ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 года N 774-ПП
О Стратегии по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП, от 16.08.2018 N 537-ПП)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 1 октября 2020 года N 693-ПП
____________________________________________________________________
В целях создания экологически безопасной и экономически эффективной системы в сфере обращения с отходами производства на территории Свердловской области, во исполнение Федеральных законов от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП, от 16.08.2018 N 537-ПП)
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 9 сентября 2014 г. N 774-ПП
СТРАТЕГИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП, от 16.08.2018 N 537-ПП)
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Текущее состояние обращения с отходами в Российской Федерации признано серьезной проблемой на пути реализации стратегии устойчивого развития и "зеленого роста" экономики.
Свердловская область относится к числу регионов Российской Федерации, имеющих высокие темпы социально-экономического развития, характеризующегося интенсивной эксплуатацией природных ресурсов и развитием отраслей производства, оказывающих существенное негативное воздействие на окружающую среду.
Приоритетными задачами Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года являются повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан.
Одной из основных задач обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области является решение проблемы обращения с отходами производства на территории Свердловской области, которое должно базироваться на стратегическом курсе уменьшения количества образования отходов, внедрения малоотходных технологий, создания индустриальной базы переработки отходов и сокращения полигонного захоронения.
Свердловская область входит в десятку регионов с наибольшим объемом образования отходов, заняв 4 место после Кемеровской области, Красноярского края, Мурманской области.
По оценочным данным, на текущий момент в Свердловской области скопилось около 9 млрд. тонн отходов производства, ежегодно образуется более 180 млн. тонн. При этом отсутствует комплексная система обращения с отходами производства, не выработаны единые подходы, механизмы и стандарты в данной области.
Элементом региональной социально-экономической политики должна стать Стратегия по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года (далее - Стратегия).
Стратегия представляет собой систему подходов к развитию сферы обращения с отходами производства, снижению их негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения. Стратегия основывается на требованиях федерального и областного законодательства, а также нормативных правовых актах в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.
Особенностью стратегического развития в области обращения с отходами производства является то, что данное направление деятельности не является отраслью, поскольку предприятия, образующие отходы производства, относятся к разным видам экономической деятельности и не могут быть объединены по отраслевому признаку.
Обращение с отходами производства и потребления регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года", Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р, Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", а также другими нормативными актами, перечень которых приведен в приложении 1.
В Стратегии используются основные понятия в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
утилизация отходов - утилизация отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.08.2018 N 537-ПП)
накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.08.2018 N 537-ПП)
обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 324-ПП)
