ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2013 года N 359
Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.12.2023 N 793.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 мая 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 N 22, от 20.07.2015 N 437, от 01.02.2016 N 42, от 31.10.2016 N 548, от 30.01.2017 N 85, от 11.09.2017 N 510, от 27.02.2018 N 87, от 25.02.2019 N 89, от 07.07.2020 N 397, от 17.03.2021 N 106, от 18.04.2022 N 379, от 11.05.2023 N 234)
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 31.10.2016 N 548, от 11.09.2017 N 510, от 25.02.2019 N 89)
2. Установить, что объемы финансирования Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия И.А.Чадова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 89)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 6 сентября 2013 г. N 359
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.05.2023 N 234)
Паспорт Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия"
Ответственный исполнитель Государственной программы | Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия |
Участники Государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство промышленности, науки и новых технологий; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство цифрового развития Республики Мордовия; Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия; Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Мордовская республиканская аварийно-спасательная служба"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Мордовия" |
Подпрограммы Государственной программы | подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия"; подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия"; подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия" |
Цели Государственной программы | осуществление комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности населения на водных объектах; минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий |
Задачи Государственной программы | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение повседневного функционирования государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); количество населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; экономический ущерб от деструктивных событий; количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап, сроки реализации: 2021 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 2112039,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 424827,0 тыс. рублей; 2022 год - 427538,6 тыс. рублей; 2023 год - 457503,2 тыс. рублей; 2024 год - 408758,2 тыс. рублей; 2025 год - 393412,6 тыс. рублей в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия" - 939,8 тыс. рублей; подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия" - 87,5 тыс. рублей; подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия" - 0,0 тыс. рублей; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия" - 2111012,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени; повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий военных действий; развитие государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах; повышение мобильности и сокращение время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации; создание необходимых условий для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (далее - Государственная программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
Государственная программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Республики Мордовия расположено 13 потенциально опасных объектов, представляющих высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах и требующих принятия дополнительных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на них.
Существенный ущерб для республики наносят последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.
В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.
Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с потенциально опасными объектами, оценка возможных масштабов последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и последствий применения оружия массового уничтожения определяет необходимость обеспечения установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты.
В течение длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат списанию и утилизации.
Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами в Республике Мордовия. За период 2018 - 2022 гг. в республике произошло 12469 пожаров, на которых погибло 284 человека. Только прямые материальные потери составили более 1 млрд. рублей.
В республике продолжается работа по оснащению пожарных подразделений необходимой техникой. Особое внимание уделяется обеспечению подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в связи с тем, что из имеющихся 63 единиц пожарных автомобилей 49 подлежат списанию (78%). Средний срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет более 20 лет при норме 10.
Подразделения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" на 82% укомплектованы стационарными автомобильными радиостанциями. Укомплектованность пожарными рукавами составляет 91%. Современными средствами защиты органов дыхания личный состав укомплектован на 39%, остальные выработали свой ресурс и требуют замены.
Серьезной проблемой как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Мордовия является обеспечение безопасности населения во время массового отдыха и купания на водных объектах.
За период 2018 - 2022 гг. на водных объектах в республике по статистическим и оперативным данным погибло 129 человек.
Гибель людей на водных объектах во многом обусловлена отсутствием на большинстве водных объектов, используемых для массового отдыха населения, условий для культурного, полезного и безопасного отдыха и купания, спасательных постов на них с пунктами практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.
Реализацию мероприятий по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия необходимо осуществлять путем комплексного подхода в рамках Государственной программы.
При реализации Государственной программы наметятся следующие прогнозные тенденции:
снижение рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;
повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.
Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Республики Мордовия от 26 мая 2005 г. N 46-З "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", от 18 октября 2011 г. N 60-З "О мерах государственной поддержки добровольной пожарной охраны", от 18 августа 2020 г. N 54-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Мордовия в области гражданской обороны", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 г. N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия".
Государственная программа направлена на достижение следующих целей:
осуществление комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности обеспечения безопасности населения на водных объектах;
минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также отведения и вследствие ведения военных действий.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение повседневного функционирования государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
создание системы спасательных постов для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах.
