ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 года N 565-п


О государственной программе Ярославской области "Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 февраля 2020 года на основании Постановления Правительства ЯО от 19.02.2020 N 124-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 марта 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.09.2014 N 886-п, от 20.11.2014 N 1195-п, от 31.12.2014 N 1437-п, от 19.03.2015 N 307-п, от 07.05.2015 N 501-п, от 28.12.2015 N 1409-п, от 29.03.2016 N 324-п, от 07.04.2017 N 282-п, от 27.07.2017 N 605-п, от 23.11.2017 N 871-п, от 30.03.2018 N 223-п, от 06.07.2018 N 506-п, от 28.03.2019 N 222-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы (далее - Государственная программа).

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 07.04.2017 N 282-п, от 30.03.2018 N 223-п, от 28.03.2019 N 222-п)

2. Департаменту финансов Ярославской области, департаменту государственного заказа Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области руководствоваться положениями государственной программы, а также обеспечить своевременное и качественное выполнение подпрограмм и основных мероприятий государственной программы.

3. Департаменту финансов Ярославской области в срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения государственной программы разместить на своей странице официального портала органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текст государственной программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы финансов.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.03.2015 N 307-п, от 07.05.2015 N 501-п, от 07.04.2017 N 282-п)

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 10.06.2014 N 565-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.09.2014 N 886-п, от 20.11.2014 N 1195-п, от 31.12.2014 N 1437-п, от 19.03.2015 N 307-п, от 07.05.2015 N 501-п, от 28.12.2015 N 1409-п, от 29.03.2016 N 324-п, от 07.04.2017 N 282-п, от 27.07.2017 N 605-п, от 23.11.2017 N 871-п, от 30.03.2018 N 223-п, от 06.07.2018 N 506-п, от 28.03.2019 N 222-п)

Паспорт государственной программы Ярославской области "Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.03.2019 N 222-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития любой территории - страны в целом и каждого региона в отдельности.

На фоне бюджетной реформы в стране и постоянного совершенствования бюджетного законодательства в Ярославской области в 2008 - 2013 годах при поддержке Министерства финансов Российской Федерации проводились фундаментальные реформы системы управления финансами.

Серьезные преобразования в бюджетной сфере Ярославской области осуществлялись системно и целенаправленно в рамках реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 - 2011 годы", и региональной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489-п "О региональной целевой программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".

Итогами реализации указанных программ стали масштабные институциональные преобразования в сфере общественных финансов регионального и муниципального уровня, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов, принятие принципиально новой нормативно-правовой базы, внедрение в практику новых механизмов и инструментов управления финансами. Наиболее значимые результаты работы по итогам шести лет:

- переход к среднесрочному бюджетному планированию на основе разделения действующих и принимаемых расходных обязательств, а также разделения бюджета текущих расходов и бюджета развития;

- реформа сети бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- развитие программно-целевых методов управления с переходом на программный формат и программную классификацию бюджета в увязке со стратегией социально-экономического развития области и целевыми программами;

- автоматизация процесса планирования областного бюджета, в том числе в программном формате, а также процесса формирования целевых программ и государственных программ Ярославской области в увязке с бюджетом;

- улучшение кадрового обеспечения бюджетного процесса в результате мероприятий по обучению и повышению квалификации руководителей и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, муниципальных и государственных учреждений;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований области;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Сфера государственных и муниципальных закупок Ярославской области также претерпела серьезные изменения, связанные с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который полностью интегрировал закупочный процесс с бюджетным процессом. В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Ярославской области была создана региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с информационными системами в сфере управления государственными финансами.

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 23.11.2017 N 871-п)

Необходимо отметить, что данные преобразования проводились при относительно благоприятных финансовых условиях своевременного и полного исполнения приоритетных расходных обязательств на фоне приемлемого уровня дефицита бюджета и государственного долга.

Объективную оценку результатов преобразований в субъектах Российской Федерации ежегодно проводит Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами". Оценка проводится по индикаторам, характеризующим:

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.03.2019 N 222-п)

- качество планирования бюджета;

- качество исполнения бюджета;

- качество управления долговыми обязательствами;

- финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

- качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг;

- степень прозрачности бюджетного процесса;

- выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2019 N 222-п)

В течение последних лет благодаря мерам по реформированию бюджетной сферы Ярославская область достигла положительных результатов с точки зрения данной оценки: по итогам 2009, 2010 и 2011 годов, по оценке Министерства финансов Российской Федерации, область входила в 20 регионов с высоким качеством управления финансами. Однако затем в связи с ростом расходных обязательств (в том числе по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы) ситуация изменилась не в лучшую сторону: вырос дефицит бюджета и объем государственного долга, появилась кредиторская задолженность, в результате по итогам 2012 года область перешла в группу регионов с надлежащим качеством управления финансами.