ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2012 года N 416
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Республики Коми от 9 февраля 2015 года N 54
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 641,
от 10.10.2013 N 393, от 20.12.2013 N 525,
от 11.08.2014 N 327, от 26.11.2014 N 477)
Правительство Республики Коми
постановляет:
1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" согласно приложению.
2. В распоряжении Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 года N 252-р:
позицию 16 перечня государственных программ Республики Коми, утвержденного распоряжением (приложение), изложить в следующей редакции:
"
16. Развитие системы государственного и муниципального управления | Управление государственной гражданской службы Республики Коми | Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям; Комитет информатизации и связи Республики Коми | Развитие системы открытого правительства Республики Коми, оптимизация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, развитие кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления в Республике Коми |
".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением пункта 2, который вступил в силу со дня принятия настоящего постановления.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 28 сентября 2012 года N 416
(приложение)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 641,
от 10.10.2013 N 393, от 20.12.2013 N 525,
от 11.08.2014 N 327, от 26.11.2014 N 477)
ПАСПОРТ Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Соисполнители Программы | Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми |
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.08.2014 N 327) | |
Участники Программы | Министерство образования Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
(строка введена Постановлением Правительства РК от 11.08.2014 N 327) | |
Подпрограммы Программы | 1) развитие системы открытого правительства Республики Коми; 2) оптимизация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми; 3) развитие кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления в Республике Коми; 4) обеспечение реализации государственной программы |
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477) | |
Программно-целевые инструменты Программы | - |
Цель Программы | Совершенствование государственного и муниципального управления в Республике Коми |
Задачи Программы | 1) повышение открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми; 2) повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми; 3) создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления в Республике Коми |
(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2012 N 641, от 26.11.2014 N 477) | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми (% от общего числа опрошенных); 2) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в Республике Коми (% от общего числа опрошенных); 3) индекс доверия к государственным гражданским служащим Республики Коми и муниципальным служащим в Республике Коми (% от общего числа опрошенных) |
Этапы и сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
Объемы финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2013 - 2016 годах составит 438710,54 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 109954,5 тыс. рублей; 2014 год - 121503,24 тыс. рублей; 2015 год - 103612,0 тыс. рублей; 2016 год - 103640,8 тыс. рублей. Финансирование Программы планируется осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и средств местных бюджетов, в том числе: за счет средств федерального бюджета 21238,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 8855,0 тыс. рублей; 2014 год - 12383,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 416272,54 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 101099,5 тыс. рублей; 2014 год - 108720,24 тыс. рублей; 2015 год - 103212,0 тыс. рублей; 2016 год - 103240,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 1200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие системы открытого правительства Республики Коми": в 2013 - 2016 годах объем финансирования составит 104991,96 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 27288,16 тыс. рублей; 2014 год - 34156,6 тыс. рублей; 2015 год - 21773,6 тыс. рублей; 2016 год - 21773,6 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы планируется осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и средств местных бюджетов, в том числе: за счет средств федерального бюджета 20738,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 8355,0 тыс. рублей; 2014 год - 12383,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 83053,96 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 18933,16 тыс. рублей; 2014 год - 21373,6 тыс. рублей; 2015 год - 21373,6 тыс. рублей; 2016 год - 21373,6 тыс. рублей; |
за счет средств местных бюджетов 1200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Оптимизация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми": в 2013 - 2016 годах объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 200280,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 50070,0 тыс. рублей; 2014 год - 50070.0 тыс. рублей; 2015 год - 50070,0 тыс. рублей; 2016 год - 50070,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления в Республике Коми": в 2013 - 2016 годах объем финансирования составит 48694,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 12313,8 тыс. рублей; 2014 год - 14291,7 тыс. рублей; 2015 год - 11044,7 тыс. рублей; 2016 год - 11044,7 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы планируется осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: за счет средств федерального бюджета 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 48194,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11813,8 тыс. рублей; 2014 год - 14291,7 тыс. рублей; 2015 год - 11044,7 тыс. рублей; 2016 год - 11044,7 тыс. рублей. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы": в 2013 - 2016 годах объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 84743,68 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 20282,54 тыс. рублей; 2014 год - 22984,94 тыс. рублей; 2015 год - 20723,7 тыс. рублей; 2016 год - 20752,5 тыс. рублей | |
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) повышение уровня доверия граждан Республики Коми к государственным гражданским служащим Республики Коми и муниципальным служащим в Республике Коми к 2020 году до 50%; 2) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми к 2020 году до 70%; 3) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в Республике Коми к 2020 году до 65%; 4) расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической и политической сферах; 5) повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми; 6) снижение административных барьеров при осуществлении органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми контрольно-надзорной деятельности |
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477) | |
1. Характеристика текущего состояния системы государственного и муниципального управления в Республике Коми
Развитие и совершенствование системы государственного и муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Коми, повышения уровня и качества жизни населения.
К началу разработки Программы в Республике Коми в сфере государственного и муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы, использовался мировой, федеральный, региональный и накоплен республиканский опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.
Преобразование системы государственного и муниципального управления в Республике Коми идет по всем ее составляющим, однако последние несколько лет более глубокие и качественные изменения происходили в сфере управления кадровыми ресурсами системы государственного и муниципального управления в Республике Коми.
Так, к началу 2012 года в сфере государственного и муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:
внедряются результативные принципы управления, в том числе мотивационные механизмы в деятельность государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих в Республике Коми (внедрен особый порядок оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Республики Коми и их заместителей, с главами (руководителями) администраций муниципальных образований заключаются контракты, включающие в себя показатели эффективности и результативности деятельности);
внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, в том числе переход к программно-целевому планированию посредством разработки государственных программ;
реализуются мероприятия по оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, в части функциональных, структурных и штатных преобразований;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
несмотря на низкие темпы, отмечается рост качества кадровых ресурсов (увеличилась доля государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих в Республике Коми, имеющих высшее профессиональное образование, растет доля численности государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих в Республике Коми, получивших дополнительное профессиональное образование);
разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми, и органами местного самоуправления в Республике Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:
низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-экономических проблем Республики Коми;
низкий уровень информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
недостаточный уровень развития кадрового потенциала государственной гражданской службы Республики Коми и муниципальной службы в Республике Коми;
низкий уровень адаптивности системы органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми к изменениям, происходящим в социально-экономической и политической сферах;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
наличие административных барьеров, препятствующих деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Анализ текущего состояния системы государственного и муниципального управления в Республике Коми выявил ее сильные и слабые стороны.
К сильным сторонам, в частности, относятся:
наличие системного и комплексного подхода к вопросам развития системы государственного и муниципального управления в Республике Коми;
внедрение единых подходов к упорядочению деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
Среди слабых сторон можно отметить:
ведомственный подход органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, к решению проблем в курируемых сферах деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
низкий уровень адаптивности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми к изменениям, происходящим в экономической и социальной сферах;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
отсутствие эффективных инструментов обеспечения потребности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми квалифицированными кадрами и их дальнейшего развития, оценки и мотивации;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
слабые механизмы выявления коррупциогенных проявлений (латентная коррупция).
Выявление сильных и слабых сторон в сфере государственного и муниципального управления важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и рисков, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
К возможностям следует отнести:
активное внедрение в деятельность органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми информационно-коммуникационных технологий;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
развитие взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, общественными организациями и правоохранительными органами;
внедрение в полном объеме результативных принципов управления в деятельность органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
передача функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми, не связанных с реализацией властных полномочий на аутсорсинг.
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 N 477)
Перечень рисков выглядит следующим образом:
снижение управляемости и адаптивности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам государственного и муниципального управления;
