2016 годах";

постановление Администрации края от 08.04.2013 N 195 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2013 - 2014 годы";

постановление Администрации края от 27.09.2013 N 507 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013 - 2018 годы";

абзацы семьдесят шестой - восемьдесят третий пункта 1 постановления Администрации края от 19.08.2010 N 374 "О некоторых нормативных правовых актах Администрации края".

3. Утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 30.06.2017 N 239.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН

Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 6 марта 2015 г. N 87

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 29.02.2016 N 58, от 26.10.2016 N 367, Постановлений Правительства Алтайского края от 30.06.2017 N 239, от 03.11.2017 N 389, от 14.06.2018 N 212, от 04.09.2018 N 350, от 22.01.2019 N 13, от 13.06.2019 N 216, от 16.12.2019 N 502)

Паспорт государственной программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.01.2019 N 13)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муниципального управления. Модернизировать государственное и муниципальное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области государственных и муниципальных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в регионе реализован комплекс мероприятий, предусмотренных, в частности, Программой проведения административной реформы в Алтайском крае в 2008 - 2010 годах, краевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы, программами "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы, "Развитие государственной гражданской службы Алтайского края (2009 - 2013 годы)" и "Развитие муниципальной службы в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы. Как следствие, решены следующие задачи:

в органах исполнительной власти Алтайского края и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края, а также административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система "Управление");

созданы первые в Алтайском крае многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Российской Федерации этапов перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид);

повышена эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с населением, институтами гражданского общества;

модернизирована система информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Алтайского края;

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Алтайском крае, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы (в частности, речь идет о процедурах аттестации и квалификационного экзамена (последние имеют качественно новые организационно-правовые основы), получении государственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования, конкурсном механизме замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формировании и подготовке кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров).

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными. И прежде всего они по-прежнему связаны с процессами предоставления государственных, муниципальных и так называемых "сопутствующих" услуг. В частности, не выдерживаются нормативно определенные требования ко времени ожидания в очереди при обращении граждан и предпринимателей за соответствующей услугой, к количеству таких обращений и т.п.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации административной реформы в Алтайском крае выступают снижение административных барьеров и совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.

Внедрение в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края информационных технологий направлено на создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных и муниципальных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти, и обеспечении участия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития территорий края.

Важным направлением должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских и муниципальных служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской и муниципальной службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного и муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в регионе.

Для реализации стратегических приоритетов развития Алтайского края необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных и муниципальных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы на их получение, причем эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утвержденных платежей.

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем в области повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров, формирования электронного правительства в Алтайском крае, кадрового обеспечения государственного и муниципального управления. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", и направлена на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприятий, показатели результативности их реализации.

Нормативная правовая база разработки государственной программы: