ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 24 февраля 2014 года N 2511
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 15.12.2017 N 2278.
____________________________________________________________________
(в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 06.10.2014 N 15, от 27.01.2015 N 300, от 20.07.2015 N 616, от 11.04.2016 N 1079, от 14.10.2016 N 1436, от 10.03.2017 N 1769, от 25.10.2017 N 2160)
В целях реализации государственной молодежной политики, обеспечения необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи в Республике Саха (Якутия) постановляю:
1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы".
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 06.10.2014 N 15, от 20.07.2015 N 616, от 10.03.2017 N 1769)
2. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляева М.Д.
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 27.01.2015 N 300, от 10.03.2017 N 1769)
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
24 февраля 2014 года
N 2511
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 24 февраля 2014 г. N 2511
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ, СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 06.10.2014 N 15, от 27.01.2015 N 300, от 20.07.2015 N 616, от 11.04.2016 N 1079, от 14.10.2016 N 1436, от 10.03.2017 N 1769, от 25.10.2017 N 2160)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10.03.2017 N 1769)
Базовый вариант | Интенсивный вариант | ||
1. | Наименование Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа) | |
2. | Статус Программы | Государственная программа | |
3. | Основание для разработки государственной программы | ||
4. | Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) | |
5. | Соисполнители государственной программы | Соисполнители 1 типа: Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия). Соисполнители 2 типа: Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия); Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия); Министерство спорта Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Управление Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции | |
(п. 5 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.10.2017 N 2160) | |||
6. | Цель и задачи государственной программы: | Цель: реализация потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи, создание условий для увеличения численности населения, укрепление и развитие социального института семьи, повышение гражданской ответственности за судьбу страны и республики, снижение масштабов потребления алкогольной продукции. Задачи: развитие системы информирования и программы социального просвещения молодежи; вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов; обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), совершенствование методик отбора; развитие системы адресной государственной поддержки общественных объединений и структур по молодежной политике Республики Саха (Якутия); развитие молодежного самоуправления и формирование кадрового резерва; оказание социально-психологической поддержки; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; популяризация семейных ценностей и реализация мероприятий в области семейной и демографической политики; информационно-аналитическое сопровождение реализации семейной и демографической политики и повышение престижа семейного образа жизни; аналитически-методическое сопровождение патриотического воспитания граждан; мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов работы по военно-патриотическому воспитанию граждан; развитие волонтерского движения; информационное обеспечение патриотического воспитания граждан; гражданско-патриотическое воспитание молодежи, поддержка мероприятий по формированию единой российской гражданской нации, воспитание этносов, межнационального сотрудничества; поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; пропаганда трезвого, здорового образа жизни и снижение уровня употребления алкоголя; создание условий для формирования у подростков и молодежи отрицательного отношения к потреблению алкоголя и мотивация на ведение трезвого образа жизни; методическая помощь общественным объединениям по контролю в сфере оборота алкогольной продукции | |
7. | Целевые индикаторы государственной программы | Количество выпущенных телевизионных и радиопередач, рубрик в средствах массовой информации, кино и видеопродукции по направлениям молодежной политики; уровень безработицы среди молодежи; численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов; количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи и инициативной молодежи; количество реализованных проектов, получивших гранты Правительства Республики Саха (Якутия) по направлениям молодежного образовательного форума; количество молодежных общественных организаций, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия); количество реализованных проектов городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), получивших гранты Главы Республики Саха (Якутия); удельный вес детей, охваченных детским движением в Республике Саха (Якутия), в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях с 1 по 11 классы; численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия); численность молодежи, занятой в деловых играх и молодежных образовательных форумах; количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; количество услуг (работ) по социально-психологической поддержке семьи и молодежи; уровень удовлетворенности клиентов качеством полученной услуги (работы); удельный вес несовершеннолетних, охваченных досугом, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам молодежи; количество муниципальных образований, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Республики Саха (Якутия); уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; доля информированных жителей Республики Саха (Якутия) о мероприятиях в сфере патриотического воспитания граждан в общей численности жителей Республики Саха (Якутия); доля муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в которых принята программа (подпрограмма) муниципального образования в сфере патриотического воспитания, в общей численности муниципальных образований Республики Саха (Якутия); доля граждан, годных к военной службе; количество патриотических объединений, получивших государственную поддержку; количество мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия); доля молодежи Республики Саха (Якутия), принявшей участие в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание граждан, в общей численности молодежи Республики Саха (Якутия); количество граждан, задействованных в добровольческом движении; количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в Республике Саха (Якутия); количество зарегистрированных в течение года социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия); количество заявок (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных из Республики Саха (Якутия) для участия в грантах Президента Российской Федерации; количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия); количество муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), в которых реализуются программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; количество привлеченных добровольцев при реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия); количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана координационная, консультационная, информационная и методическая помощь; количество социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия), включенных в реестр поставщиков социальных услуг; охват населения Республики Саха (Якутия) семинарами, курсами, лекциями о преимуществах трезвого, здорового образа жизни и вреде алкоголя; количество населенных пунктов, установивших полный запрет продажи алкогольной продукции на их территории; количество социальной рекламы о преимуществах трезвого, здорового образа жизни и вреде алкоголя в средствах массовой информации; количество общественных объединений, формирований и активистов, осуществляющих контроль в сфере оборота алкогольной продукции | |
(п. 7 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.10.2017 N 2160) | |||
8. | Сроки реализации (этапы) государственной программы | 2014 - 2019 годы | |
9. | Наименование подпрограмм (стратегических направлений) государственной программы | Поддержка молодежных инициатив и оказание социально-психологической поддержки; патриотическое воспитание молодежи; семейная и демографическая политика; патриотическое воспитание граждан; поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; снижение масштабов потребления алкогольной продукции, профилактика алкоголизма и контроль за исполнением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции | |
10. | Предельный объем средств на реализацию государственной программы с разбивкой по годам | Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, внебюджетных средств. Общий объем финансирования на 2014 - 2019 годы - 1 639 128,58 тыс. руб.: 2014 год - 271 123,80 тыс. руб.; 2015 год - 272 080,80 тыс. руб.; 2016 год - 281 442,40 тыс. руб.; 2017 год - 330 886,18 тыс. руб.; 2018 год - 241 797,70 тыс. руб.; 2019 год - 241 797,70 тыс. руб. | Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, внебюджетных средств. Общий объем финансирования на 2014 - 2019 годы - 2 038 519,19 тыс. руб.: 2014 год - 336 660,60 тыс. руб.; 2015 год - 369 149,30 тыс. руб.; 2016 год - 362 603,20 тыс. руб.; 2017 год - 345 471,63 тыс. руб.; 2018 год - 312 517,23 тыс. руб.; 2019 год - 312 117,23 тыс. руб. |
(п. 10 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.10.2017 N 2160) | |||
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) ведет целенаправленную работу по вовлечению молодежи в процессы развития института гражданского общества путем оказания всесторонней правовой, информационной, методической и материальной поддержки и деятельности молодежных и детских общественных объединений.
Реализацию государственной молодежной политики Республики Саха (Якутия) регулируют Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р. Действует федеральная государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.04.2016 N 1079)
В целях формирования системного подхода к реализации государственной молодежной политики на республиканском уровне действует Закон Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 1998 г. N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)". Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 января 2004 г. N 1402 утверждена Концепция государственной молодежной политики Республики Саха (Якутия). В 2009 году принята ведомственная целевая программа Республики Саха (Якутия) "Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2012 годы". Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. N 1762 принята республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы".
Цель государственной молодежной политики едина и определена Концепцией государственной молодежной политики Республики Саха (Якутия) - создание и укрепление необходимых правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодого гражданина.
На сегодняшний день в республике насчитывается 46 специалистов по работе с молодежью на районном уровне и 168 - на уровне поселений. В Республике Саха (Якутия) действуют 543 молодежные общественные организации. В едином государственном реестре юридических лиц по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в целом по республике зарегистрированы 112 молодежных общественных организаций и объединений.
Ежегодно в республике проводятся более 1 500 мероприятий в сфере молодежной политики. В 2012 году было проведено 1 712 мероприятий с охватом более 50 000 участников.
С 2010 года, с момента получения аккредитации ФГОУ ВПО "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта" на право осуществления образовательной деятельности по специальности 040104.65 "Организация работы с молодежью" появилась возможность обеспечения системы управления государственной молодежной политикой, дипломированными кадрами по работе с молодежью. Летом 2010 года ФГОУ ВПО "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта" осуществлен первый прием абитуриентов по новой специальности на внебюджетной основе в количестве 15 человек.
Особо следует отметить роль такой прогрессивной формы сотрудничества власти и общественных институтов, как грантовая поддержка общественных объединений. Проводя конкурсы на грантовую поддержку, Министерство отбирает среди множества идей и новаций в молодежной среде наиболее прогрессивные, реальные и, самое главное, социально значимые и через общественные организации, их силами, претворяет эти идеи и новации в жизнь.
В целях поддержки законотворческой и социальной инициативности молодежи Министерство оказывает содействие деятельности молодежного Правительства Республики Саха (Якутия) и Молодежного парламента при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Активные и инициативные молодые люди имеют возможность участия в практической реализации актуальных вопросов социально-экономического развития республики.
Формирование инициативного и конкурентоспособного кадрового резерва - одна из приоритетных задач государственной молодежной политики в республике. Министерством ведется реестр кадрового резерва для органов государственной власти республики. Республиканская деловая игра "МИНИСТР" и молодежный образовательный форум "СахаСелигер" являются программными мероприятиями при формировании резерва.
Молодежь республики активно участвует в работе круглых столов и дискуссионных площадок по обсуждению актуальных вопросов духовного, социального и экономического развития республики. Необходимо подчеркнуть то, что большая часть мероприятий дискуссионного характера проведена по инициативе общественных объединений и представителей молодого поколения.
В целях обеспечения финансовой поддержки и стимулирования деятельности органов местного самоуправления для эффективной реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Министерством ежегодно реализуется конкурс по предоставлению субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи среди органов местного самоуправления. В 2012 году конкурс был объявлен на сумму 15 млн. рублей. Документы на конкурс предоставили 35 муниципальных районов с выделением из муниципального бюджета около 30 млн. рублей, что представляет собой 100-процентное участие.
При Министерстве по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) действует государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи", целью которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере оказания комплексной социально-психологической поддержки семьи и молодежи. На сегодняшний день на территории республики действуют 19 филиалов данного учреждения.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.04.2016 N 1079)
В 2012 году уставная деятельность центра реализовывалась по всем направлениям: социально-психологическому, социально-информационному, методико-аналитическому.
За 2012 год охвачено 94 968 человек, что на 6,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Оказано 23 783 услуги, что на 4,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее количество услуг оказано несовершеннолетним от 14 до 17 лет (29 105 чел. - 30,6%) и молодежи от 18 до 24 лет (24 293 чел. - 25,5%) и от 25 до 30 лет (30 011 чел. - 31,6%).
Таким образом, Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) за годы становления и модернизации Российской Федерации накоплен колоссальный положительный опыт интенсивного вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие родной республики.
Государственная семейная и демографическая политика Республики Саха (Якутия) реализуется с целью укрепления социального института семьи, возрождения семьи и семейного образа жизни, социальных и экономических основ семейных ценностей, внедрения системы мер, ориентированных на укрепление социального здоровья и здорового образа жизни семей разных поколений.
Государственная семейная и демографическая политика формируется на основе происходящих в обществе социально-экономических и демографических изменений, а также с учетом закономерной трансформации института семьи.
Семья всегда была и остается основным ресурсом устойчивого развития общества, а успешная, благополучная семья - залогом процветания нации и социальной стабильности.
Благодаря принятым мерам государственной политики Республика Саха (Якутия) входит в число немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения, продолжается положительная динамика рождаемости, благоприятная тенденция к уменьшению показателя смертности.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) численность населения Республики Саха (Якутия) на 1 января 2012 года составила 955 580 тыс. человек, численность детского населения - 253 139 человек, фактически 1/4 часть населения республики.
Коэффициент рождаемости на конец 2012 года составил 17,8 на 1 000 человек (2011 г. - 17,1). Самый высокий коэффициент рождаемости отмечен в Намском улусе (22,5%о), самый низкий - в Оймяконском улусе (районе) (11,4%о). В 2012 году родилось 16 998 человек, в 2011 году аналогичный показатель составил 16 402 человека, в 2010 - 16 109 человек.
Общий коэффициент смертности продолжает снижаться и составил 9,3%о (АППГ - 9,4%о, 2010 г. - 9,8%о). Самый низкий коэффициент смертности отмечается в Намском улусе (6,6%о), самый высокий - в Усть-Майском улусе (районе) (16,6%о).
