Наименование Программы

Программа "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам (2015 - 2016 годы)" (далее - соответственно Программа, Служба)

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";
Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми";
Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"

Цель и задачи Программы

Цель Программы: Совершенствование системы противодействия коррупции в Службе.

Задачи Программы:

- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе;

- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе;

- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Службе;

организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Службы;

- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски;

- взаимодействие с ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" по вопросам противодействия коррупции

Сроки реализации Программы

2015 - 2016 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

- доля проектов нормативных правовых актов Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);

- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);

- доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Службы, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);

- доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Службы, представляющих указанные сведения (%);

- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Службы, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);

- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Службе (%);

- отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Службы (наличие нарушений/отсутствие нарушений);

- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);

- численность государственных служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);

- размещение на сайте Службы Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);

- доля отмененных в судебном порядке тарифных решений Службы, от общего количества тарифных решений Службы;

- доля отмененных в судебном порядке результатов проверки, от общего количества проверок (%);

- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе с представителем Прокуратуры Республики Коми по обсуждению практики применения антикоррупционного законодательства сотрудниками Службы и подведомственного Службе учреждения при осуществлении функций и предоставлении услуг, при которых могут возникать коррупционные риски (ед.);

- количество подготовленных методических рекомендаций по вопросу определения типовых ситуаций конфликта интересов и порядка их урегулирования в Службе и подведомственном Службе учреждении (ед.);

- доля административных дел, невозбужденных по фактам выявленных правонарушений (ед.);

- количество выявленных фактов несоблюдения сотрудниками Службы и подведомственного Службе учреждения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ед.) и связанных с конфликтом интересов и с получением подарков

п/п

Наименование программного мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования, тыс. рублей

Ожидаемый результат

Исполнитель

Всего

2013 год

2014 год

2

3

4

5

6

7

8

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе

1.1.

Разработка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции и актуализация действующих нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции

2015 - 2016

-

-

-

Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

1.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

2015 - 2016

-

-

-

Совершенствование нормотворческой деятельности Службы, недопущение проявления коррупционных факторов

Отдел контрольно-правовой работы Службы

1.3.

Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2015 - 2016

-

-

-

Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции

Отдел контрольно-правовой работы Службы

1.4.

Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции

2015 - 2016

-

-

-

Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

1.5.

Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора)

2015 - 2016

-

-

-

Повышение эффективности правового регулирования в сфере предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора)

Отдел контрольно-правовой работы Службы

1.6.

Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)

-

-

-

Повышение качества предоставления государственных услуг

Отдел по работе с органами власти и СМИ

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

1.7.

Проведение мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)

-

-

-

Повышение эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Сектор проверок отдела контрольно-правовой работы Службы

1.8.

Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"

2015 - 2016 (не реже 1 раза в квартал)

-

-

-

Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

Итого по разделу 1

-

-

-

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе

2.1.

Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Службы ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе

2015 - 2016

-

-

-

Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.2.

Обеспечение контроля за своевременным и полным предоставлением государственными служащими Службы, директором ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи

2015 - 2016 (до 30 апреля)

-

-

-

Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.3.

Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

2015 - 2016 (до 1 июня)

-

-

-

Достижение представления государственными гражданскими служащими Службы полной и достоверной информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.4.

Размещение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Службы и членов их семей, а также сведений о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера директора ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" и членов его семьи на официальном сайте Службы в сети интернет

2015 - 2016 (до 14 мая)

-

-

-

Обеспечение открытости и доступности в деятельности Службы, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом

Сектор организационной работы отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.5.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов

2015 - 2016

-

-

-

Обеспечение соблюдения государственными служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.6.

Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)

2015 - 2016

-

-

-

Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.7.

Проведение обучающих семинаров по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Службе и ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения"

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)

-

-

-

Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

2.8.

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Службе и организация проверок указанных фактов

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)

-

-

-

Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

Итого по разделу 2

-

-

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

3.1.

Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2015 - 2016

-

-

-

Обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном заказе

Отдел кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

3.2.

Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Службы

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)

-

-

-

Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств

Отдел кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

3.3.

Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Службы в части целевого и эффективного использования бюджетных средств

2015 - 2016 (по отдельному плану)

-

-

-

Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств

Отдел кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

Итого по разделу 3

-

-

-

-

-

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Службы

4.1.

Направление на обучение государственных служащих Службы по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования

2015 - 2016

-

-

-

Повышение персональной ответственности гражданских служащих Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

4.2.

Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации государственных служащих Службы вопросов на знание антикоррупционного законодательства

2015 - 2016

Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Службы

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

4.3.

Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Службы

2015 - 2016

Обеспечение открытости в деятельности Службы, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения

Сектор организационной работы отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

4.4.

Освещение деятельности Службы в средствах массовой информации

2015 - 2016

-

-

-

Достижение информационной открытости деятельности Службы

Сектор организационной работы отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

4.5.

Обеспечение участия представителей общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Службе

2015 - 2016

-

-

-

Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

4.6.

Обеспечение функционирования в Службе "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению

2015 - 2016

-

-

-

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции

Сектор кадров отдела кадровой, финансовой и организационной работы Службы

(в ред. Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 11.01.2016 N 1-ОД)

Итого по разделу 4

-

-

-

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски

5.1.

Проведение семинара с представителем Прокуратуры Республики Коми по обсуждению практики применения антикоррупционного законодательства сотрудниками Службы и подведомственного Службе учреждения при осуществлении функций и предоставлении услуг, при которых могут возникать коррупционные риски

2015 - 2016

-

-

-

Привлечение сотрудников Службы и подведомственного Службе учреждения к участию в рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением функций и предоставлением услуг, при которых могут возникать коррупционные риски

Структурные подразделения Службы, ответственные за установление цен (тарифов), отдел контрольно-правовой работы Службы

5.2.

Анализировать практики применения антикоррупционного законодательства сотрудниками Службы и подведомственного Службе учреждения при осуществлении функций и предоставлении услуг, при которых могут возникать коррупционные риски, с учетом уделения особого внимания на следующие вопросы:

- определение наличия личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг;

2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)

-

-

-

Привлечение сотрудников Службы и подведомственного Службе учреждения к участию в рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением функций и предоставлением услуг, при которых могут возникать коррупционные риски

Каждый сотрудник Службы и подведомственного Службе учреждения, участвующие в осуществлении функций и предоставлении услуг, при которых могут возникать коррупционные риски

- конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы;

- конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами;

- уведомление работодателя, органов прокуратуры обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных

5.3.

Определение типовых ситуаций конфликта интересов и порядка их урегулирования в Службе и подведомственном Службе учреждении, подготовка соответствующих методических рекомендаций

2015 - 2016

Привлечение сотрудников Службы и подведомственного Службе учреждения к участию в рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением функций и предоставлением услуг, при которых могут возникать коррупционные риски, методические рекомендации по типовым ситуациям конфликта интересов и порядку их урегулирования в Службе и подведомственном Службе учреждении

Каждый сотрудник Службы и подведомственного Службе учреждения, участвующие в осуществлении функций и предоставлении услуг, при которых могут возникать коррупционные риски

5.4.

Осуществление контроля за законностью установления, изменения регулируемых цен (тарифов), с учетом уделения особого внимания вопросам, связанным с соблюдением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2015 - 2016

Обеспечение законности при установлении, изменении регулируемых цен (тарифов)

Начальники структурных подразделений Службы, ответственные за установление цен (тарифов), отдел контрольно-правовой работы Службы

5.5.

Осуществление контроля за законностью исполнения контрольно-надзорных функций, с учетом уделения особого внимания вопросам, связанным с соблюдением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2015 - 2016

Обеспечение законности при исполнении контрольно-надзорных функций

Отдел контрольно-правовой работы Службы

5.6.

Осуществление контроля за законностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, с учетом уделения особого внимания вопросам, связанным с соблюдением обязанностей по возбуждению административных дел по фактам выявленных правонарушений

2015 - 2016

Обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Отдел контрольно-правовой работы Службы

5.7.

Осуществление контроля за законностью деятельности подведомственного Службе учреждения, с учетом уделения особого внимания вопросам, связанным с соблюдением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2015 - 2016

Обеспечение законности при осуществлении контроля за законностью деятельности подведомственного Службе учреждения

Отдел контрольно-правовой работы Службы

Итого по разделу 5

-

-

-

Итого по Программе

-

-

-